做好外宣工作，基层大有可为

□孟祥伟

做好外宣工作，基层大有可为

□孟祥伟

从群众中来，到群众中去，是中国共产党的群众路线，也是新形势下对外宣传工作要遵循的指导原则。群众与基层紧密相关，新形势下的对外宣传工作离不开基层群众的参与。笔者在长期基层实践的基础上总结出基层外宣工作的优势和劣势，并结合实际对有效提升基层外宣工作水平提出自己的看法，以供参考。

基层；外宣；建议

一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去，不仅仅是指导中国革命取得胜利的法宝，更是在新形势下落实科学发展观的基本要求。在基层这片与群众紧密相关的天地中开展外宣工作，能够充分发挥宣传工作的针对性、实践性和实效性。

一、在基层开展外宣工作的优势和劣势

在基层开展外宣工作，有其特有的优势，同时也有其固有的劣势。优势主要有：1.职能优势。街道办事处是基层单位，同时也是连接政府和群众的桥梁，它处于群众之中，和群众的关系最为密切，最了解群众的意愿和需要。所以，发挥街道办事处的职能优势，组织群众参与外宣工作，能够更好地调动群众的积极性和主动性；2.阵地优势。随着人民群众精神文化生活的日益丰富，公共文化基础设施和建筑就成了开展外宣工作的主要阵地。例如社区文化宣传栏、浮雕墙、主题墙、文化长廊等等，这些建筑和设施就处于群众的生活之中，是群众生活的一部分，利用它们开展外宣工作，能够最大程度地吸引群众参与到外宣工作中来；3.组织优势。组织群众参与外宣工作是基层的天然优势。由于街道办事处等基层单位与群众的密切关系和长时间的业务来往，所以街道人员熟悉周围群众的时间规律，明白群众的真实需求，在开展外宣工作时，能够有的放矢，针对群众的特点有目的、有组织地开展工作。劣势主要有：1.力量薄弱，缺少人才。在基层组织内，有编制的人员较少，分配的负责人员不足，在现有的人员体系内，高学历高水平的人员较少；2.职权有限，平台不高。街道办事处作为最基层的单位，其行政职权非常有限，很多事情都需要向上级部门请示汇报后才能开展，中间消耗了很多的时间和人力。此外，对于资源和经费的占有也不是很充足，能够调动的资源和经费十分有限。这些都大大地限制了基层外宣工作的顺利进行。

二、有效提升基层外宣工作水平的建议

（一）思路创新，形成合力

在新形势下，借助各种条件和契机来开展外宣工作。如借助当地发生的重大事件和热点事件，作为外宣工作的切入口，让有限的新闻资源发挥最大的宣传作用和导向作用。例如为全面建设小康社会和全面深化改革开放的十八大会议的召开，基层外宣抓住这次宣传和教育的良机，在小区内、健身处等多个地方用多种形式来宣传党的指导思想、奋斗目标和十八大精神，拉近普通民众与党的关系；因势利导，充分挖掘突发事件的积极影响，使之成为教育民众思想的一把利器；紧跟时代步伐，利用新媒体的优势，扩展外宣的影响力；强化组织领导功能，推进互联网等舆论平台的建设。基层外宣工作人员要看到时代发展所带来的有利条件，充分利用新的平台，推进基层外宣工作的创新开展。此外，还要加强管理，对于外宣干部的工作水平、工作手段等进行监督，注重外宣工作人员的素质提高，密切联系群众，努力打造一支具有业务精神、作风正派、担当精神、政治素养的外宣工作队伍，促进外宣工作的开展。

（二）多措并举，扩大效应

外宣工作渗透在基层日常工作的方方面面，利用多种措施来推进外宣工作的开展，扩大外宣工作的影响力和渗透范围。新闻宣传、特色节会、品牌宣扬、路边广告、活动推广等各种措施并举，在各种形式的交叉辐射中，开展外宣工作。在种种措施中，新闻媒体是其中最为重要的一个载体，提高新闻媒体的报道量和针对性，是提高外宣工作水平的重要环节。例如针对每年群众关心的热点新闻和时事新闻，进行典型报道、深度报道、专辑报道、特色报道等，力争打造一批与群众生活密切相关的、具有一定影响力的新闻精品。对于能够体现基层特色的宣传片、广告牌等，要明确宣传主题，以群众喜闻乐见的方式进行精心打造，既能够吸引群众的注意力，给群众留下深刻印象，又要能够起到宣传教育的作用。

（三）丰富形式，深化影响

基层外宣要充分利用每一个活动来作为宣传阵地，将外宣工作做细、做强。加强活动本身与外宣工作的联系，将“走出去”和“请进来”结合起来，加强本地媒体和外地媒体、现实和网络的密切联系。加强本地特色的宣传，为地区经济发展聚集人气、招来商机，促进地区经济的快速发展。同时还要借助报刊、新闻、网络等各种窗口建立宣传一条龙服务体系，及时将基层的优惠条件、良好环境等优势因素宣传出去，扩大基层之间的合作。民俗节日是基层工作人员开展外宣活动的有利时机，在节庆日、活动日开展基层文化交流活动，鼓励有条件的地区充分展示自己的优势，开展对外文化交流合作。

（四）突出主题，呈现亮点

基层外宣工作不能局限于一地一区之内，要以宏观的国际、国内环境为外宣的背景，将“地区宣传需要”和“外界需要”有机结合，突出外宣的针对性、实用性、有效性，使得外宣工作能够紧跟时代潮流，符合群众的文化提升需要。加强相关部门的协同运作，强化外宣工作的力度，统一对外宣传的口径，减少外宣工作中“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的局面，形成共鸣。在共建小康社会这一主旋律的指引下，突出外宣工作的主体和亮点，使得外宣工作能够真正落到实处。

1.钱智，孟斌.地方发展与地方形象设计初探[J].地理科学进展，1997（04）

2.文选德.内宣与外宣“两手抓”之我见[J].对外传播，1998（08）

3.张楠.运用地域优势打造精良品牌——地方台新闻节目刍议[J].当代电视，2002（10）

(作者单位：固始县广播电视台)