水利水电工程造价管理相关问题研讨

王渭斌

（中国水电建设集团四川电力开发有限公司，四川省 成都市 610041）

水利水电工程造价管理相关问题研讨

王渭斌

（中国水电建设集团四川电力开发有限公司，四川省 成都市 610041）

水利水电工程造价属于一个全过程的、动态及周期长的管理，其工程造价直接关系着水利建设的效益，同时工程造价并不是单一因素，而是关系着水利水电建设整个施工过程。因此，做好工程造价以及管理直接关系着整个工程进度与质量。在这种情况下，探究水利水电建设工程造价管理存在的各种问题具有现实意义。 本文从水利水电工程现状中探究造价管理中存在的问题，进而结合实况提出合理应对对策。

问题及对策；造价管理；水利水电工程

引言：随着国民经济大力发展，有力提升了我国的经济发展水平。同时，各种基础建设也在快速发展。水利水电工程是基础建设中重要组成部分，发挥着极其重要作用。但是在市场经济体制影响下，水利水电工程投资效益一直受到影响。因此，怎样做好工程造价管理提升工程效益，是相关人士探究的重要课题

1 水利水电建设工程造价管理现状

对于任何水利水电建设工程而言，其造价以及管理至关重要，直接关系着水利水电建设的投资与经济效益。事实上水利水电工程必须要将造价管理作为重要内容狠抓，才能够确保水利水电工程建设合理投资。从工程造价管理现状来看，还存在一些急需改进与完善的问题。

1.1 管理体制还存在漏洞

在市场经济体制影响下，水利水电建设各种分工是越来越细，专业化要求也越来越高，工程造价作为技术性较强专业，成为了独立行业。但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后，造价管理还处于刚刚起步阶段。其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩，政府参与行为太多，对工程造价管理上未明确主体，职责也未分清，其管理方面法律法规更是缺乏，致使管理程序缺乏规范化与法制化，管理体制也不完善。

1.2 相关人才缺乏

一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理，但是相关人才参差不齐、业务素质不高，岗位及职责不明确。随着生产力发展及改进施工工艺、提升机械化水平等，为工程造价专业人员提出了新要求与新任务，要求管理人员不断更新知识、业务水平。同时从水利水电工程建设现状来看，如今缺少了更新机制与渠道，造价专业人员普遍存在知识老话现象，根本适应不了时代发展需求。

1.3 造价管理系统需要完善

随着计算机网络技术高速发展，网络时代发展越来越快，山东菏泽有一些地方已经在运用计算机为造价管理服务，但是还有很多地方依然没有一套适合本地的造价管理软件，还没有构建出完整水利建设工程造价管理系统，致使造价管理单位收集、发布、整理各种相关工程价格信息上，存在信息滞后现象，根本不能够及时反映市场实况，致使造价管理员尤其是基础人员不能够及时获取准确信息，自然也就不能够为决策者提供准确的依据。

1.4 预测单价上存在弊端

目前，许多水利水电工程中还是沿用单价法来预测水利建设工程造价，由行政部门来确定人、机、财等各种数量定额，用来反映一定时期及技术条件下的人、机、财的消耗共性，这种现象和水利建设项目存在差异。根本就不能够体现出水利建设工程的个性，局限了建设企业竞争优势，同时还不能够反映出工程上优质优价，和市场经济体制要求相悖。当然对单价影响还涉及到多个方面，比如燃料、金属、原材料价格波动，都会影响到水利建设的单价。

2 加强水利水电的工程造价管理具体对策

从水利水电建设的工程造价及管理现在来看，还存在一些急需改进措施，因此本文结合实况提出合理的加强措施。

2.1 构建决策阶段的造价控制

对于水利建设来说，工程造价直接贯穿着整个过程，而且每一个环节都会产生出相应造价。因此必须要做好整个过程的造价控制，才能够实现建设项目的造价控制，才能够纠正建设中出现的偏差，实现最大化的社会效益与环境效益、经济效益。总体来看，水利水电建设的工程造价划分为固定资产与流动资产投资两个部分，而工程总价就是投资固定资产的总额。

在整个工程投资中安装工程费用与设备购置费用占据大部分，决策阶段造价占据了整个投资2%，但是从实况来看，定夺方案对投资影响占据了60%～85%，施工阶段虽然工程造价较大，但是对工程造价影响仅仅为 10%左右。由此可见，要控制水利建设工程造价就要以决策阶段作为控制主体。

2.2 控制水利水电建设工程造价

水利水电建设中要控制工程造价，必须要从投资的决策、设计、建设项目发包阶段以及施工阶段入手，将工程造价控制在限额之内，时刻纠正出现的偏差，实现造价控制。

2.2.1 控制投资阶段造价

（1）确定工程造价步骤；该阶段划分为投资决策、设计、招投标以及施工几个阶段，相比之下决策阶段造价误差比较大，施工阶段造价出现误差较小。而在决策阶段造价主要体现为投资估算，就是依据现有资料与一定方法，估计工程项目投资额，这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一。

（2）控制投资阶段工程造价；水利水电建设要控制好投资阶段的工程造价，其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据，包含了水、路、电及通信等状况。其二要优化方案，水利水电建设所体现出来的效益与住房建筑有差异，比如水闸，不但要求其质量必须符合要求，还要底板尺寸满足设计要求，一旦高了就会影响到引水与排水，地点不同也会影响到引水与排水的允许效果、收益范围等。因水利水电工程建设的特殊性，对方案的优化具备较大空间，从各种资料可知优化建设方案上主要以节约工程造价为主。水利水电建设在优化方案上，确保实现目标基础上 85%以控制造价为主。所以控制造价主要是就做好前期造价的控制，通过市场调研并结合实况，做多种方案进行比选。

（3）科学评定评价价格与基准参数；水利水电建设工程造价控制上，比较重视经济评价，包含了国民经济评价与财务评价。其中的财务评价是在国家现行的财税制度与价价格体系下，对项目范围的费用与效益进行综合计算，分析器清偿能力与盈利能力，考察水利水电建设项目可行性，财务评价与基准参数是否合理，直接对建设项目造成质量影响。 2.2.2 控制好招投标及施工阶段的工程造价

（1）招投标及施工阶段的造价形式；水利水电建设的招投标造价主要是以综合单价形式，即是工程量清单计价，该方式能够共担风险，甲乙双方都能够承担工程量风险，在合同范围内是不可以调整的，只有超出合同约定才能够依照程序适当调整，例如要加强某阶段的造价控制，必须要重视索赔和反索赔控制。

（2）索赔和反索赔；所谓索赔就是在履行合同之时，某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所规定义务，给对方造成损失，另一方对此提出赔偿要求。依照索赔对象差异，水利水电建设中的所编划分成了工期索赔与费用索赔两类。

2.2.3 控制工程结算

在控制结算上首先就要核对是否合符合同要求，验收是否合格，并要按照合同要求验收合格确认之后才能够工程结算；还要依照规定的计价定额、结算方法、主材价格及优惠条款等，审核工程结算；检查隐蔽工程的验收记录，检查签证、验收。按照图纸核实工程数量，依照国家统一规定计算工程量，必须要依照国家相关规定控制工程结算，确保工程造价。事实上，水利水电建设比较重视工程结算的控制，确保了工程造价控制。

2.2.4 控制竣工阶段的工程造价

全面反映水利水电建设的经济效益主要依靠竣工决算，也是法人办理工程尾款之依据。竣工阶段不但能够反映出水利水电建设的投资结果与实际造价，通过决算的概算与决算、预算对比分析，还能够考核投资控制成效，总结出经验教训，积累出基础资料为未来投资效益埋下铺垫。

3 结语

总之，做好工程造价管理是水利水电建设首要任务之一，同时也是确保水利水电建设合理投资及获取经济效益必要手段。而其加强管理措施不只上面几个方面，还要加强相关法制建设、专业人才培训等，要通过合理的工程造价管理来促进、监督水利建设全过程，实现花钱少办大事的投资效益，尽可能降低或者避免资金六十，最大限度增强水利水电建设的投资效益。

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TU43

B

1007-6344（2015）08-0204-01

王渭斌，男，1980年4月出生，陕西渭南人，学历：本科。职称：经济师，汉族 研究方向：水电工程造价与项目管理