时刻告诉自己要“保持定力”

蒋李 陈玲芝

核心提示：恩施州需要的是实实在在的发展，而不是层出不穷的概念。

2013年年初，刚过知天命之年的王海涛告别武汉，向鄂西南出发。他的新身份，是湖北省恩施土家族苗族自治州（以下简称恩施州）的州委书记。

彼时，恩施州正迎来前所未有的开放机遇：国家继续大力推进西部大开发，启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，进一步加大对农村和中西部地区、民族地区的扶持力度；“长江经济带”建设，正如火如荼地展开；长久以来的交通瓶颈正在打破，随着宜万铁路、沪渝高速公路建成通车，恩施正逐渐成为武陵山区区域性交通枢纽。一时万商云集、游客蜂拥而至。2014年，恩施州共接待游客3100万人次，实现旅游综合收入200亿元。

“各种机遇摆在面前，在躁动与喧嚣面前，我们要保持发展的定力。”面对机遇，两年多来，王海涛一直很冷静：产业上，他聚焦于富硒产品和旅游业；理念上，他强调“少提战略，多做执行”；全局上，他将“安全发展、可持续发展”提到了战略高度。

产业要聚焦，不能太过分散

《支点》：恩施州大部分地区属于《湖北省主体功能区规划》中的“国家层面重点生态功能区”。如何在打好生态牌的同时发展经济？

王海涛：每个地方都要有基本的区域形象，我觉得恩施州发展的核心，是把富硒产品和旅游业这两块做好，不能太过分散。

发展产业的同时，我们也要搭建平台。去年1月10日和今年1月18日，两届硒产品博览会（简称硒博会）的召开，对推进富硒产业发展具有重要意义。

但怎样才能叫响这一平台呢？在今年硒博会上，建立了“国家硒产品检验检测中心”，这不仅凸显了恩施州作为“世界硒都”的分量，而且把制定标准的权利也拿到了。由资源领先到产品领先再到“标准”领先，这是一大步。

《支点》：很多人会认为制定标准虽然代表了一种技术高度，但在推动产业上有点“虚”。你如何看待这种想法？

王海涛：标准制定方给地方带来的效益一点都不虚。举个例子，江苏省邳州市是中国家居板材之乡，当地建立了“国家木制家具及人造板质量监督检验中心”，是全国人造板及家具质量检测中心。

作为标准制定方，全国木制家具及人造板都得运到邳州检测，形成的产业、人才、技术集聚效果很强，带动了当地产业发展。该市板材产业产值占全市生产总值30%以上。

不担心外界说我“没水平”

《支点》：除了硒产业与旅游业外，恩施州下一步还会聚焦发展哪些产业？

王海涛：我每天都会告诫自己，一方面要加快发展，一方面要保持定力。

谁不想发展得更快？但得考虑配套设施和服务能不能跟得上，大楼可以很快建起来，但服务能力不是一朝一夕能够建立起来的。打开了山门，还要打开脑门；富了口袋，也要富脑袋。克制是神仙，冲动是魔鬼。现在做任何事都不能拍脑袋做决策，而必须合理长远谋划；也不能单兵突进，而要全面协调可持续发展：社会、经济、民生、生态、文化、干部素养等等，都得全面发展。

下一步，恩施州还有个“宝贝”可以重点发展，就是利川市的水杉。水杉被世界植物学界誉为“活化石”，也是国家一级保护物种。而利川市是世界上唯一现存的水杉原生种群栖息地，但它的价值还没被充分挖掘出来。

《支点》：这几年，你在恩施州的发展思路上有怎样的创新？

王海涛：我们主要是落实中央、省里的政策，以执行为主，不是出理论，也不是出产各种“模式”。当然，在结合实际往前走的过程中还是有一些小的创新，譬如以“村医村教进班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村”为抓手的“三位一体”基层治理。

“生态立州、产业兴州、开放活州”三大战略，是恩施州历届领导班子传承确定的。我来到恩施州后，一直都没有再提出新的战略，而是坚持特色开发、绿色繁荣、可持续发展不动摇，将三大战略的执行工作落到实处。

不是我不会提新战略，而是三大战略本身合乎恩施州的现实发展状况。而且，如果重新提出战略，就意味着将已经形成的共识重新定义，老百姓和党政干部都得再花几年时间理解和实践，这样反而会影响恩施州的发展。

因此，我不担心外界说我“提不出新战略”，不担心外界说我“没水平”。恩施州需要的是实实在在的发展，而不是不切实际的口号。有发展，就是有水平。

不能离开安全谈发展

《支点》：你一直强调安全发展，这是出于怎样的考虑？

王海涛：旅游产业是恩施州的龙头产业，但旅游业的脆弱性就在安全。旅游业服务的对象是大众，如果这个地方发生过事故，有一定危险性，那除了探险家外，大部分游客都会避之不及。

另外，恩施州的煤矿数量在全省数量最多。但煤矿的脆弱在哪里？也是安全。一个煤矿出了事故，动辄数千万元的赔偿金不说，甚至还有可能造成人员伤亡，会造成巨大的社会和经济损失。

山青、水绿、天蓝、地净，这是大自然对恩施州的馈赠，也是恩施州最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片。生态环境也同样需要安全：如果乱排乱放，污染了再去治理就不是一朝一夕的事情。

所以说，我们要有历史的耐心，不能离开安全谈发展：任何安全事故一旦发生，打断了原有的循序渐进的进程，就会大量消耗精力、时间、财力、物力。

《支点》：听说今年你把恩施州的经济工作会、农村农业工作会和安全生产工作会议放在一起开，这是为什么？

王海涛：传统观念中发改委是抓经济的，农业局管农业，安委会、安监局是管安全的，彼此没有重叠。其实这些职能部门都是人为的分工，经济是个生态系统，经济形态本身并没有这种分工。

很多安全问题都是在经济工作中发生的：车辆超载，是为了增加运量；农产品掺杂使假，是为了更赚钱、更省料；甚至于官员出现贪腐问题，也是为了个人牟利。

生产发展，生态良好，生活幸福，才是经济发展的最终目的，一个都不能偏废。恩施州不能头脑发热，必须脚踏实地，谋划长远和整体。安全发展的意识，要体现在经济发展、社会稳定、生态环境保护、人民生活改善、农村农业发展和干部成长的方方面面，全面推进治理体系和治理能力的现代化。（支点杂志2015年3月刊）