应对气候变化风险深化气象保险合作———上海保监局党委书记、局长裴光在上海市应对气候变化风险专家研讨会上的发言



特别报道

应对气候变化风险深化气象保险合作
———上海保监局党委书记、局长裴光在上海市应对气候变化风险专家研讨会上的发言

气候变化是21世纪人类面对的最严峻的挑战之一，也是当前国内国际社会关注的焦点议题，尤其是气候变化所导致的风险问题，比如温室效应、极端气候、海平面上升等，给人类生产生活造成严重的影响，且未来发展态势不容乐观，引起社会各方的普遍关注。

伴随着工业化和城市化进程，城市应对气候变化风险的相关理论研究和实践探索应运而生。1818年，英国的何华德出版了《伦敦气候》一书，开城市气候专业研究之先河。上海临江濒海，既深受台风、风暴潮等“大气候”灾害威胁，又面临热岛效应等城市“小气候”的不利影响。同时，上海是中国的经济、金融、贸易、航运中心，人口、资本、基础设施等生产生活要素高度集中，气候变化效应和风险威胁进一步放大。因此，上海开展应对气候变化风险的研究探讨非常必要。

应对气候变化风险，已成为包括上海在内的众多大城市不可回避的问题，而风险管理又是保险业的天然优势。无论是在支持城市防范气候变化风险的防灾防损前端，还是在帮助城市化解气候变化灾害的减灾减损后端，保险都可以发挥积极的作用。利用保险机制探索科学应对气候变化风险，正在理论和实践两个层面引起关注，上海在这一方面已经迈出了可喜的一步。2013年，上海保险业和上海市气象局合作，将气象科研成果引入农业保险，并在业内首推了“绿叶菜气象指数保险产品”，有效防范化解了都市型农业生产面临的气候变化风险，为全市百姓的“菜篮子”提供了“保护伞”。2014年，上海保监局与上海市气象局等携手开发了国内首项单风险技术标准“上海市水灾风险地图”，依托“大数据”和“地理信息系统”，为科学应对气候变化引发的水灾风险探索出一条新路径，有效保障了上海经济社会发展和人民群众生命财产安全。近日，上海保监局又与市气象局签署了合作协议，着力推进气象保险深度融合，优势互补，资源共享，服务社会，共同发展，计划在气象保险灾害风险评估模型、气象保险灾害风险预警系统、气象保险服务衍生品等一系列新机制、新技术、新产品方面携手探索。

2014年8月13日，国务院出台了《关于 加快发展现代保险服务业的若干意见》，11月 25日，上海市政府出台了《上海市人民政府贯 彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若 干意见〉的实施意见》，为利用保险机制应对城 市气候变化风险指明了方向，明确了要求，作 出了战略部署，比如提出将保险全过程风险管 理技术纳入火灾、积涝、台风、雷电等灾害防范 救助体系。这就要求我们以贯彻落实保险“新 国十条”为契机，在中国保监会和上海市委市 政府的领导下，主动应对气候变化风险，创新 发挥保险更大作用。一是进一步深化气象保 险合作。以推进落实和市气象局的合作协议 为抓手，加强气候变化给上海带来的风险问题 研究，实现保险和气象的优势互补，丰富和完 善上海市应对气候变化风险的机制、手段和技 术。二是进一步借鉴引进先进成熟经验。一 方面，积极把本次专家研讨会的成果转化为保 险服务气候变化风险管理的能力和水平，另一 方面，主动向国外发达国家和地区学习借鉴应 对气候变化的先进成熟经验。三是进一步建 立健全保险服务特大型城市治理现代化体系。 城市适应气候变化是一个复杂的系统工程，保 险支持城市应对气候变化风险也必须立足于 系统论的高度研究推进。下一步，我们会将气 候变化风险管理融入保险服务特大型城市治 理体系之中，全方位、多领域、宽视野开展保险 服务城市气候变化风险应对的理论研究和实 践探索，为平安和谐上海建设贡献力量，为城 市气候变化风险应对工作探索经验。

总之，上海保监局和上海保险业有决心为 上海应对气候变化风险贡献应有的力量，相信 上海在各方的努力支持下，能够科学应对气候 变化风险，实现更好发展。