深化行政审批制度改革 服务农业农村经济发展

' 2014年，省农委行政审批办公室始终围绕着一个中心，即经济发展这一中心，突出服务意识，在服务态度、办事质量、服务方式等方面狠下功夫，扎扎实实地开展服务工作。

以简政放权为突破口，深化行政审批制度改革

一是全面完成行政审批项目清理工作。2014年年初，省政府责成省编办，以省政府名义，全面部署行政审批项目清理工作。省农委对此十分重视，主要领导、分管领导均做出明确指示，责成委行政审批办具体负责此项工作。按照省编办的统一部署和委领导的指示要求，行政审批办在时间紧、工作量大、协调任务重的情况下，积极组织全办人员，齐心协力，保质保量地按时完成了项目清理和上报工作。

工作中，行政审批办结合省农委行政审批工作实际，提出合理建议，为科学决策提供了有力依据。就清理项目的初步意见，广泛征求委领导、有关处（室）、事业单位的意见，集思广义，使得项目清理建议更加合理，更加符合工作实际。全面完成省编办部置的各种表报的填写工作，报送到省政府审改办。经过清理，省农委原有在省政务大厅办理的7个行政审批项目中，有1项被取消，2项被下放，占原有项目的43%。从省政务大厅协调办反馈的情况看，在此次项目清理工作中，省农委走在了省直部门的前列。在10月份国家审计署开展的清理项目检查工作中，省农委的清理工作经受住了检验，得到了一致认可。

二是全面完成农业部下放行政审批项目承接工作。2014年下半年以来，国务院连续两次取消、下放了一批行政审批项目。其中，农业部下放至省级管理层级的项目每批3项，共计6项。同时，国务院、农业部、省政府又分别下发文件，针对项目承接工作提出了明确要求。按照省政府的统一部署，委行政审批办根据农业部下放项目的实际情况，提出了6个项目全部由省农委承接并纳入省政务大厅办理的意见并得到肯定。就省农委承接项目工作，分别向省政府审改办和省政务大厅提交了正式报告，提出了全部承接并纳入省政务大厅办理的要求，并得到了双方的同意。积极与农业部、有关处（室）、事业单位沟通协调，对6个项目审批流程进行认真梳理，进一步明确和完善了项目名称、法律依据、审批条件、程序、申报材料、办理时限、收费依据、标准等内容，形成了统一的审批流程。积极与省政务大厅沟通协调，将取消、下放、承接项目的相关信息及时在省政务大厅网站上进行了系统更新，为尽快开展后续工作打下了基础。

为防止下放、承接项目工作上出现脱节，确保项目下放到位，承接到位，行政审批办以省农委文件形式下发了《吉林省农业委员会关于做好农业行政审批项目取消、下放和承接工作的通知（吉农行字〔2014〕107号），确保了项目有人管，工作有人做，事情有人抓。

目前，省农委承接的项目已经正式开始在省政务大厅开展办件工作，其中《农作物种子检验员资格考核评定》项目已经完成办件17项。

三是全面完成建立权力清单工作。5月7日，省政府下发了《关于做好清理省政府部门行政职权建立权力清单工作的通知》。按照省政府的统一部署和省农委的要求，行政审批办如实填写了《行政职权目录》，制定了现在省政务大厅办理的项目《吉林省农业委员会行政权力运行流程图》，经分管领导同意，报送省审改办，并以公告形式发布在省政府门户网站上。

四是全面开展行政审批项目流程重新梳理工作。从农委在省政府门户网站上公布的权力清单目录看，有四个行政许可项目还处于未纳入大厅办理状态。省政务大厅明确要求，所有行政许可项目要全部纳入省政务大厅办理。按照这一要求，经委主要领导同意，行政审批办积极与有关处（室）、事业单位沟通协调，研究具体的项目运作程序，以保证项目既纳入省政务大厅办理，又不与实际工作脱节。同时，将省农委纳入省政务大厅办理的19个项目，全部按照省政务大厅提供的表报要求，进行流程信息汇总，制定流程图，全面完成了省农委行政审批项目流程重新梳理工作。

以服务经济发展为切入点，认真抓好窗口审批工作

在当前经济体制改革深刻变革、经济结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，如何进一步转变政府职能，建设服务型政府，理顺政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，改变政府轻服务重管理的问题，成为摆在我们面前急需解决的主要任务。要解决这一问题，关键环节在于办好政务中心，通过窗口的优质高效服务，为政治、经济、社会、文化、环境各项建设营造良好的环境。

一年来，在行政审批工作中，一是进一步建立健全各项规章制度，如实施窗口一岗双人、首问负责制、办件分工负责、联办联责制、规定窗口文明语言等，规范行政审批行为，规避防范各种风险，提高服务水平和服务质量。在窗口同志的努力下，一年来，省农委窗口从未发生任何办事群众投诉或不愉快事件。二是进一步转变审批方式，将种子生产经营许可项目，由前置审批改为后置审批，即先照后证，努力为种子生产经营者创造良好的办事环境，推进民营经济发展。三是进一步转变工作作风，除主动深入企业提供服务外，对于一些企业在立项、融资和重组过程中遇到的实际困难，积极伸出援手，给予帮助，通过“绿色通道”，采取急事急办、特事特办的方式，从速从快办理，为企业提供了极大的便利。

一年来，省农委行政审批办按照“勤政、务实、为民、清廉”的要求，认真履行审批职责，努力提升工作效率，在为民服务、为经济发展服务上做了一些有益的工作。从目前统计情况看，共办理审批事项1932件，提前办结率99.8%，提前办结效率42%。（省农委行政审批办 供稿）