各地要闻6则

各地要闻6则

北京：施工安全大检查所有工地全面停工整改

新华社北京2014年12月30日从北京市住建委获悉，北京市海淀区清华附中在建工地29日发生坍塌事故，北京市对事故的详细情况正在进行进一步的调查。为深刻吸取事故教训，北京市住建委决定进行为期一个月的施工现场安全质量大检查，全市所有工地从即日起全面停工整改。

据介绍，北京市住建委要求各单位要按照建设工程安全质量标准规范及有关要求，全面开展施工现场安全质量隐患排查工作，发现隐患应立即整改，整改合格并由相关负责人及企业法人签字确认后方可复工。北京市建设工程安全质量监督总站成立专门检查组对施工现场进行全面督查，切实保证整改落实到位。

北京市住建委相关负责人介绍，此次安全质量检查重点着眼于：大体量钢筋绑扎、大体积混凝土浇筑、大跨度钢结构及预制混凝土构件安装、危险性较大的分部分项工程（深基坑、模板支撑体系、建筑起重机械等）的施工技术方案、专项施工方案编制审批情况及按方案施工情况；人员安全教育情况；消防安全管理及可燃物清理情况；预防煤气中毒工作落实情况；其他施工安全质量管理情况。

来源：中国商品混凝土网

安徽：2015年起保障性住房全部执行绿色建筑标准

安徽省政府办公厅近日下发《关于加快推进建筑产业现代化的指导意见》。2015年起，保障性住房和政府投资的公共建筑全部执行绿色建筑标准；到2017年末，政府投资的新建建筑全部实施全装修。

建筑产业现代化是指采用标准化设计、工业化生产、装配式施工和信息化管理等方式来建造和管理建筑，有利于节水节能节地节材，降低施工环境污染，提高建设效率，提升建筑品质，带动相关产业发展。 《指导意见》明确了安徽省推进建筑产业现代化的重点领域和出发点，即以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、全装修等为重点，提高科技含量和生产效率，保障建筑质量安全，带动相关产业发展，促进建筑业转型升级。

根据计划，到2015年末，初步建立适应建筑产业现代化发展的技术、标准和管理体系，全省采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计达到 500万 平方米，创建 5 个以上综合试点城市；到2017年末，全省相关建筑面积累计达到1500 万平方米，创建 10 个以上示范基地、20 个以上建筑产业现代化龙头企业。

来源：中国砂石骨料网

江西 47 县（市）出台混凝土“禁现”政策

2014年以来，江西省散装水泥和预拌混凝土管理办公室在全省加快推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，促进节能减排。去年 1 至 11 月，全省散装水泥供应量达到 4873.66万吨，列全国第 11 位，散装率为56.79%；预拌砂浆企业供应量达到 101.93 万吨，首次突破百万吨，同比增长 38.1%。通过“禁现推散”，全省节电3.51亿度，节煤 111.98万吨，减排水泥粉尘 48.98 万吨，减排二氧化碳291.14万吨，减排二氧化硫 9518.26 吨，实现社会综合经济效益21.21 亿元，有效降低了大气污染，改善了劳动条件，保护了自然环境，为防霾降尘、建设美丽江西作出了积极贡献。

目前，全省已有 47 个县（市）出台了混凝土“禁现”政策， 80 个县（市）建立预拌混凝土企业，建站率达到98.77%；预拌混凝土企业达到289 家，新增企业 36 家；全省6 个设区市新批建预拌砂浆企业 6 家，目前正在建设中。到目前为止，全省淘汰落后产能企业28 家，已形成了以江西万年青、江西南方、江西海螺、江西亚东和红狮等大企业（集团）为主的发展格局，占全省水泥产能 65% 以上，散装水泥发放能力达到 80% 以上。

来源：中国商品混凝土网

成都：2017年将建成西部高速公路枢纽中心

交通作为现代社会最能拉近时空距离的基础设施之一，它发展的好坏，直接影响一座城市发展水平的高低。2014年二环路“双快”工程通车一周年，快速公交和地铁一样方便；成都直飞旧金山，国际地区航线达到78条；地铁建设加速，2 号线东延线直达龙泉驿……作为“五大兴市战略”之首的交通先行，不断让成都打通一个个融入全国全球交通大循环的重要节点，提升这座城市融入全国、全球经济体系的速度。

航空枢纽2015年世界机场城市大会成都获举办权

2014年12 月4日，成都直飞老挝，至此，成都国际定期航线增至 78 条，居中西部之首，成为名副其实的航空第四城。

除了不断开通的国际航线，成都机场在国际上的影响力也日渐增强。2014年9月11日，英国博闻集团宣布，2015年世界机场城市大会(亚太)将于2015年5月13～15日在成都举行。成都成为继北京之后国内第二座举办世界机场城市大会的城市。“世界机场城市大会”与将于2016年在成都举行的“世界航线发展大会”同为全球民航界久负盛名的国际性会议。“在哪座城市举办世界机场城市大会，我们首先考虑的最重要因素就是这座城市有无发展潜力，经过多次考察、评比，我们最终将2015年的举办权交给了成都。”英国博闻航空业务发展总监米尔本称，成都是目前全球唯一既举办“世界机场城市大会”又举办“世界航线发展大会”的城市。

黄金通道蓉欧快铁中亚列车联通欧亚

继2013年开通运行“蓉欧快铁”后，2014年7月16日，中亚货运列车也在青白江发出首趟列车。两条贯穿总人口达 30 亿的“丝绸之路”经济带的黄金国际通道，让西部物流中心的开放优势再度升级，与欧亚连接也更加紧密。

“蓉欧快铁”纵贯“丝绸之路”经济带，是全国5条通往欧洲的铁路之一。该班列从成都铁路集装箱中心站出发，经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达波兰罗兹站，线路全长 9826 公里，运行时间为 12天，是目前国内唯一每周开行、固定周六发车的欧洲专列。

轨道建设成渝客专2015年开通

2014年12月20日，西南地区首条城际客专—成绵乐客专开通，以成都为起点，17 对列车飞驰在沿线的五座城市，公交化的运营模式让沿线的城市真正的“同城化”。而成渝客专也预计将在2015年10 月开通运行，届时成渝两地之间的耗时将缩短到一小时。成都铁路局副局长袁仲权表示，成渝客专开通后也将采取公交化模式运行，届时成渝两地的出行将变得更加方便。

据了解，成绵乐客专未来将与在建的成渝、西成、成贵等铁路实现互联互通，全面形成成都至重庆 1 小时快铁交通圈，至周边省会城市贵阳、兰州、昆明、西安、武汉 4 小时快铁交通圈，至环渤海湾、长三角、珠三角地区 8 小时快铁交通圈，全面建成贯通南北、连接东西、通江达海的快速铁路网络。

公路路网2017年建成西部高速公路枢纽中心

2014年，二环路“双快工程”通车一周年。成都新二环高架快速路通车运行，让市民纷纷感受到这座城市新地标带来的速度。一桥飞架，全线28.3 公里没有一个红绿灯。记者从成都市公交集团获悉，至今，快速公交运行已超过 1300 万公里，总载客量已超过 8700 万人次，相当于每个成都人都乘坐过 6 次快速公交。

同样作为“双快工程”之一的红星路南延线，是成都“三环十六射”快速路网上的重要一段，也是连接成都中心城区和天府新区的第一条快速通道。今年 4月30日，红星路南延线金融城段下穿隧道通车，打通了天府新区“三纵一横”项目中的关键节点。

据了解，成都第二绕城和成安渝高速公路于2015年年内全面建成通车。成都新机场高速公路将力争与新机场同步建设。到2017年，我市将再新增高速公路通车里程200 公里以上，全面建成畅接全省、辐射中西部、通达全国的西部高速公路枢纽中心。

来源：中国砂石骨料网

合肥首个“裸露”搅拌站被拆除 将建省内最大环保搅拌站

传统的搅拌站露天作业，经常扬尘满天飞，未来搅拌站将是全封闭的，你见过吗？近日，位于合肥市新蚌埠路和涂山路交口的合肥国力混凝土公司实施拆除，这也是合肥市首个实施拆除的搅拌站。

“合肥国力混凝土公司多次整改都未达到预期效果，所以决定对其实施拆除。”合肥市新站区环保局相关负责人说。按照规划，合肥市新站区将在九顶山路重新选址建设一个省内最大的环保型全封闭式混凝土搅拌站，“全封闭减少对环境的污染，将作为合肥市的样板进行推广，目前新搅拌站已完成选址工作”。

来源：中国混凝土行业网

发改委：中国GDP保7要以基础设施建设为主

进入2014年底收官之时，国家发改委频出大招，集中审批一批机场、铁路、公路项目。12月23日，国家发改委官网显示，审批通过六个基础设施项目，投资总额为人民币253亿元。此前一天，发改委刚批复近2100 亿的地铁建设项目。

“保7要以基建为主”

据统计，今年四季度发改委共审批 35 个项目，总投资超1.4 万亿元。

2014年的倒数第二周，仅周一和周二，发改委就批复了8 个地方的交通运输建设项目，项目总投资达2346.26 亿元。继 12月22日批复了安徽、杭州两地2092.84 亿元的地铁项目之后，12月23日，发改委又有大手笔，6 城市公路项目获批，其中包括受关注已久的西藏 318 国道。

这 8 个地方，除杭州外，都集中于西北部、西南部和中部，其中中部包括安徽，西北部地区包括甘肃、内蒙古、新疆，西南地区包括西藏。

公路项目促进了地区与相邻地区的连接。其中，甘肃公路旨在连接内蒙古、新疆；新疆的公路连接叶城至墨玉公路，经和田机场；安徽长江大桥则连接安庆和池州，接已建成通车的芜湖至大渡口高速公路。

一位发改委官员透露，基础设施项目一般规模大，能短期内对稳经济起到立竿见影的作用。

中国宏观对冲研究院院长付鹏(博客，微博)认为，四季度经济下行压力大，过去经济增速很大程度上依靠房地产，现在要想保7则以基础设施建设为主。

今年以来，受房地产市场疲软拖累，中国经济增速有所放缓。

项目集中在交通领域

四季度发改委审批项目多集中在交通基建领域。

今年初，国家发改委确定了“七大重大工程包”，包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障。

记者细数四季度获批的项目发现，其中有 11 个项目涉及铁路、公路、机场、码头、港口。项目审批向交通领域倾斜明显。

值得注意的是，四季度批复的27 个项目主要集中在中西部地区，云南、四川、广西等西部省份是主要受益者。

中信证券报告称，我国地区发展差距较大，中西部地区仍是亟须补齐的短板。

一位发改委官员表示，发改委集中审批的西部省份有很多都是“一带一路”建设的相关省份，“一带一路”中很重要的就是互联互通，国内省份的互联互通是未来“一带一路”全面铺开的重要基础。他还表示，未来会有很多民间资本参与进来。

相关地方政府找发改委“要项目”

增速下降的一系列数据是解释基建保经济的最好指标。国家统计局数据显示，第三季度中国GDP增速回落至 7.3%，创下2009年一季度以来的新低。此外，11 月中国制造业采购经理指数（PMI）为 50.3%，比上月回落 0.5 个百分点，创出8 个月新低。

9 月份国家发改委开会部署铁路投资会议后，10 月获批的铁路项目接踵而至。此前有媒体报道称，今年下半年多地政府密集拜会发改委，请求大项目提前动工，以便尽快投产。

“为争取更多项目，我们"上"拜访部委"下"到各市调研，以拉动投资，带动经济增长。”10月20日，四川省发改委一副处长曾对媒体表示。

北京新机场建设或引进民资

在首都新机场以及批复的多条公路、地铁建设中，社会资本的引入再次被提及。

国家发改委批文显示，机场工程总投资 799.8 亿元，资本金占总投资的 50%，并积极吸引社会资本参与。与之配套的北京地铁新机场线、新机场高速等项目均是大体量项目，社会资本参与机会较大。

北京市发改委副主任燕瑛近日表示，新机场线拟采用政府与社会资本合作的 PPP 模式，由北京市政府通过公开招标等方式选择社会投资人，拟投资总额约 410 亿元。

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥曾明确指出，只要不是地方财政及其控股的平台出资的资本都可以称为社会资本，因此民资、外资、央企、外来的国有企业都可以称为社会资本。

中国宏观对冲研究院院长付鹏表示，基础建设完全依靠财政不可行。引入社会资本，一方面能充分实现市场化，另一方面也能解决前期资金问题。“基建领域将更大程度发挥市场的作用，社会资本的进入要考虑回报率，不能靠行政命令，市场化以后，有利可图，民间资本自然会进入”。

来源：第一工程机械网

宋志平：国企改革即将“瓜熟蒂落”

获悉，国企改革方案已基本完成，有望于2015年年初出台。与此同时，地方国企整合步伐呈现出明显加快的迹象。分析人士指出，国资国企改革方案己酝酿多时，虽然顶层设计方案因关键问题延迟了出台时间，但央企分类试点改革、地方国企改革方案已纷纷出台意见。在这样的背景下，国企改革主题有望成为市场的主要热点。

国企改革方案年初出台

酝酿已经超过一年的国企改革方案出台时间渐行渐近据记者近日从知情人士处获悉，经过国企改革调研组与国资委、财政部、发改委、人社部等进行多次讨论研究，目前国有企业改革顶层设计方案已达成共识，最快在明年初出台。

国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南2014年12月 16日在一个活动上表示，根据原来的计划和要求，深化国企改革的顶层设计和总体方案应该在今年年底出炉，但现在来看可能很难按预期完成，估计要到明年一季度。

中国建材集团董事长宋志平日前在国资委研究中心举办的“国企改革：探索与前瞻”论坛上就曾透露，目前各方在顶层设计中的多个关键问题上已达成共识，“酝酿了一年多的国企改革顶层设计现在终于可以用即将”瓜熟蒂落“来形容了。”

据宋志平介绍，国企将分为公益和商业两大类；在监管体系上，共识是出资人要把主要精力放在管资本上，人和事的管理工作尽量下放。在混改比例上，国企改革将进一步加大向民资开放力度，在竞争性领域，国资投资运营机构可以根据自身需要，不要求绝对控股。

对于将国企划分为两大类，全国政协经济委员会副主任陈清泰表示，分类是根据我国国有经济的功能进行的，因此国有资本应当分作两类分别管理。而基于我国的特点，公益类分为具有政策性功能和具有收益性功能。政策性功能是作为政府实现特殊公共目标的资源，收益性功能则是需要获取财务回报，用于民生和公共服务。

陈清泰还表示，国企改革根本意义在于，将从根本上理顺长期困扰我们政府、市场和企业之间的关系。这意味着国有资本的预期效能将主要通过市场而不是行政力量实现，从而保障我国在保持较大份额国有资本的情况下，使市场在资源配置中起决定性作用。

值得注意的是，虽然国家国企改革顶层设计方案还未出台，但地方版的国企改革已在如火如荼地进行，如北京方案明确首都国企改革方向为，80% 以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。

广东方面提出，到2020年推动形成 15 家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团。上海方面，上海国资改革要经过 3～5年的时间，除国家政策明确必须保持国有独资的之外，其余企业实现股权多元化。

地方国资改革步伐明显加快

从目前的情况来看，地方国资改革步伐明显加快。12 月17日晚间， 杭钢股份公告称，接控股股东杭州钢铁集团公司通知，正在筹划与公司相关的重大事项，因该事项存在不确定性，经公司申请，本公司股票自 18日起停牌。资料显示，杭州钢铁集团控股股东为浙江省国资委。同日，安徽国资委控制的海螺集团旗下的两家上市公司海螺水泥、海螺型材双双发布停牌公告称，接到控股股东海螺集团通知，其正在筹划与公司有关的重大事项。鉴于该事项存在不确定性，经申请，两家公司股票自2014年12月18日起停牌。无独有偶，云南国资委旗下的云维股份也宣布因筹划公司重大事项 12 月18日起停牌。因此，国企改革是大势所趋，央企改革是2015年的重点，混合所有制仍然会是2015年最主要的方向

四维度掘金国企改革

伴随着国企改革，一大波上市公司将在改革中直接受益，并成为其在二级市场股价上涨的催化剂。中金公司认为，近期多地国企改革出现了更为积极的变化和动作，国企改革对于相应公司的基本面将产生较大影响，预计市场对此的关注将进一步提升。

分析人士指出，对于国企改革的投资机会，很多机构都有不同的角度和线路图。但据当前政策的逻辑和国企改革进程的情况，部分行业部分地区先试先行的动态，由此伸展出投资脉络。赵金伟认为，国企改革投资机会主要聚集于以下几方面：一、整体上市机会。资本市场是最公允的资产价值市场化定价的场所，通过整体上市方式有利于国企资产获得最优市场化定价，为社会提供公平参与机会。二、员工持股激励机会。员工持股激励让员工与公司成为利益共同体，经营业绩好坏同时影响员工利益，形成了员工对公司管理层的监督与促进，投资者如果能够以员工持股激励相似价格获得二级市场股份，无疑在股价博弈中占有较大优势。三、经济发达地域国企上市公司。经济发达地区资产质量好，上市公司大股东资源丰富，市场化运作具有较高水准，随着国企改革指导原则确认，大股东推动改革将具备充沛动力。四、低价国资股。低价国资股由于股价低利于大股东低成本获得更高控股权，从而在后续资本运作中实现更好的资产保值增值，从利益博弈角度来看，股价必然会受到资金抬升。

另外，据权威人士透露，第一批六家央企改革试点方案经国资委多次审议，已基本定稿并将于最近发文实施。在分析人士看来，随着首批央企改革试点的积极推进，第一批央企改革试点的央企集团及下属的上市公司面临较大的投资机会。他们分别是中粮集团、国投公司、中国建材集团、国药集团、新兴际华集团和中节能环保。

来源：中国砂石骨料网