谈市政工程施工成本控制

李海元

(大同市建设工程质量监督站，山西 大同 037005)

随着我国城市化进程的不断推进，人民群众的生活水平得到了极大的改变，生活水平也得到了极大的提高。为了配合城市化发展的需要，国家对于城市市政建筑也提出了更高的要求，作为在城市建筑占据主导地位的市政工程建筑，它代表着城市的整体形象和发展速度，代表着城市居民的生活水平和精神风貌。

市政道路工程的施工地点绝大多数在城市，与老百姓的日常生活关系密切。市政道路是改善民生、方便民众的基础设施，相对于野外交通施工工程和一般建筑工程，市政工程所需的水、电、道路等基础条件要好很多，方便的交通条件会让土方、混凝土等材料运输费用降低，配套设施费用相对较少，没有一般建筑工程中的拆迁费用和时间成本。但是由于往往在闹市区施工，存在较多安全隐患，安全施工、文明施工的费用较高。对于市政道路施工单位来说，在保证质量和安全的前提下，要想让企业在日趋激烈的市场竞争下更好的生存，并且不断壮大，就要采用科学手段，进行成本控制，争取工程效益最大化，对市政道路工程项目进行全过程成本管理。

面对着国家对市政工程的重视程度和巨额投入，如何在竞争激烈的建筑市场中更好的生存，获得经济利益最大化，是每个市政建筑施工企业都在思考的问题。对于市政工程来说，能否中标是最基本的条件，没有中标就表示没有工程，企业发展就是一句空话。而想要中标，必须要用科学的方法，进行合理的评估和预算，对工程进行全过程成本控制。

1 市政工程建设的特点

广义而言，城市建设中的广场、道路、车站、桥梁、体育场、图书馆、城市管网等由当地政府投资或组织兴建，服务于人民群众生产生活的基础建设及相关配套设施，都可以划入城市市政建筑的范畴。市政工程建设涉及的范围很广，种类多种多样，但它们都有一个最大的特点，有较强的服务性，是为了当地城市的发展和居民的需求而产生的，由于需求的多样性而导致了项目的复杂性，需要各专业的专业人才和各方面的配合协调，前期准备阶段需要做大量的工作。二是市政工程有较强的不确定性，施工地点往往处于闹市，施工可能会影响到人民群众的生产生活，工程可能会受到一些制约因素的影响，甚至是一些突发因素的影响。还有往往工期较短，对质量性能各方面的要求很高，增加了施工的难度。

市政工程全过程成本控制，造价控制人员的工作贯穿于整个市政工程施工阶段，大体上可分为事前准备、事中控制、事后总结三个阶段，从而达到主动控制、整体控制的目的。

2 事前准备阶段

事前准备阶段主要是对市政工程施工准备工作阶段进行的成本控制工作，主要包括以下几个方面。

2.1 编制市政工程全过程成本控制细则

市政工程全过程成本控制细则是进行成本控制管理系统的指导性文件，根据工程立项文件和施工合同的造价条款，结合施工当地气候、地理条件及工程实际情况，编制市政工程全过程成本控制细则，力求提纲挈领，统领全局，安排指导成本造价工作人员合理有效的逐步推进成本控制工作。

2.2 施工资料方面

组织成本控制管理人员对施工立项文件、招投标文件、施工合同、施工组织设计等施工资料中与成本控制相关的条款进行研究、分析。对不合理、不利于施工的地方建议修正，对含糊不清的地方进行补充说明，避免因为施工资料的不足而引起纠纷和不必要的人力、物力的损失，尽可能将损失降到最低。组织技术人员对图纸进行认真分析，参与施工图纸会审，对设计图纸的技术工艺、使用功能、材料使用等方面提出合理化建议，可以制定多套备选方案，在不影响质量和进度的前提下，优先选用新技术、新工艺、新材料，降低成本造价。

2.3 成本控制流程管理

各项工作在实施过程中，严格按照流程操作，对于出现问题的，一律退回上一级流程。严格控制各工作节点的衔接点，尽量做到实际工作同进度要求同步。

3 施工阶段成本控制

施工阶段是市政工程实际工程量完成的主要阶段。首先，施工单位项目管理层要对本项目的成本控制管理给予高度的重视，要以各种形式大力宣传施工成本控制对于施工企业、对于施工人员的重要性，使每一位参与到市政工程中的工作人员都能了解到开展成本控制管理对整个工程、对于自身的重大意义，项目经理实行成本管理责任制，这样可以更有效的起到成本控制的作用，更好的节约成本。其次，这个阶段的工程量构成较为复杂，有按照原有图纸施工产生的工程量，也有由于工程变更、工程签证产生的工程量的增加，成本控制工作人员要及时跟进，真实记录，形成文字和图片载体，以备查验。成本控制工作人员要从施工组织设计中入手，采用先进的施工方法、科学的施工工艺，积极使用新材料、新技术，结合工程的实际情况，实行施工队伍责任承包制，最小单位到个人，以最小单位为核算基准，对施工的每一道工序都严格把关，把个人收入同完成工作和材料的使用量相联系，充分调动操作工人节能降耗的积极性。通过合理的管理措施，提出合理化建议，最终达到降低成本的目的。对于项目所需使用的工程机械和工程材料，建立完整的工程设备租用制度和原材料采购招投标制度，使企业在工程机械和原材料的采购上能够做到货比三家、优中选优，尽可能将这方面的费用降到最低。企业领导层要设立专门的督查小组，对工程建设过程中与成本控制相关的每个环节进行严格的监督检查，并进行不定期的抽查，在保证质量和进度的前提下，做到最大程度的成本控制。

施工过程中的现场签证管理也是市政工程成本控制全过程的一个重要环节。因为场地环境、技术变更等客观存在，现场签证不可避免。现场签证的审核要注意，审核签证事由的合理性和合法性、签证事由资料的规范性、签证事由的时效性、签证费率的合理性等等。成本控制人员要对整个工程进行动态控制，对项目成本控制的计划值和实际值进行比较，如果发现两者出现不同步的现象，要及时提出控制投资比例或者调整施工进度的建议，力求保证最终工程成本实际值在可控范围内，成本控制人员要对工程各阶段的投资支出进行统计汇总，制作提交投资分析报告，供领导层分析参考。

4 工程交工验收阶段

工程交工验收后，成本控制工作人员应按照国家和地方的法律法规、工程招投标文件、施工合同等，对建设单位提交工程决算资料，力求工程结算资料能够真实反映该工程的实际消耗，配合建设单位完成后续工程结算、工程保修等工作。

5 结语

市政工程成本全过程管理是一项复杂的系统工程，在实际操作中会涉及各个方面，随之而来的是很多困难，但它又贯穿于市政工程的整个始末，地位非常重要，稍有不慎就可能使成本失控，后果严重。市政企业要想在不断发展的市场大潮中搏得一席之地，并取得较快发展，只有将控制成本的理念深入人心，当成一种企业文化，在工程开展前和工程施工过程中体现出成本控制的充分应用，科学有效的实行施工全过程成本控制，使工程成本更加合理，企业就会得到飞速发展。

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