建筑质量监督管理存在的问题及对策

付晓璇

(成都理工大学工程技术学院，614000)

建筑质量监督管理存在的问题及对策

付晓璇

(成都理工大学工程技术学院，614000)

随着我国基础经济建设的大力发展，建筑行业也开始迅猛发展，尤其是在2007年以后的这几年时间里。在建筑质量问题上，我国也在面临着诸多挑战。建筑工程质量问题同时关系着投资效益和人民生命财产问题。我国实行工程监管制度时间很短，虽然有一定的效果，但是在复杂市场经济的背景下，政府的监管制度也体现出了不少问题。因此，加强建筑质量管理体系变得日益重要。本文就建筑质量监督和管理等问题，如信息问题、人员素质问题等展开讨论，对建筑质量监督管理存在的问题提出了合理的对策。

建筑质量；监管管理；对策

最近几年，我国的建筑出现了许多问题。这些现象反映了高房价下的建筑质量监督管理不严的问题。质量问题往往是一个国家综合国力的体现，涉及到了经济和社会的发展等各个层面。随着我国基础建设的逐步加强，人们对与其自身利益息息相关的建筑质量问题提出了更高要求。建筑质量问题关系到人们的生命财产安全，同时也关系到投资的收益问题。从之前出现的多次建筑质量问题事件来看，建筑质量问题甚至会危害到社会稳定。建筑质量问题的根本原因在于监管。如果加大监管力度，就能够在各个方面有效把控建筑质量。但是如今我国建筑质量监管制度还不健全，这给建筑质量的监督管理带来了很大的挑战。

一、建筑质量监管简介

建筑质量的监管，主要是政府对建筑公司、建筑承包商和供应商进行监督管理。同时，这些建筑行业责任人和政府共同承担建筑质量责任。在对建筑质量进行监督管理的过程中，政府的有关部门负责对建筑有关行业的全面把控，建筑承包商负责对施工质量的监督管理，而建筑相关的供应商和经销商负责建筑材料方面的监管。通过多方面的共同努力，从而使建筑的质量得到有效保障。

二、建筑质量监管的一些问题

（一）立法方面问题

建筑质量监管在立法方面有许多问题，最主要的问题体现在现有建筑质量监管法律对于建筑质量的规范性不强。上个世纪末我国出台建筑方面的法律法规（《建筑法》），法规中对建筑质量、开发商和承包商等方面都有严格规定。《建筑法》的出台，优化了建筑工程质量，从而使得建筑工程的质量有了良好的保证。但是《建筑法》在监督管理方面并没有给出明确规定，对于各方的责任义务也没有做出明确划分。对于建筑质量的相关规定只有在第二层次法规中有所提及。适用范围也较小，只有在地方相关法律规定中才有所体现。现在，20多年已经过去了，以往颁布的法律已经不能适应新型经济条件下的市场化要求。以往的法律规定甚至也不能够和如今的国际惯例接轨。此外，建筑质量监管虽然以国家技术和法律法规作为标准，但是在执行的过程中却出现执法不严的情况。法律的不完善和执行上的不到位对于建筑行业的长远发展是非常不利的。

（二）监管信息系统的问题

随着信息化时代的来临，社会上几乎每个行业都或多或少和信息化联系在了一起，当然这里也包括建筑业，对于建筑质量监管更是如此。有效的信息化管理能够促进建筑质量监管的公平公正。但是我国如今的建筑质量监管体系还不够完善，也没有形成有效的共享机制；在信息反馈上，反馈速度较慢，从而降低了监管工作效率；在监督过程中，监督不够透明，社会对相关部门无法形成有效监督，进而造成腐败问题。所以我国需要尽快完善建筑质量监管体系，促进建筑质量监管系统的信息化。

（三）监管职责不明确问题

建筑行业涉及广泛，受到多部门监管，多个部门具体又会涉及到省市县等等，这些不同部门对于建筑行业的规范存在着交叉地带，进而造成建筑质量监督管理权利职责分配不明的问题。建筑质量监管部门属于事业单位，受到国家管制，但是醉着国家事业单位体制改革，在经费上，国家对事业单位的倾斜越来越少，这直接影响了监管部门的运行。而且，不同的监管部门之间监管机制也不够明确，这使得质量监管部门运转效率低下，甚至无人监管的状况。有的质量监管单位同时承担着质量监管和控制方面的工作，这使得质量监管责任落实不到位，从而给建筑质量的监管带来非常不好的影响。

三、建筑质量监管问题的对策

（一）强化监督意识

如今，工程施工企业缺少质量监督意识，对于全员的管理缺乏认识，在对于法规的执行上也缺少端正的态度，而监管部门对施工的监督也存在欠缺。因此，需要提高施工人员和监管人员两方面的思想意识，明确监管单位对建筑相关责任人的监督和指导，对施工人员进行业务培训，并将施工人员的技术能力进行备案。这样，可以使得施工的整个过程，不论是技术指导还是人员安排等方面，都能进行有效的控制监督，也使得施工人员能够尽职尽责，进而提高工程质量。建立有效的监督管理机构是保证工程质量的前提，因此加强工程质量监督，将政府和市场不同行为纳入法制渠道显得尤为重要。要加强工程监理，通过建设监理制度，能够让工程项目更有效、投资周期更短，从而更好的带来工程收益。

（二）加强质量管理

通过对建筑施工过程进行控制，能够保证工程质量。因此，监督部门对施工过程中的施工人员需要进行检查，对于施工过程中的隐秘工程需要进行严格把关并进行及时验收，同时需要对施工过程中的材料等数据进行记录。对已经完成的工序需要备案资料。当出现资料缺失等问题时，监管部门应该对施工单位进行警告，不能改进者，需要责令其停工。通过这样的方法，杜绝数据造假或者无数据问题。质量监督部门还可以成立专职督察队伍，对施工单位进行不定期检查，将检查意见记录在案，过去的监管部门在这项工作上做得远远不够。另外，监督部门必须对施工过程中的建筑材料进行检验，以保证建筑材料质量，坚决打击偷工减料等行为。与此同时，也可以让有条件的地区在工程中尽量使用环保商品材料。比如可以通过使用和发展散装水泥，进一步解决城乡建筑对于环境污染等问题。

（三）确保工程验收资料齐全

建筑工程质量的好坏，往往体现在工程验收阶段。在保证工程质量同时，还需要对国家的法律规范进行有效执行，并进行记录在案。在竣工资料上，需要对施工总结、材料检验等作出规范。同时，施工人员还需要对工程验收的内容程序有一定了解。既要保证工程质量，又要确保完整工程资料。在这个过程中，监督部门同样需要进行把关，将不合理资料退回，直到资料完善。此外，监督部门还可以健全资料档案，将不同资料进行分类，以便核查。各个地方监督部门还可以对每年竣工工程进行评比活动，通过评比活动，将优秀工程竣工资料印制成册，供相关建筑单位以参考。施工单位也可以建立档案库，这样也有助于自己总结经验，从而完善和发展自身。

结语：

如今我们国家建筑质量监管体系是在计划经济基础之上建立起来的，这种体系不利于建筑行业的长远发展，这种体系对建筑工程质量也没有太大的帮助。从当前我国的国情来看，全方位加强我国建筑质量监管体系，能够从根本上保证建筑质量。通过研究建筑质量监管体系，能够优化建筑的质量，同时有效提高建筑行业的投资效率，保证建筑质量监管部门的作用发挥，最大的解决建筑行业现存问题，这对于完善建筑质量监管体系也具有一定的参考意义。

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TU714

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1007-6344（2015）06-0338-01