给排水工程各阶段造价控制略论

戚瑶 姚丹

(大连鹏生集团有限公司)

给排水工程各阶段造价控制略论

戚瑶 姚丹

(大连鹏生集团有限公司)

工程各阶段造价的控制管理，实际上就是在优化设计、建设方案的前提下，在工程的各个阶段，采取一定的方法和措施将工程建设造价合理控制在一定的范围和限制金额内，对产生的偏差随时进行纠正，以确保工程管理项目的充分实现，力求在工程各个建设阶段能够科学使用人力、物力及财力，最终获得良好的社会经济效益。 本文结合笔者多年工程造价管理实践，从决策、设计、招投标、施工竣工结算等阶段详细阐述了给排水建设全过程工程造价有效控制。

给排水工 工程造价 控制

给水排水工程的空间性特点是地区性强，施工不可预见因素多，构筑物和管道有大量的地下、水下工程，在不同工程地质和水文地质条件下，须采用不同的结构处理形式和施工方案。故给排水工程造价控制与管理工作不能简单地套用一般建筑情况，必须因地制宜，按照实际情况进行调整和换算，才能保证概预算的准确性。

1. 决策阶段的造价控制

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

首先，资金和资源是有限的，这种有限性使得必须有效、合理地利用这些资金和资源，避免浪费和使用不当，必须认真做好投资项目的科学决策。再次，由于投资项目建设的技术复杂性和投资经济效益的不确定性，也要求在投资项目之前，全面研究投资建设中的各个有关环节，认真分析投资建设过程中相关的有利与不利的各种因素，经过技术经济论证，选择最佳的投资方案。由此可见，项目投资决策是决定项目投资成败的关键。

虽然投资估算对项目的正确决策具有十分重要的意义，但投资估算的依据却与项目决策的内容有关，即投资估算要全面反映项目决策有关内容，即投资估算的合理性必须建立在项目决策内容的基础上，如项目的建设规模、建设标准、工艺选择、建设地点选择、筹资方案、筹资结构、建设周期等。这些都是投资估算的重要依据。

2. 设计阶段的造价控制

拟建项目经过决策确定后，设计就成为工程建设和控制工程造价的关键。它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否较好地发挥经济效益或使用效益，起着决定性作用。

工程设计过程按建设项目复杂程度、规模大小，划分为不同的设计阶段。一般按2个阶段设计，即：初步设计和施工图设计。对一些技术复杂、工艺新颖的重大项目和特殊项目，则应采用3个阶段设计，即：初步设计、技术设计和施工图设计。小型建设项目中技术简单的、在简化的初步设计确定后，就可做施工图设计。在各个设计阶段，都需要编制相应的工程造价控制文件，即设计概算、修正概算、施工图预算等，逐步由粗到细确定工程造价控制目标，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。据西方一些国家分析，设计费一般占建设工程全寿命费用1%以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。只有正确处理好工程设计和工程造价的关系，才能保证设计产品技术先进、安全可靠、经济合理，并使工程造价得到合理确定和有效控制。

加强设计阶段的工程造价控制，一般常采取的措施是：工程设计招投标和限额设计。

3. 施工阶段的造价控制

一是对工程变更进行有效控制和管理。为了有效地控制建设工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。在施工实践中，控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性。因为，在施工合同条款的理解方面，对施工条件的变更没有十分严格的定义，往往会造成合同双方各执一词。所以，应充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作，使以后在合同价款的处理方面，更具有科学性和说服力。

二是在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，也就是说，承包商完成的工程量越多，所应结算的工程价款就应越多，所以，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。

三是资金计划的编制和控制。通过编制资金计划，合理确定建设工程造价的总目标值和各阶段目标值，使建设工程造价的控制有章可循，并为资金的筹集与协调打下基础；通过资金计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后工程项目中由于缺乏依据而进行轻率判断，从而造成不必要的损失，减少了盲目性，增加了自觉性，使现有资金充分发挥作用。

4. 竣工结算阶段造价控制

竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。工程项目竣工验收工作范围较广，涉及的单位、部门和人员多，为了有计划有步骤地做各项工作，保证竣工验收的顺利进行，应事先制订出竣工验收进度计划，按照竣工验收工作特点和规律，执行规定的工作程序。

建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。建设工程竣工决算，应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用。即建筑工程费用，安装工程费用，设备、工器具购置费用和其他费用等。竣工决算由竣工决算报表、竣工财务决算说明书、工程竣工图、建设工程造价对比分析4个部分组成。

总之，给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。

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