探析工程造价审计中存在的问题及解决措施

王 坤 张永辉

（江西金昌工程管理咨询有限公司 江西 南昌 330006）

探析工程造价审计中存在的问题及解决措施

王 坤 张永辉

（江西金昌工程管理咨询有限公司 江西 南昌 330006）

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，核心内容就是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程核算、竣工结算等。工程造价审计受众多因素影响，依然存在许多严重漏洞。工程造价审计是工程造价的重要环节之一，对工程质量安全、工程施工安全起到重要影响。因此，相关部门必须要加强对工程造价审计的重视和认识，才能有效提高本文就造价审计中存在的一些主要问题进行简要分析，探讨并制定切实可行的解决措施。

造价审计 控制 问题 措施

引言

近年来，我国工程项目的发展速度越来越快，因为这方面的投资带动了地方经济的发展，但也因此暴露了很多问题，审计是其重要的内容，因工程项目中造价审计贯穿整个项目，每个环节都需要大量的资金，所以审计至关重要[1]。从工作性质上面来说，工程造价审计是一个人为操作性很强的工作。任何的疏忽都会造成资金的大量流失和资源的严重浪费，所以，只有不断加强工程造价审计的重视和认识，分析当前工程造价审计中存在的问题，并针对问题采取有效的解决措施，才能有效提高工程资金的利用效率提升。

一、工程造价审计中存在的问题

（一）价格控制不规范

现在市场上面材料琳琅满目，质量参差不齐，价格高低不等。所以，施工单位在选择材料这方面也是个问题。例如，在一些高级的装修过程中，预算采购人员经常以进口和高档材料报价，在实际动工中却采用次级材料或者国内生产材料冒充，以获得丰厚的报酬。其次，限额设计制度不完善。限额设计是工程项目设计的重要组成部分，但是，由于工程项目主管部门对限额设计的不重视，造成限额设计不明确，导致工程项目在设计时远远的超过了标准的造价金额。一些施工单位为了抬高造价就不按照原本的定额标准来编制预结算，高标准的超过范围，擅自提高取费级别，这就是超越定额，提高了收费标准。

（二）审计方式缺乏创新

随着社会的进步与高速发展，各种新型的工艺与技术层出不穷，这些都对传统的审计方式形成了巨大的冲击和挑战。互联网时代的到来到处都是电子信息化和通讯技术化，对于审计工作而言，很多审计都只停留在手工记账和查账，对新技术的应用无从下手就别说技术的更新了，然而，这方面就连会计电算化也远远处于领先状态。对于现在的高科技犯罪，传统的以手工会计信息系统为基础的审计技术，实在跟不上社会发展的节奏，从而给工程带来风险。此外，还存在预结算高估冒领现象，在正常施工时，有些生产设备临时发生故障或者遭到一定程度的损坏，来不及通过正常的招标或者比价的程序来抢修。令有些施工单位利用工程项目不易核查的特点，虚增工程量，提高工程用材料量等提高费用，赚取收入。

（三）成本全面管理制度不健全

目前，市场上面对于工程造价的控制主要采用招标投和预结算。在工程造价方面都注重在事后的结算，对于源头和工程中间甚少关注。缺乏全方面、全系统的定位监督与管理。企业对审计的认识程度有限，造成审计环境不好。审计是工程造价的核心内容，然而，工程项目和审计单位缺乏有效的沟通，使得审计工作很难进行。加之审计人员专业知识水平和素质水平达不上，工作态度又不严谨，这些都是造成问题和风险的因素。

二、对于工程造价中的问题采取的措施

（一）项目的可行性研究是针对工程是否可行

一般细分的话，可以划分初步可行性研究和可行性研究。从字面意思，初步可行性研究即初步研究项目的可行性，以此来判定项目的活力；可行性研究便是对项目的技术、工程、环境、经济等一系列最后论证，分析与预测，通过有关的资料，数据的研究调查，从而得出这个项目是否值得投资和如何更好地进行后期的建设，更是为决策审定提供全面可靠地依据[2]。

（二）不断完善审计主体内部运行管理机制

工程造价中的审计风险是客观存在，且受众多因素影响，很难控制和规避，所以，简单的一些审计方法是不能完全规避审计风险的。因此，要加强审计风险意识，将其落实到工作实践中，并贯穿于整个施工过程，并且，完善审计内部管理机制、建立健全风险防范措施、加强审计监督管理，进而有效提高审计工作效率。

（三）制定和完善工程造价审计方面的法律法规

实践证明，完善的法律法规是保障工程施工质量安全，规范施工秩序的重要手段。近年来，由工程造价审计法律法规不完善造成的诉讼案件比比皆是，归根结底是由于工程相关法律制度的滞后和不完善造成的。所以，首先要在《合同法》中提高工程造价审计法规的地位，同时，还要根据工程造价的实际情况制定和更新法律制度。

（四）增强审计人员专业技术水平

随着工程施工竞争力的不断加大，对审计人员的专业要求也越来越高。所以，必须要不断加强审计人员自我学习意识，例如，经济，法律，风险等相关资料。还要不断参加学习和其他审计工作者们互相学习交流经验，从而加强业务能力和思想道德素质，降低审计工作中可能存在的风险。

（五）审计的新技术新发展

首先，财务审计与工程审计有着密不可分的联系，通过对传统审计、工程审计和财务审计的结合与创新，可以弥补单个审计工作的缺陷与不足。对于建筑工程最后完成工作额的计算，用财务审计和工程审计的结合方法，对工程从头到尾的审计从而避免发现工程中的漏洞。如可以发现合同签订单与付款单位是否一致、有无非法转包和分包等的施工问题，所有提高审计质量对于提高工作效率是非常重要的。

（六）工程成本控制、工程设计变更、损失赔偿最后的工程结算

首先，工程项目施工前要对施工现场考察、工程项目、工程量、材料采购等做出考察。在接下来的大量工程投资之前，控制成本十分重要。对于施工现场的天气变化、施工的进度、物价的变化还有图纸变更、合同条款变化等因素，使得工程施工中不可避免的出现损失赔偿，造价审计人员要根据规范的招标文件和合同，避免业主因承包商的原因带来经济风险[3]。

（七）执行结算依据、掌握计价方式和费用

工程结算主要有工程量的清单计价、施工合同、竣工图纸、索赔、现场签字和投标文件等一些资料作为工程结算依据[4]。在审计时，审计人员因根据这些依据对工程价款结算和费用等一些问题有一定的认识与了解。例如，应了解工程造价中一些费用的组成，包括项目工程费、措施项目费、其他项目费和税金等，也要知道这些费用规定的计算方式。

结语：综上所述，工程造价审计作为控制工程造价的重要手段，受众多因素影响依然存在许多问题。因此，应该运用恰当的审计方法，开展工程项目的审计，从开始的收入预算审核到实际成本，接着到工程款的收入，每个环节的严格监控与把关，才能对工程造价经济效益起到促进作用。审计单位要建立健全内部管理体制，提高工作效率才能促进工程企业找出漏洞，发挥其潜力，改进与变革生产经营方式和调整管理机制。进一步提高经营决策的准确性和科学性，增强企业核心竞争力。

[1]黄秋萍．如何做好工程造价审计[J]．中国市场，2012.(6)：12-15

[2]蒋传辉．建筑工程造价管理[M]．南昌：江西高校出版社，2014.(8)：88-96

[3]尹贻林．工程造价管理相关知识[M]．北京：中国计划出版社，2015.(3)：99-105

[4]马永忠．加强工程造价管理提高工程投资效益[J]．煤炭工程，2013(7)：51-55

TU43

B

1007-6344（2015）12-0248-01

王坤（1962.7-），江西赣州市，大专，工作单位：江西金昌工程管理咨询有限公司。