习近平主席访美：携手构建共赢新伙伴开启大国合作新篇章

◎本刊记者 张萌欣

习近平主席访美：携手构建共赢新伙伴开启大国合作新篇章

◎本刊记者 张萌欣

应美国总统奥巴马邀请，2015年9月22日至25日，中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是继“庄园会晤”和“瀛台夜话”之后，中美两国元首的又一次战略性沟通，也是习近平就任国家主席以来，首次正式对美国进行国事访问，因此受到中美两国和国际社会高度关注。

起航西雅图

习近平主席此次以西雅图作为访美的第一站，并以参观微软和波音公司开启了对美国的首次国事访问。西雅图位于太平洋东岸华盛顿州，是美国重要工商业城市，许多大公司总部设立于此，与中国经贸往来频繁。反映出中国此次访问对经贸和地方交流的侧重。习近平在西雅图发表了演讲，这是习近平对美国访问期间唯一一次政策性讲话。在演讲中，习近平主席讲述了自己年轻下乡插队时在中国边远地区看到的贫困状况，介绍了中国数百万人在经济快速发展中摆脱贫困。并表示未来中国的经济发展，将会继续以开放的心态与各国合作，坚持依法治国的方针，继续全面推进各项改革的有力实施，坚持走和平发展的道路，同时也要为全球共同发展作出贡献。

在如何在新起点上推进中美新型大国关系的问题中，习近平主席讲到要做好几件事：

“第一，正确判断彼此战略意图。同美方一道构建新型大国关系，实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，是中国外交政策优先方向。我们愿同美方加深对彼此战略走向、发展道路的了解，多一些理解、少一些隔阂，多一些信任、少一些猜忌，防止战略误解误判。我们要坚持以事实为依据，防止三人成虎，也不疑邻盗斧，不能戴着有色眼镜观察对方。世界上本无“修昔底德陷阱”，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。

第二，坚定不移推进合作共赢。合作是实现利益唯一正确选择。要合作就要照顾彼此利益和关切，寻求合作最大公约数。中美两国合作好了，可以成为世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。中美冲突和对抗，对两国和世界肯定是灾难。中美应该和能够合作的领域十分广阔。我们应该推动完善全球治理机制，共同促进世界经济稳定增长，共同维护全球金融市场稳定。我们应该早日谈成一个双向平衡、高水平的双边投资协定，深化中美新型军事关系建设，拓展在清洁能源、环保等领域务实合作，加强在执法和反腐败、卫生、地方等领域交流合作，挖掘在基础设施建设方面的合作潜力。我们应该深化在联合国、亚太经合组织、二十国集团等多边机制以及重大国际和地区问题、全球性挑战上的沟通和合作，为维护和促进世界和平、稳定、繁荣作出更大贡献。

第三，妥善有效管控分歧。“日月不同光，昼夜各有宜。”正是因为有了差别，世界才多姿多彩；也正是因为有了分歧，才需要聚同化异。矛盾是普遍存在的，纯而又纯的世界是不存在的。中美两国在一些问题上存在不同看法、存在分歧在所难免，关键是如何管控。最关键的是双方应该相互尊重、求同存异，采取建设性方式增进理解、扩大共识，努力把矛盾点转化为合作点。

第四，广泛培植人民友谊。国家关系归根结底是人民之间的关系。中美两国虽然相距遥远，但两国人民友好交往源远流长。230多年前，美国商船“中国皇后号”跨洋过海首航中国。150年前，数以万计的中国工人同美国人民一起，铺设了横贯东西的美国太平洋铁路。70年前，中美作为第二次世界大战盟国并肩奋战，共同捍卫了世界和平和正义。在那场战争中，数以千计的美国将士为中国人民的正义事业献出了宝贵生命。我们不会忘记美国人民为中国人民抗击侵略、赢得自由和独立给予的道义支持和宝贵援助。”

会晤华盛顿

结束了西雅图的访问之后，习近平主席于当地时间9 月24日上午前往大西洋之滨的美国首都华盛顿哥伦比亚特区。如果说西雅图之行以经贸合作和民间交往为主轴，那么在华盛顿的访问，则以美中高层政治对话为中心。习近平主席在白宫南草坪举行的欢迎仪式中提到：

“中美两国携手合作，可以产生一加一大于二的力量。新形势下发展中美关系，应该随时而动、顺势而为。我这次访问美国，是为和平而来，为合作而来，我们愿同美方一道努力，推动中美关系得到更大发展，更多更好造福两国人民和世界人民。

我们要坚持构建新型大国关系正确方向，使和平、尊重、合作始终成为中美关系的主旋律，确保两国关系沿着健康稳定的轨道不断向前发展。

我们要坚持增进战略互信，加深相互了解，尊重彼此利益和关切，以宽广的胸怀对待差异和分歧，坚定两国人民友好合作的信心。

我们要坚持互利共赢的合作理念，创新合作模式，拓宽合作领域，以实际行动和合作成果，给两国人民和世界人民带来更多福祉。

我们要坚持增进人民友谊，大力推进两国民间交往，鼓励两国社会各界相向而行，不断夯实中美关系的社会基础。

我们要坚持促进世界和平与发展，加强在重大国际和地区问题上的协调，合力应对全球性挑战，同各国人民一道，建设更加美好的世界。”

取得丰硕成果

美国当地时间9月25日，中美元首峰会在美国华盛顿举行。中美双方就新兴大国关系、经济贸易、文化教育、气候变化、基础设施建设、网络安全等诸多领域的问题进行了广泛的交流。根据中方发布的成果清单，本次峰会达成49项重要共识和成果，是中美之间一次全方位的“对表”，这些成果将强化中美合作，对中美两国以及全球都将产生重要影响。双方达成的主要共识和成果如下：

构建中美新型大国关系。双方同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系，保持密切高层及各级别交往，进一步拓展双边、地区、全球层面的务实合作，以建设性方式管控分歧，使中美关系不断取得新的具体成果，更多更好地造福两国人民和世界人民。习近平和奥巴马都不认同中美双方会陷入“修昔底德陷阱”——即守成大国与新兴大国必然发生冲突。双方认为，中美应共同致力于维护一个强有力的中美关系，使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献。美方欢迎一个强大、繁荣、稳定、在国际和地区事务中发挥更大作用的中国，支持中国的稳定和改革。中方尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益，欢迎美方在地区事务中继续发挥积极、建设性作用。

基础设施融资。美方欢迎中方不断增加对亚洲及域外地区发展事业和基础设施的融资支持。欢迎中方在国际金融框架和拓展的双边合作中发挥更加积极的作用并承担相应的责任，以应对全球经济挑战。中美双方都认识到，新机构以及未来成立的机构将成为国际金融框架的重要贡献者。为此，双方承诺强化多边开发融资体系并推进其现代化，并决心通过提高其资金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，继续强化世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行等机构合作。

国际货币基金组织改革和人民币国际化。中美双方承诺在国际货币基金组织（IMF）机制下加强合作，并继续完善IMF的份额和治理结构。美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案，并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移。美方支持中方关于进一步推动金融改革和资本市场改革的承诺，重申在人民币符合IMF现有标准的前提下支持人民币在特别提款权（SDR）审查中纳入SDR篮子。中美双方期待继续就便利在美人民币交易和清算的机制问题进行讨论。

深化经贸合作。中美两国领导人重申达成中美投资协定（BIT）的谈判是两国之间最重要的经济事项。虽然两国积极评价BIT谈判业已取得的进展，但实质性进展不大。中美两国同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。高水平的投资协定将反映双方对于非歧视、公平、透明度的共同成果，有效促进和确保市场准入和运营，并体现双方开放和自由的投资体制。美方承诺，对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境，给予和其他国家投资者一样的待遇。美方重申其开放的投资政策以及依法公平公正对待所有投资者的承诺。中美双方承诺继续就双边投资问题开展交流，促进双边投资的发展。中美民用航空领域合作也取得新进展，中国有关企业与波音公司签署了购买300架飞机的协议。中国高铁企业与美国公司签署组建美国西部快线项目合资公司框架协议，这将是美国首条高铁项目。

加强文化教育及旅游方面的合作。中方宣布未来3年将资助中美两国共5万名留学生到对方国家学习。美方宣布将“十万强”计划从美大学延伸至美中小学，争取到2020年实现100万名美国学生学习中文的目标。同时，中美双方宣布2016年举办“中美旅游年”。本年度合作将包括一系列活动，促进两国旅游交往，为赴对方国家的游客提供高质量旅行体验。

强化中美防务沟通与合作。中美双方重申共同致力于落实两国两军领导人共识，促进持续性及实质性对话与沟通，进一步推动中美军事关系发展。基于双方于2014年11月在中国签署的关于“两个互信机制”的谅解备忘录，双方完成了关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件。双方同意继续就“重大军事行动相互通报信任措施机制”的其他附件进行磋商，并深化在人道主义救援减灾、反海盗、国际维和等双方共同感兴趣领域的交流与合作。中国海军将应美军太平洋总部邀请参加“环太平洋-2016”演习。

应对气候变化合作。中美双方高度重视在清洁能源领域的交流与合作，充分肯定中美清洁能源联合研究中心（CERC）合作及成果。双方宣布扩大中美清洁能源联合研究中心研究与开发合作，新启动一个提高中载至重载卡车能源效率的技术合作领域。习近平主席访美期间发表的中美元首气候变化联合声明。双方将携手并与其他国家一道确保巴黎气候变化大会取得成功。双方重申落实国内气候政策，加强双边协调与合作，推进可持续发展及向绿色、低碳和气候适应型经济转型的决心。

深化亚太事务对话与合作。双方就亚太地区事务深入交换了意见。认为中美在亚太地区拥有广泛共同利益，面临共同挑战。同意在不同层级上深化亚太事务对话，努力构建双方在亚太积极互动、包容合作的关系，与地区各国一道促进亚太的和平、繁荣、稳定。

加强跨国反腐败合作。双方高度评价近年来两国在反腐败和执法合作领域取得的积极进展。双方决定加强和推动《联合国反腐败公约》、二十国集团（G20）和亚太经合组织（APEC）等多边框架下的反腐败合作，不为腐败分子和腐败资金提供避风港。双方将致力于加强两国反腐败和执法部门间的合作，共同打击各类跨国腐败犯罪活动。美方将与中方一道，在2016年中方担任G20主席国期间，加大打击跨国腐败的力度。双方同意加强在预防腐败、查找腐败犯罪资产、交换证据、打击跨国贿赂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等领域的务实合作。在追赃领域，双方同意商谈相互承认与执行没收判决事宜。

推进网络安全合作。双方在网络攻击和窃取知识产权方面达成合作。中美双方同意，就恶意网路活动提供资讯及协助的请求要及时给予回应，同时，依据各自国家法律和有关国际义务，双方同意就调查网络犯罪、收集电子证据、减少源自其领土的恶意网络行为的请求提供合作。中美双方同意，各自国家政府均不得从事或者在知情情况下支援网路窃取知识产权，以使其企业或商业行业在竞争中处于有利地位。在网络窃取知识产权方面，过去中国经常受到美国的指责，现在中国同意加强合作，是对美方诉求的正面回应。双方还同意，建立两国打击网路犯罪及相关事项高级别联合对话机制。作为机制的一部分，双方同意建立热线，以处理在响应这些请求过程中可能出现的问题升级。最后，双方同意建立两国打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制。高级别的沟通层次和沟通机制，意味着双方在网络这一重要领域建立了一个规范的规管机制。

习近平主席的此次出访，在中美元首交往史上谱写下精彩纷呈的篇章。此次美国之行是增信释疑之旅、聚焦合作之旅、面向人民之旅和开创未来之旅，对中美关系和世界和平与发展都具有重要意义。习近平主席此访传递了中国人民对美国人民的友好情谊，增进了外界对中国的全面了解和正确认知，树立了开放包容、坚定自信的大国形象，展现了中国领导人睿智友善的风采魅力，展示了大国领导人的自信，将掀起中美人民交往和经济合作的新热潮。