浅谈建立国企国际公司党建工作战略规划新常态

杜 志 明

(中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都　610081)

浅谈建立国企国际公司党建工作战略规划新常态

杜 志 明

(中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都610081)

摘要：把握机关党的建设“服务中心、建设队伍”的职责定位，推动机关党建工作和业务工作紧密结合。做好机关党建工作，必须准确定位职责任务，将其与业务工作紧密结合起来。实践证明，各级党组织应准确把握党建的职责定位，坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用。

关键词：党建工作；战略规划；评价体系；分层实施

0引言

在新的一轮改革创新转型升级形势下，国企都在从战略高度规划长远发展，不断地探索与完善营销战略、品牌战略、融资战略、技术开发战略、人才开发战略、资源配置战略、整合社会资源战略等等，各种战略规划可谓是层出不穷，更把战略规划推向新的高度——信息化战略。随着各种战略规划扎堆涌现，坚持以生产经营为中心，紧紧围绕效益导向抓好各项工作，不断地配合生产经营管理工作出台激励、福利、晋升制度，为企业创效、创汇、创利铺平道路的同时，各类与思想政治工作、党建日常工作、反腐倡廉工作等相关的问题同轨出现，开始思考如何让广大职工始终处在凝心聚力、扎根岗位、统一协作、奋勇前行。新时期，国企国际公司如何紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，才能大有作为的开展党建工作呢？思想政治工作作为经营工作与一切工作的生命线如何开展呢？结合当前国际工程项目基层党组织建设实际，经过不断深入的学习、实践、思考和梳理，笔者认为，新时期，新形势下党建工作需要建立“党建工作战略规划”，并在以下几个方面加以思考、探索与重视。

1党建工作认识定位必须明确，更要建立工作战略规划

详看国企国际公司组织机构图，直观中就可以看出以市场营销、合同管理、工程管理、财务管理、区域管理等部门设制不断完善，人员不断壮大，但党建部门设制与党务人员已被“压缩、精减”到成为“配角、兼职”，党务人员占比人数极其有限。党建、纪检、团青、工会、宣传、企业文化、行政办公工作的贯彻落实开展中，疲于奔命的党务人员始终处在不停的“应付”各类综合办公事务，对下级党组织不断的督促、催促确保任务的落实与实施，对上级要求的填报材料加班加点的联系基层来编写上交，对年终党建与纪检考核任务套用各类工作来奋力完成，对自身发展空间被“人力资源管理制度、专业技术优先”现实情况排挤出后备人员梯队而纠结，又无法清晰地理解党群工作以何种形式参与企业各项管理工作，久而久之就在心中形成了“搁置”的心结，党群工作只能尽最大努力做到“做事无愧于心”。而各级党组织负责人大多数是“转行”出身，实际工作中往往把精力和重心放在生产技术经营管理等专长与专业领域，不愿意主动放手、放下本以擅长的工作，这让广大职工们看到党群领导从思想上无法支持与确保全身心对岗攻坚，只是“拿待遇，嘴上说”，行动上、具体工作上还是下面人在做，不会亲力亲为“统起来、深下去”。

落实党建工作责任制，走上新常态，首先要做到上级党组织是否“全过程”主动参与和指导国际公司党建工作准确定位！这也是做好“书记抓，抓书记”，督导中确保国际公司党建工作良性开展的前提。党建工作定位准确，才能为国际公司各项工作顺利开展打下坚实的基础，让党群负责人对岗对位投身到他的工作要务，才会主动积极的完善下级党群负责人是否也对岗对位，各类党建工作部门设制与人员是否到位，更会让党务工作人员在“方向明确，指导有力，领导带头，定岗定员、各负其责、联动开展”中清晰互通深化落实；如过定位不准确，光是靠“精干高效”的党务人员来支撑、指导基层党群组织，共同来完成各项工作落实，是不具备可持续开展工作客观基础条件的。实践证明，当一个公司成功地制定和执行价值创造的战略时，才能够思想统一、凝聚人心，创造出抵御各类风险的“防火墙”，产生开创新局面的“核心竞争力”，所以，在明确定位的同时，更需要建立“国际公司党建工作战略规划”来保障各项工作可持续性开展。例如，党建工作战略规划的建立，将党建工作目标、任务、定员定岗、责任主体划分等更加的准确、明晰、合理、规划、分解、实施与贯穿到生产经营管理的各个环节，助推实现各级党组织建设和班子配备完善，为生产经营提供组织保证；助推实现由围绕企业中心工作抓党建向融入企业中心工作抓党建的转变；助推实现各级党组织同步、同频发挥服务功能，发挥战斗堡垒作用，促进生产经营目标达标；助推实现工作标准统一、工作流程完善、考核指标量化、资料管理规范的科学化管理；助推实了国际工程项目党建由短期效应向长效机制的转变；助推实现党建工作“软实力、软指标”向“硬任务、硬指标”生产经营工作同考核的转变；更能实现党建工作科得以提上国企各项管理工作首要位置。并助推提升考核指标的“能见度”，准确全面地考评基层负责人的执行能力是否触碰“PM2.5”，并在不断地更新完善中设计用来开发企业发展的核心竞争力、获取竞争优势的一系列综合的、协调的约定和行动，改变与解决过去“在发展的过程中才去解决自身的发展问题”，促进企业对长远的发展战略规划的思考，帮助企业认识大市场、大环境、大格局的背景，并急时适时地制订出措施，并使企业各级人员都能够知晓企业党建工作的共同目标，进而增强企业的凝聚力和向心力。

2党建工作责任制必须落实考核评价体系，更要建立党建负责人信用评价机制

党的十八大报告明确提出：“要落实党建工作责任制。”这是党要管党、从严治党的重要体现，也是确保党建工作落到实处、取得实效的有力保证。国企国际工程项目部在贯彻落实党建工作责任制过程中，不同程度地存在着两个方面的主要问题。一是基层党组织特别是部门(工区)党支部负责人缺乏‘党要管党、从严治党’的责任意识，存在“重履约，轻党建”的思想，把生产经营施工作当作“主业”，党建工作只是配套服务的“副业”，把思想政治工作与一年做几次活动、开几次以会代学的“捆绑”；把实现保履约、保安全硬指标完成就是党建工作考核“达标”，没有真正做到严格执行党的组织生活制度和务实地抓好上级安排的党建工作任务。二是基层党组织没有对应上级党组织下达的“年度工作要点”来细化工作目标，没有分解到每一名领导班子成员、各部门(工区)，没有使每一项工作任务都有一名责任领导，没有深入拓展到每个科室(班组)必须有一个牵头人，没有形成自上而下、从下而上、上下互动、联动协作的全体党员共同参与的工作机制，没有制定措施与实施方法，解决党建工作抓什么，怎么抓的问题，缺乏认真履行落实党建工作责任制的职能作用。

落实党建工作责任制，走上新常态，需要在“国际公司党建工作战略规划”这个“基本法”上来推动国际工程项目“考核评价体系”，从而深化党建工作，细化建设“党建工作负责人信用评价机制”来切实提高党建工作整体水平，管理水平，为企业又好又快地发展提供坚强有力的组织保证。

第一，要创新完善党建工作责任制的考核体系、考核标准，在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人的界定要明确；明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。考核结果要“实打实”与项目部评先评优和干部选拔任用挂钩，和项目部班子成员的年薪挂钩，每个月、每季度、年中、年终各类党建工作汇报、工作纪录、取得成效是否“有图有真相”，是否“有材料佐证”等细化工作，从而增强项目部班子成员特别是各级党组织负责人、牵头人自觉履行党建工作责任制的责任感。同时，创新党建工作考核程序，注重实绩内容，注入“引领、助推、凝聚、服务”完成效果情况，让“重部署轻落实、重启动轻过程、重形式轻实效”等所谓“字面”党建工作做了就能过关的问题“曝光”。

第二，党建工作负责人信用评价机制同步进行，建立党委、纪委、团委、工委负责人、牵头人“信用等级机制”，年度以百分计算，制定出细化工作落实与负责项目的“扣分项”，分数低于七十分为不及格，责令限期整改，并对主要负责人、分管领导进行诫勉谈话直至组织处理，五十分之下免去本岗职务。落实党建工作责任制的责任追究办法等，采取定期上级党组织督查、党委自查、组织考评、民主测评等综合手段对“负责人、牵头人”进行考评。同时，在信用等级量化中明确哪些情况下要追究责任，具体的责任主体是谁，使党建工作责任制责任追究具体，可操作性强，不流于形式，保证党建工作责任制有效运行。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，严格按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，实行责任追究。例如，企业党委召开季度或年度工作会，国际公司党纪团工负责人因事缺席，只要查出做与本岗无关的工作，又无上级党组织负责人书面签字同意，就直接扣十分，三次一上，信用等级直接降到零分，免去本岗职务。

3党建工作责任制必须抓好思想政治工作，更要深化分类指导和分层实施

步入21世纪后，由于信息化、经济全球化的加速推进，人文交流全球化互联，居家生活智能化开启，城市管理便捷畅通，商务领域无所不能等等特点一一融入到了人类的生活与工作的没一个角落，带来了翻天覆地的变革。在这个变革的信息时代，信息和信息交换遍及各个地方，社会之间、群体之间、人与人之间的信息交换日益增加，且更加个性化。综合性、竞争性、渗透性、开放性的信息化特性潜移默化中已组合、融合成为人类“无线移动”才是生活与工作的主流，全方位打破了原有的观念体系，形成一种价值观念、价值取向多样化的局面。此时，人们的思想也变得更加多变、易变，使得传统的、常规的思想政治工作已经不能满足时代发展的需要。当前，国企职工，特别是青年职工们的价值观、思统方式、生活方式、行为方式都在大环境的影响下发生着变化，思想政治工作面临许多新的情况、新的问题，主要集中在四个方面：一是“存在就是硬道，物质压倒一切”过于重视物质与追寻娱乐，浮躁心理左右工作态度；二是“人人为我，自我为中心”缺乏勇于担当过与主人翁精神，社会责任感淡化；三是“注重能力不如注重关系”缺少过程历程与职业精神，求快尽快实现个人目标；四是“合同契约关系松散”存在着雇佣观念与消极的劳动态度。

基层党建抓什么、怎么抓的问题，其实就是把党建内容体系系统化、责任体系明晰化、定岗定位职责化、创新体系实效化、实施体系过程化、考核体系科学化，“六化”来形成新时期党建工作标准化，每一“化”都是做好“思想政治工作”的基础保障，缺一不可。笔者结合多年的海外党务工作，就当前青年职工队伍思想政治教育工作中存在的问题及原因，如何改进思想政治教育工作谈一些个人的方法与探索。

一是摆正思想政治工作位置，明确其导向性、感召性、融合性。企业在力大深化开展目标成本过程控制、安全质量过程控制、财务管理流程及内部控制等等降本增效，效益最大化的生产经营管理过程中，需要反思一下，“无论是大事还小事”是由人来主导与实施的。反之，思想政治工作需要过程控制，更需要摆在各项管理工作的首位。

二是摆正领导班子的工作位置，明确其工作任务、工作目标、工作重心。带头交流，带头深入、带头示范、带头服务，结合工作实际，结合职工实际，结合发展实际，用最浅显、最真实、最有效的语言与群众面对面，心贴心地宣讲与交流，增强发展的信心和决心，团结带职工，形成共同加快发展的合力，把党建工作落实到位(即思想到位、措施到位、落实到位、效果到位)。

三是摆正思想政治工作方式，分类指导和分层实施。首先做好分责、分区，分组指导划分，然后制定目标分层、梯次分层、过程分层。在此基础上，要想取得思想政治工作的实效，只有把抽象变成生动的事实，这就需要我们同时建立“榜样、标杆”，把正确的导向用“身边人、身边事”直接呈现在生活与工作中，做到春风化雨、润物无声，才能不断提高思想政治工作的实效性。例如，青年职工的思想活动具有各自的独立性、多变性、差异性，因此，在针对不同青年职工的特点开展工作中，先要深入工地一线、深入宿舍、深入班组来打好思想政治工作的基础。在思想政治工作中应正视并尊重这种差异，根据不同对象的特点与个性，有的放矢，对症下药，实施分层、分类思想教育活动。同时，抓好青年职工普遍具有积极的进取意

识，建立帮扶人员与展示舞台，使之倍加珍惜目前的工作环境，满怀热情地工作，在各自岗位积极发挥自身实力，并最终在企业发展中实现个人职业生涯。

4结语

把握机关党的建设“服务中心、建设队伍”的职责定位，推动机关党建工作和业务工作紧密结合。做好机关党建工作，必须准确定位职责任务，将其与业务工作紧密结合起来。习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，明确了机关党建工作的根本任务。实践证明，各级党组织应准确把握党建的职责定位，坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用。切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器，增强党建工作的针对性和实效性，使命感和紧迫感，充分发挥党建工作的独特作用。

杜志明(1972-)，男，河北张家口人，毕业于北京经济函授大学经济管理专业，助理政工师，中国水利水电第七工程局有限公司海外事业部综合处副处长，长期从事海外事业部党建、纪委、宣传、行政工作.

(责任编辑：卓政昌)

实施水电“走出去”战略巡礼

企业管理

收稿日期:2015-03-18

文章编号:1001-2184(2015)02-0139-03

文献标识码:C

中图分类号:D26；G322.1

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