全过程造价控制在市政工程中的应用分析

张 玉 光

(山西诚信市政建设有限公司，山西 太原 030008)

全过程造价控制在市政工程中的应用分析

张 玉 光

(山西诚信市政建设有限公司，山西 太原 030008)

分析了进行全过程造价控制的必要性，论述了在市政工程决策、设计、招投标等各阶段实施造价控制的方法及作用，从设计单位选择、施工组织设计、监督管理等方面，提出了市政工程中全过程造价控制与管理的有效策略，使企业取得良好的经济、社会效益。

市政工程，造价控制，决策阶段，施工阶段

1 全过程造价控制的必要性

全过程造价控制是指在建设工程全寿命周期(即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、实施阶段以及保修期)把工程造价控制在批准的限额以内，并且在每个阶段及时进行纠偏，从而保证工程项目造价管理目标得以实现，以取得更好的投资效益和社会效益。因此全过程造价控制对市政工程投资控制是非常有必要的。

2 造价控制在市政工程生命周期各个阶段的管理与应用

2.1 决策阶段

市政工程造价的确定贯穿于项目建设的全寿命周期,但是在决策阶段对各项技术的经济决策,对工程项目的总投资有很大的影响。在决策阶段的造价控制过程中，不仅需要对市政工程建设定额标准、工程选址、施工工艺的选择、施工设备的选用等进行确定，而且还要做好方案的选择与优化。在前期的项目优化过程中可以有效地节约投资资金。例如在工程选址方面,应主要考虑如下几个方面:

1)工程选址应力求地势平整,土石方开挖量较小,并做到尽量少占或不占耕田，以减少青苗补偿；2)根据附近的地勘报告尽量选择工程地质和水文条件相对简单的施工场地，尽可能使用原状土作为地基，以便减少地基处理；3)应考虑土方有足够的堆放场地，施工过程充分利用已挖出的土石方进行回填，减少土石方外运与二次运输，充分利用资源；4)充分利用当地材料资源，就地取材，减少原材料的运杂费；5)清楚地掌握季节性施工并做好进度控制。例如:随着太原市城市化道路的快速发展，很多污水管网系统需要重新布设。为了确保我市部分污水配套管网系统工程项目决策的可行性，首先由设计单位提出设计方案，建设单位派人组建管网调查组,摸底调查市区污水管网系统的路线走向并全面掌握基本情况，为项目可行性研究决策提供重要依据，同时还节约了成本。可见在项目决策阶段优化方案是控制工程造价的关键步骤。因此，在前期决策阶段对工程造价加以控制变得更加重要。

2.2 设计阶段

设计阶段在整个项目造价控制中起着决定性作用。虽然设计本身的费用占整个工程造价的比重较少，但设计阶段却对整个工程造价有着十分重要的影响。选择优秀的设计方案、设计结构的优化、合理地选用新型材料、科学先进的设计理念以及合理的施工方法运用等都是提高整个市政工程建设的关键，也决定了整个工程造价的准确性和可靠性。在一些市政工程施工过程中，由于设计阶段出现了问题，往往会造成工程投资的浪费和施工实体的返工，就会使得工程造价失控，因此工程设计阶段进行造价控制与管理尤为关键。

2.3 招投标阶段

在招投标阶段，需要坚持“公平”“公开”的原则，对工程招投标进行监督，提高评标人员的专业素养，避免在工程结算以及处理索赔时发生纠纷。由于施工现场情况复杂，使得市政工程中容易出现不可预测的风险，所以要认真分析研究、不断地吸取经验教训,以便更好地完善招投标文件。这样才能为以后签订不留“活口”的施工合同做好准备。在评标过程中,应在合理低价中标的基础上尽量选择信誉好、经济实力强、资质好、素质高的施工单位，这样才能进一步提高对造价的控制，既可以降低工程造价的成本，又能提高整个施工工程的质量。

2.4 施工阶段

在市政工程建设的施工过程中，需要将设计的图纸以及施工材料变成工程实体，是整个项目管理和造价控制的关键阶段。在施工阶段的造价管理中要做好施工全过程的安排与规划，全面提高整个市政工程施工管理水平。科学组织现场施工，严格对工程造价进行控制，在动态控制中完成施工建设的整体控制目标。

2.5 结算阶段

在市政工程建设的结算阶段，需要控制好整个施工阶段的所有资料，同时，还应该在工程竣工之后按照合同的约定，归纳各类费用，为市政工程竣工结算做好全面的准备。

3 市政工程中全过程造价控制与管理的有效策略

在市政工程中进行全过程造价控制与管理需要采取一些有效策略来提高管理水平。

3.1 推行工程建设设计招标，优选设计单位

鼓励创新，做好技术与经济相结合，提高设计成果的经济性。在设计阶段的造价管理过程中，一定要对设计的整体工程量进行控制，一旦审定工程量之后，就不能突破，否则需要重新审批。因此选择较好的设计单位来完成项目的设计任务是至关重要的。

3.2 组织施工单位做好施工全过程的安排

施工单位要对工程的工期、工人的总数数量、设备的选用、材料的供应情况等进行综合考虑。合理安排工程进度，严格按照工程建设的先后顺序进行安排，保证施工按照设计的要求进行，避免集中施工造成高峰作业，保证高产稳产，提高整个施工的综合效率。

其次要广泛的推广流水作业，按照流水施工操作的要求，对施工进行管理，实现连续作业，降低工程成本，从而合理高效地控制成本。

3.3 充分发挥监理公司在工程造价方面的重要作用

在市政工程施工过程中，需要对造价进行合理的控制，做到全面、准确，不能出现各种项目的漏项、工程量偏大等现象。避免在工程施工阶段出现不必要的变更，使得整个工程的造价超出预算，所以要求监理公司做好现场签证的管理工作，对现场施工与管理进行控制，减少其中不必要的费用，从而有利于市政工程全过程的造价控制与管理。

4 结语

长期以来，工程管理人员把工程造价控制的主要精力集中在施工阶段，往往忽视项目决策阶段、设计阶段等前期的造价控制。综上所述，我们不难看出，要想投资控制更加有效，就要进行全过程造价控制，首先，在项目决策阶段的投资估算过程中，尽可能地提高可行性研究报告中投资限额的准确性，对工程总造价的控制发挥更大作用。第二，在设计阶段，概预算工作不仅反映设计水平和工程量，还能在设计理念、设计结构、控制工程造价、促进合理使用资金方面起到决定性的作用。同时还要对“四算两价”(即投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算)实行一体化管理，全过程地进行控制造价，达到最佳投资效益的目的。

[1] 蒋 彬,张立苹.全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].科技展望,2015(2):172.

[2] 陈剑锋.浅议市政工程全过程造价控制及重点[J].城市道桥与防洪,2013(1):12，115-117.

[3] 张万庚.浅议市政工程造价全过程管理和控制措施[J].经营管理者,2012(11):304-305.

Application analysis of whole-process cost control in municipal engineering

Zhang Yuguang

(ShanxiChengxinMunicipalConstructionCo.,Ltd,Taiyuan030008,China)

The paper analyzes the necessity of whole-process cost control,discusses cost control methods and functions at municipal engineering decision,designing and bidding phases,and puts forward effective whole-process cost control and management strategies of municipal engineering from aspects of design unit selection,construction organization design and supervision management,so as to achieve good economic and social benefits for enterprises.

municipal engineering,cost control,decision phase,construction phase

2015-10-11

张玉光(1985- )，男，助理工程师

1009-6825(2015)36-0226-02

TU723.31 < class="emphasis_bold">文献标识码：A

A