塔里木河流域水利信息化的资源整合与共享

何文华，郭 峰，段远斌

（新疆塔里木河流域管理局，新疆 库尔勒 841000）

塔里木河流域水利信息化的资源整合与共享

何文华，郭 峰，段远斌

（新疆塔里木河流域管理局，新疆 库尔勒 841000）

针对塔里木河流域已建水利信息化系统存在的问题，塔里木河流域开始整合流域各单位已建成的信息化资源，通过资源整合与共享实现从局部单一发展向整体全面推进转变，从信息技术驱动向应用需求转变，从信息资源分散使用向共享利用转变，从强调建设向建设与管理并重转变，从注重应用向统筹应用和安全管理转变，从而为落实塔里木河流域“三条红线”的引水总量控制目标提供信息化管理手段，全面提升塔里木河流域水资源管理信息化水平。

流域；水利信息化；资源整合；共享；应用需求；分散；集中

0 引言

信息化整合是国家和水利部的统一要求和发展趋势，同时信息化整合也符合塔里木河流域水资源管理新体制的要求。通过整合分散的水利信息化资源，可实现信息资源共享，提升业务应用，进一步提高全流域水资源统一管理的信息化水平。为此分析塔里木河流域已建水利信息化系统取得的成效和存在的问题，探讨目前塔里木河流域水利信息向资源整合和共享转变的方式，可全面提升塔里木河流域水资源管理信息化水平。

1 已建水利信息化系统取得的成效和存在的问题

2000—2010 年，塔里木河流域内各流域管理机构均处于水利信息化建设初期，为了满足各机构业务的需要，分别建设了属于内部的水利信息化工程，经过多年的运行，取得的成效有以下几点：

1）信息化工程反映真实需求。立足现实，不贪大求全，建设的水利信息化工程真实反映了本单位主要业务的核心需求。塔里木河流域所属水源地通过投入较少的资金，对管理范围内的设备进行了远程监控。系统建成 9 年来，运行稳定，有力解决了巡控人员不足，管理人员私乱放水，人工开关反应缓慢等突出矛盾和问题。信息化工程没有盲目建设高成本的视频传输系统、复杂的后台处理软件和运行费用昂贵的调度环境，使得系统结构简单，维护成本低廉，运行可靠。塔里木水利信息化工程真实反映了水源地管理处仅仅需要“控制（快速远程启闭）、监督（私自放水）和统计（水量）”的真实需求。

2）信息化系统发挥核心功能。结合业务实际，选准切入点，使建设的水利信息化系统核心功能发挥出来，对于下一步系统新建扩建、运行维护及领导团队的信任和支持都十分有利。塔里木河流域所属管理局 2000 年建设流域水情测报系统时，以当时水资源管理方面存在的最突出问题（末端配水的计量监督困难）作为切入点进行建设。目前水情测报系统已经稳定运行 10 余年，其核心功能为流域水管工作末端配水的计量和监督，水量数据的实时采集、传输，统一的存储和分析应用，为水资源管理工作提供了有利的信息化监督手段，大大提高了水管工作效率。

3）信息化发展规划发挥作用。意识到信息化规划的重要作用，塔里木河流域管理局所属流域管理单位近几年分别委托编制了信息化发展规划，避免了盲目和分散投资后系统将来的衔接融合问题。用信息化的总体规划指导信息系统的建设，可以立足现在，着眼长远，积木式解决信息系统分散建设投入所带来的系统一体化集成的困难。

但同时，局部单一发展也存在以下一些问题：

1）信息系统建设条块分割、散乱无序，有重复投资的现象。即便在一个流域管理局内部，各个信息系统也独自建设，设施不能共用，数据也不能共享，出现许多系统孤岛和信息壁垒，造成部分重复投资，使得系统功用难以充分发挥[1]。

2）缺乏统一的规划、清晰的目标和技术规范标准。2000—2010 年，各源流管理单位建设的水情遥测和闸门监控系统中，各个系统的架构和技术标准差异较大，为后期的资源整合带来很大的困难。另外，囿于信息化建设的分期投资，缺乏规划必然导致系统建设的整体性和系统性难以得到保证。

3）专业人才匮乏，专业队伍建设不到位。根据塔里木河流域管理局的实际，水利信息化人才一般分为信息专业人才（初级）、信息专业 ＋ 水资源管理专业的复合人才（中级），以及信息专业 ＋ 水资源管理 ＋ 综合业务管理人才（高级）。目前，源流各管理单位 3 个方面的人才都十分缺乏，中高级复合型人才更是稀少，无法形成专业知识和技能的沉淀和汇聚。这些已经严重制约着水利信息系统建设的质量和运行效能的发挥。

2 水利信息化资源整合与共享的转变

2.1 从局部单一发展向整体全面推进转变

2011 年，新疆整合兼并塔里木河主要源流管理机构，将源流叶儿羌河、和田河和阿克苏河等流域的管理局及具有流域水资源管理职能的巴州水管处等 4 源流管理机构整建制移交给塔里木河流域管理局，这标志着流域在统一管理方面取得了重大进展。体制改革后，塔里木河流域真正从区域管理向流域管理转变，从分散到集中，为使已建水利信息化项目更好地服务于新的管理体制，充分发挥作用，那就必须做出转变。

2011 年塔里木河流域管理局开展了信息化资源整合调研工作，在此基础上，实行统一规划，实施顶层设计，区分轻重缓急，有步骤、计划、层次地推进塔里木河流域水利信息化建设。2014 年 12 月，塔里木河流域管理局完成了《塔里木河流域水资源管理信息化整合方案》（以下简称《整合方案》）设计。

2.2 从信息技术驱动向应用需求转变

信息技术的快速发展，促进了塔里木河流域水利信息化建设水平的不断提高，但同时也出现了不少为信息化而信息化的情况，盲目追求高标准和套用先进技术的现象，既加大了建设投资，增加了系统复杂性，还浪费了系统资源[1]。

《整合方案》在总结以往建设经验教训，充分利用先进技术的同时，更加注重从流域水资源管理工作实际出发，紧密围绕流域水资源管理、水量统一调度、工程管理、防洪抗旱、信息资源共享等的需求，整合分散的信息化资源，实现信息资源共享，提升业务应用，进一步提高全流域水资源统一管理的信息化水平。《整合方案》建立以应用需求为导向的科学发展模式，有针对性地开发先进实用的业务系统，着力突破重点领域和关键环节信息化瓶颈，确保需要一个建设一个，建成一个用好一个。经审查，《整合方案》符合塔里木河流域水资源管理新体制的要求[2]6-8。

2.3 从信息资源分散使用向共享利用转变

在传统管理模式中，信息和资源由多个管理部门分别管理，“信息孤岛”现象严重。如流域各管理单位及塔里木河流域管理局各自建设的信息化系统，在建设和管理上都存在区域块状化特点。同时，由于当时信息化系统的各个业务系统基本是独立、分期建设的，各个专业系统存在条状化特点，业务比较分散，数据共享比较困难，维护管理比较复杂，网络配置不够统一，结构不够安全，导致信息系统的作用和效能得不到充分发挥，阻碍了全流域信息化业务应用水平的提升。

从长期的运行维护工作中发现传统的单个应用部署在单台物理机上实现的方式，不仅投入资金多，而且设备资源利用率只有 5%～15%，随着应用规模的不断扩大，运维工作难度日益剧增，运维成本也不断提升，对机房资源造成巨大的消耗，不利于信息资源开发利用。

为此，塔里木河流域管理局提出基于 SOA 和云计算技术的解决方案，为各类信息化系统提供统一的软硬件基础平台、应用支撑平台和服务支持中心，为各业务部门提供信息化系统的运行环境和相关服务。解决方案打破了信息资源的部门、地域与业务分割，充分考虑软硬件在不同系统间的兼容性，规范了系统软件开发的技术标准，加强了系统间的集成，加大资源整合力度，加强数据共享，建设信息交换平台，在塔里木河流域内部最大程度地共享信息资源，实现信息资源优化配置，信息互联互通，促进了流域信息系统效能的最大化[2]100-120。

2.4 从强调建设向建设与管理并重转变

以往，领导重视，工作人员不重视，以设计为标准重建设，无法使已建系统发挥最大效益；现在，随着理念的变化，领导重视，工作人员在全面应用的基础上，以需求引领建设，并根据实际情况，对系统进行不断升级完善和较好管理。

面对流域信息化《整合方案》的逐步实施，加强系统建成后的管理和运行维护尤为重要。塔里木河流域管理局采用集中与分散相结合的运行管理原则，实现统一领导、调度，实现分层次、部门管理的模式，制定相应的运行管理制度和技术规范，落实运行维护经费，强化日常管理，以保证系统建得成、用得好、长受益。

2.5 从注重应用向统筹应用和安全管理转变

在日趋严峻的网络和信息安全形势下，网络攻击、病毒入侵和信息泄密防不胜防，一旦发生安全事件可能对正常应用甚至流域信息安全造成严重危害[3]。为此，塔里木河流域管理局经过综合考虑，建设了应用安全管理系统，既实现应用系统和数据的安全保护，又防范应用业务系统自身风险和外部安全攻击；建设了安全保障体系，对应用架构、业务威胁防护、策略、应用组织等多方面的安全，进行审查、设计、改进和加强。通过对应用业务流程的监控和分析，形成对业务应用信息的安全防护，同时能够围绕核心业务系统数据进行安全保障和防护，加强业务稳定性。

3 结语

塔里木河流域通过优化配置现有水利信息化资源，充分发挥现有资源的作用和效能，积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合体系，这一举措是适应国家和水利部的统一要求和发展趋势的。目前，塔里木河流域管理局局机关已完成基于 SOA 和云计算技术搭建的服务器平台建设。经试运行，效益已逐渐体现出来，不仅提高了塔里木河流域管理局现有业务服务器硬件的利用率，还降低了年度信息化系统运行维护成本。塔里木河流域水利信息化资源整合和共享的其他工作还在进行中，在建设过程中发现，认真负责地收集和整理源流各单位基础数据和应用需求，是为有针对性地开发先进实用的业务系统奠定坚实基础的关键一步。

[1] 杨晓云，韩钏，赵欣. 浅谈以信息化建设服务民生水利[J]. 科技资讯，2009 (17): 51.

[2] 新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院. 塔里木河流域水资源管理信息化整合实施方案[R]. 库尔勒，新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，2015.

[3] 陈雷. 明确目标 注重实效 全面提升水利信息化水平[J].中国水利，2009 (7): 1-5.

The integration and sharing of information resources in the Tarim River Basin Water Resources

HE Wenhua, GUO Feng, DUAN Yuanbin

(Xinjiang Tarim River Basin Management Bureau, Korla 841000,China)

In the Tarim River Basin has been the construction of water conservancy informatization system problems, the Tarim River Basin began to integrate the information resources of the unit has been built, from local to overall promote single change through the integration of resources and sharing of information, from technology driven to application requirements change, from the scattered information resource use change to the sharing and utilization, from the to emphasize the construction of the construction and management of both change, change from the focus on the application to the overall application and safety management, so as to implement the "three red lines in the Tarim River Basin Water Diversion" total control objectives for information management, enhance the level of information management of water resources in the Tarim River basin.

basin; water resources informatization; resources integration; sharing; application requirements; dispersion; focus

TV39；TP274

A

1674-9405(2015)03-0019-03

2015-02-02

何文华（1983－），女，四川蓬安人，工程师，从事水利信息化工作。