锦屏二级水电站厂区枢纽工程项目管理综述

王泽光

(两河口水电站开挖工程Ⅱ标施工项目部，四川 雅江，626450)

1 工程概况

锦屏二级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里、盐源、冕宁三县交界处的雅砻江干流锦屏大河弯上，是雅砻江干流上的重要梯级电站。该电站利用雅砻江下游河段150km长大河弯的天然落差，通过长约16.67km的引水隧洞，截弯取直，获得水头约310m。电站总装机容量4800MW，单机容量600MW。工程枢纽主要由首部拦河闸、引水系统和尾部地下厂房三大部分组成，为一低闸、长隧洞、大容量引水式电站。

2 施工特点

2.1 施工难度大

锦屏二级地下厂房工程地形地貌复杂，洞室竖井交叉纵横，作业交叉进行。洞室开挖过程中时时潜在大量的不安全因素，特别是8条长250多m的高压管道，施工难度和安全风险大，且无任何经验可以借鉴。

2.2 项目管理难度大

近年来随着我国经济的快速发展和基础设施建设的进一步扩大，市场上各类建筑材料价格飞速上扬，加之2008年以来全球金融危机，导致很多原材料的单价与投标价相差甚大，企业盈利空间进一步减少，项目管理难度加大。

2.3 工程意义大

锦屏水电站是我国首个“双子星”电站，是国家西部大开发标志性工程、“西电东送”战略电源点关键性工程，也是雅砻江水电开发投资公司的形象工程。同时，葛洲坝集团通过该电站进军雅砻江流域，开发大西南，工程意义巨大。

3 管理模式、机构组成与经营目标

3.1 项目部管理模式

按照公司《项目管理实务指南》要求，动态管理，优化配置，目标控制，节点考核，实行管理“规范化、程序化、标准化”。加强“六控制三管理一协调”，即安全、质量、进度、成本、环境保护和文明施工的控制，合同、生产要素、信息管理和组织协调;实现“四个一”，即一套新方法，一支新队伍，一代新技术，一批好工程。

3.2 组织机构

坚持高效、精干的原则，施行两层分离，三层关系，即管理层与作业层分离，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人的关系，项目经理部与劳务作业层的关系，以企业利润最大化为出发点，建立、完善内部各级组织机构。

领导层由经理、书记、副经理、总工程师、总经济师组成，主要负责工程项目管理机构设置、人员配置、资源配置、干部任免，生产计划、施工质量安全、利润、文明施工等重大问题的审定。

项目部管理层设六部二室，即工程管理部、安全环保部、质量保证部、机电物资部、计划合同部、财务部、综合办公室、竣工办，其主要职责是按照领导层确定的方向目标，具体负责项目管理，落实各项任务，积极反馈管理过程中遇到的困难和问题，以便领导层及时调整应对解决各种困难和问题。

项目部作业层分三类:(1)直属作业队;(2)施工队伍;(3)专业分包单位。以上队伍具体落实执行项目日常生产工作，施行管理动态化、和谐化。

3.3 经营目标

按期完成合同目标，确保项目年年盈利。

4 管理理念和管理措施

4.1 科学组织生产，统筹管理协调

项目部以技术为先导、以计划为中心、以过程控制为落脚点、以目标责任制为落实处，坚持技术前瞻性，加强重点、难点部位的技术管理，做好技术准备工作;合理制定生产计划，科学安排施工生产，在施工现场建立了以生产分管领导为核心，以生产调度为中心的生产指挥系统，按计划进行强有力的生产组织;重视信息传递和解决问题的快捷性、及时性;严格执行生产任务责任制，针对重点部位，施行责任性和奖罚制，做到责任到人，奖罚到人，形成严肃、透明、有效的施工生产激励机制。

项目部紧紧抓住节点工期目标，牢牢抓住关键线路进度，攻难点，保重点，重点抓好各主要部位的施工，攻克世界级工程围岩变形难题，破解世界性长深度竖井施工难题，认真组织技术攻关，不断优化技术方案，加强施工重点、难点部位的技术管理，提前做好各分部、单项工程技术准备工作。现场施工人员根据施工方案和进度计划合理安排生产，积极协调、处理施工中存在的问题和矛盾，做好人工调配、设备调配及计量工作，合理有效的调配现有资源，建立和谐、有序、高效的施工生产场面，确保项目部施工生产稳步提升。

4.2 强化质量管理，重视过程控制

百年工程、质量为本。为了抢占机遇，打出品牌，我们加强施工质量不动摇，树立全员精品质量意识，建立了完善的质保体系。在质量管控上，从源头抓起，严把材料进场关，明确质量责任追究制，注重施工质量过程控制，坚持围绕“质量抓管理，质量抓进度，质量创效益”的理念，增强质量责任感，提升质量风险意识。

项目部围绕打造地下厂房精品工程为目标，强化质量培训教育，注重技术指导，加强质量管理，强化各道工序和操作工艺的过程控制，严格质量“三检”制，关键工序严格控制，质检员每班跟班监控，发现问题及时纠偏，凡是没有达到质量要求的工序坚决返工，构筑质量防火墙，将质量隐患消灭在萌芽状态，确保工程质量指标达到或高于行业规定的标准。明确质量责任，严格质量奖惩制度，严把质量验收，定期对施工质量情况进行公布考核，确保从每个环节上消除影响施工质量的种种不利因素，提高作业积极性，规范工艺质量，有效保证了施工质量。项目部工程质量在多次国家、业主质量巡检中始终名列前茅。

4.3 坚持安全方针，落实安全责任

锦屏施工区地形地貌复杂，洞室交错，作业面多，洞室开挖过程中时时潜在大量的不安全因素。项目部以创建安全标准化建设一级单位为目标，把安全责任纳入各级人员的岗位职责中。层层落实安全生产责任制，实行岗位问责和安全责任追究制度和安全押金制;强化管理，精细组织，真抓实干，措施到位，责任到人;坚持“一岗双责”制，管生产必须管安全的原则。管施工必须管安全，管安全必须保证施工，做到了安全工作与施工生产同步布置;坚持开展“三工”活动和“危险预知”活动，实行月、周安全检查制度及各项专项安全大检查制，坚持现场安全隐患排查制度，安全管理实行零容忍;对特殊工种员工、新入场员工、农民工，严格按照先培训、后上岗的原则，加大安全宣传培训工作;在现场设立安全“曝光台”、“现场违章安全教育室”，及时解决进度与安全的矛盾，保证施工与安全合理组织进行，有力地保证了施工安全。

4.4 加强成本管理，注重过程控制

项目部以经济效益为中心，强化内部管理降低成本，开源节流，增收节支。严控物资采购计划编制，规范采购审批程序;加强材料核算，每月清查盘点;实行限额发料、配比领料制度;外租设备实行招标比价管理，对设备油料的核定标准，严格执行单机单车核算制度，建立台帐专人专管;注重机械设备运行管理、加强物资材料核销管理与单机核算工作，及时处理工程变更索赔，加大分包合同管理，明确目标成本管理，加强成本控制;配备项目专职成本管理人员，每月召开成本分析会，保持各种消耗和支出均严格控制在成本计划范围内，成本控制工作取得了较大成效。

4.5 注重文明施工，打造和谐锦屏

项目部按照高起点、高标准，高水平工作的要求，实行文明施工的常态化、规范化、标准化管理，强化文明施工责任制，持续开展安全标准化达标活动。在施工现场严格划分文明施工责任区，明确责任人，按照“谁施工谁负责”的原则，实行重奖重罚的制度，杜绝各类脏、乱、差的现象，创造一个良好、文明、和谐的施工环境。

4.6 创建良好平台，培养后备人员

项目部秉承“干一项工程，树一座丰碑，拓一片市场，交一批朋友，育一批人才”的要求，努力推进工程建设和人才培养工作，积极为项目部年轻员工提供一个良好、稳定、和谐、健康的发展平台，为项目部、公司的大发展储备人才。

项目部坚持管理创新，通过广泛深入开展“导师带徒”活动，为人才成长提供广阔舞台，不仅有效促进了青年尤其是新进大学生的技能提升和岗位成才，而且在一定程度上缓解了现场管理力量不足的矛盾，为创建精品工程提供了保障。

4.7 全面加强党风廉政建设

项目部始终贯彻管理能力建设和先进性建设，坚持从严要求，贯彻务实、清廉的要求，坚定党风廉政建设，深入领悟并贯彻落实科学发展观，造就高素质领导干部队伍，重点加强作风建设，健全项目部民主制度，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使项目部领导集体成为求真务实、艰苦奋斗、廉洁从业、风清气正、富有活力、团结和谐的领导集体。

4.8 重视公共关系，营造良好外围环境

在锦屏二级工程建设中，项目部十分注意处理好与业主、设计、监理的关系。对业主、监理的指令坚决遵照执行，对于出现的问题积极与业主、设计、监理沟通，共同商量解决的办法。对于合同中规定的节点工期，项目部全力以赴，确保提前或按期完成节点目标，不但使我们与业主、设计、监理的关系更加融洽，同时也提升了雅砻江开发和葛洲坝的品牌效应，各级领导对锦屏工程给予充分肯定与表扬。

4.9 对标先进，管理提升

项目部始终以管理提升活动为契机，以锦屏工程施工为平台，把管理提升活动贯穿于施工生产的全过程、全方位，细化职责，明确分工，理顺制度，完善流程，积极对标先进项目部，学习先进，赶超先进，取长补短，不断技术创新，提升自我，把工作做细，把小事做精，把项目做优。项目重点领域提升明显，短板和瓶颈问题实现大的突破，施工生产管理、技术管理、经营管理、安全及文明施工管理、施工质量管理、机电物资管理、竣工管理、项目党建8个方面的管理得到全面提升。通过管理提升，实现了“项目管控规范有序、基础管理能力明显加强、项目管理水平明显提升、管理创新机制明显完善、综合绩效明显改善”的目标。

5 项目管理经验与体会

5.1 在施工队伍的使用管理上下工夫

选用干过同类工程、有信誉、有能力、听招呼的队伍，对有良好信誉的队伍采取鼓励措施，稳固长期合作共赢关系。对施工队的管理坚持既要管得住，又要管得服。在工程分包和工序分包中严把五关: (1) 公开选拔，严把准入关。为了防止再次分包转包，重点考察外协队是否有自己的基本队伍; (2) 责权共享，严把合同关; (3) 分工明确，严把现场签证关; (4) 保证质量，严把材料设备关; (5) 精细管理，严把结算关。

5.2 在工期，质量、安全上下工夫

我们体会是项目投入必须一次到位，施工必须一鼓作气，快速突破。这样可以摊薄成本，争取效益，赢得声誉。质量是企业的形象、饭碗和生命，必须严格控制。从原材料的采购、检测、工艺、工序质量标准等，确保每道工序、每个流程都符合质量要求。安全是员工的生命，是项目部形象，是构建和谐项目部的需要，必须加强安全教育，落实安全生产制度，严格考核奖罚，确保安全投入和安全技术措施的落实，防止各类安全事故的发生。

5.3 在成本及变更索赔上下工夫

坚持每月经济活动分析制度，通过开展经济活动分析，找出项目部经营中存在的问题，分析项目亏损存在的原因。组织管理人员学习合同，召开成本分析会和变更索赔专题会议，优化总价承包项目，争取有利的变更项目。同时积极与业主、设计以及监理单位沟通，努力做到在合同约定的范围内最大限度挖掘变更索赔潜能。

5.4 在项目创新上下工夫

首先坚持技术创新。锦屏二级厂区枢纽工程对技术创新提出了很高的要求，包括高直墙、长竖井开挖支护稳定及安全问题，深竖井运输和安装问题，蜗壳保温保压混凝土浇筑等相关的各种施工难题。解决这些难题的关键路径，就是创新。近7 年来，项目部共完成各类技术措施方案3000多项，其中重大技术措施方案200 多项，有20 多项科技成果、施工工法、优秀论文荣获葛洲坝集团及省部级以上奖励。技术创新，突破了工程上的世界级难题。其次坚持管理创新，如劳务分包管理问题，责任成本如何传递，现场材料如何管理，如何高水平的文明施工等等。

6 结语

在竞争日益激烈的水电建筑市场，积极探索项目管理以适应市场竞争，加快企业发展步伐，是我们必须认真研究的课题。优化资源配置，加强过程控制，鼓励管理创新，加大人才培养力度，全面提高项目管理绩效。此种管理模式较好地适应了地下工程的建设需要，同时存在的问题也值得其它类似工程项目借鉴与参考。