资源型城市生态化转型的发展策略研究

刘立钧 杨 艳

(1.天津城建大学建筑学院，天津 300384； 2.河北工程大学建筑学院，河北 邯郸 056038)

资源型城市生态化转型的发展策略研究

刘立钧1杨 艳2

(1.天津城建大学建筑学院，天津 300384； 2.河北工程大学建筑学院，河北 邯郸 056038)

分析了资源型城市现阶段面临的主要问题，指出建设生态化城市转型是解决资源型城市经济和社会发展的有效途径和方式，并提出了生态化转型的必要性和发展措施，对城市资源的可持续发展有重要的意义。

资源型城市，生态，转型，发展

在2009年国务院公布第二批32个资源枯竭型城市名单后，“申枯”的程序终止了，这意味着其他的资源型城市不会像申枯成功的资源型城市那样得到国家的财政扶持，它们必须要自力更生，成功转型才能得以浴火重生，再现辉煌。

资源型城市是开发不可再生资源而形成或兴盛起来的城市，它是工业化和城市化进程的伴随产物，这些城市“资源立市”，资源开采和加工的产业是城市的支柱产业，但是环境污染问题严重并且大多面临资源枯竭的问题，它们的生存与发展面临着严峻的挑战，在这个前提下探索资源型城市生态化转型道路，对于环境的可持续发展，资源型城市的和谐永续意义重大。

1 资源型城市面临的问题

1.1 有限的不可再生资源制约其发展

资源型城市大多是建立在对不可再生资源开发的基础上。而理论与实践证明,资源型城市的生命周期分为四个阶段,原始阶段,成长阶段,成熟阶段和衰退阶段。中国390多座资源型城市中,有12%处于衰落期,全国有400多座矿山面临闭坑,矿产资源已面临开采殆尽。不可再生资源给这些资源型城市的生存和发展带来了巨大的压力。因此如何打破这种因资源的限制阻碍城市可持续发展的局面是我们应该努力的方向。

1.2 产业结构单一，资源经济优势衰退

资源型城市都是依矿而建，因矿而兴，其产业高度向矿业集中，资源型产业是其支柱产业，这在资源城市发展初期成为优势，大规模的能源开采带来巨大的经济效益，但随着不可再生资源的大规模开采，资源储量的迅速下降，剩余资源的开采难度随之不断增大，使资源型企业面临着边际成本上升和规模不经济的困境，这使得城市的经济来源陷入巨大的困境中，而这样的城市由于产业结构单一，缺少第二、三产业的辅助支持，如果没有新的经济增长因子的出现，城市必然会逐渐萎缩，“矿竭城衰”无疑必然发生。

1.3 资源开发导致生态环境的严重破坏

1)水污染。矿物资源的开发与利用,矿区及城市都要排放大量的废水,特别是工业废水的排放对水体的危害极大。比如煤炭城市，煤炭开采的废水，洗煤厂排出的洗选水，矸石堆下雨后下渗的污染水，这些水中都含有有毒物质，进而污染地下水和地表水。这会使得地下水位降低，水质变差，农田遭受污染减产，居民健康受到威胁。

2)空气污染。近几年空气雾霾问题已经影响了几乎整个中国，究其原因无非是粗狂野蛮的经济发展摒弃了环境保护的原则，而这个问题在资源型城市更加明显。矿区开采矿石会产生大量的粉尘和瓦斯，产业工厂运作会排放出烟尘和工业废气等等，这些污染物排放到大气中不断地污染着空气，煤炭型城市的大气污染多属二氧化硫和颗粒物为主要污染物的煤烟型污染。人长期生活在这种环境中容易患呼吸道疾病及皮肤病。

3)土地污染。资源的开采首先会造成地表沉陷，资源开采枯竭后的采空区造成地表塌陷严重影响了道路，农田甚至民居。其次资源的开采和加工会产生大量的工业固体废物，这些固体废弃物的堆积既占用大量土地面积，而且自带的有毒物质和粉尘会通过风、雨水等进入城市的水循环和空气循环，造成循环污染，严重影响城市的生态环境。再次，地下资源的开采不断影响和改变地质结构的稳定，容易造成一系列的地质灾害。

资源的无限制开采固然带来了GDP的飞速增长，巨大的经济效益蒙蔽了人们的双眼，却严重威胁着人类在这片美丽家园的生存和发展，更是为子孙后代留下了不断恶化的生存环境。

2 生态城市的建设

“生态城市”首先是在20世纪70年代由联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划中提出来的[1]。建设生态城市首先是人们观念的更新，是对人与自然关系更深刻的理解和认识，是一种社会、经济、环境三者关系协调发展的新型模式和状态[2]。

建设生态城市需要做到对资源的高效利用，对资源的开发要有长远的规划，做到可持续开发利用，无论是眼前还是长远都能够物尽其用。

3 资源型城市生态化转型的发展策略研究

3.1 资源型城市生态化转型的必要性

1)居民环境保护意识提高的需要。人们越来越清楚直观的感受和认识到环境污染带来的危害，在单纯的追求经济效益的阶段后人们开始更多的关心与之息息相关的生存环境。大家更希望有蓝色的天空白色的云朵，有绿树鲜花，春天没有沙尘暴，冬天没有雾霾。追求更高质量生活环境是经济和社会发展的必然阶段，物质和文化同步前进，实现经济产业和环境保护的良性循环，一个生机勃勃的生态化城市正是这样的理想栖息地。

2)促进城市可持续发展的需要。当今社会，资源就是生命，面对资源枯竭的严峻现状，如何提高城市规划的科学合理性，高效组织利用资源，促进资源型城市的可持续发展，这不光决定该城市的生存兴亡，同样影响着整个区域乃至全国的可持续发展全局。

3)促进经济发展的需要。城市的经济要想不断发展就应该坚持经济、社会和环境和谐统一。在资源型城市转型过程中，生态化城市的建设无疑是一股活水，给资源型城市注入新鲜的活力和潜力，对招商引资，发展第三产业，增加就业和经济收入，使之发展成为综合型城市，更具竞争力和经济实力。这样才能实现经济、社会和环境的相辅相成，和谐共进。

3.2 资源型城市生态化转型的策略研究

1)编制合理有效的生态城市建设规划。生态规划编制的主要内容为城市生态环境分区规划、城市扩展用地适用性分析、城市脆弱生态系统保护规划和城市社会区分析等[3]。生态城市规划必须做到城市空间规划，生态规划和经济规划和谐统一，把生态城市所在区域作为一个整体来进行统筹规划。

2)优化城市空间结构，调整产业布局。“点多、线长、面广”是大部分资源城市的城市布局的特点，也是其弊端，这样形成的区域结构松散，城市缺乏向心性和生命力。对资源型城市进行科学设计和合理布局，优化城市空间结构，向多功能集约式的城市建设更新和转化。资源型城市传统的工业结构是造成环境污染生态破坏的主要原因。因此，限制资源开采加工行业的资金投入，淘汰落后生产工艺、设备，关闭污染严重的企业，并且发展第三产业和高新技术产业，推进建设一个协调各方利益关系的良性循环经济体系。治理和建设齐头并进，经济和生态环境共赢。

3)加强法律手段在环境保护方面的运用。我国目前在环境与资源方面出台了一些法律，比如《环境保护法》《矿产资源法》等，但查处力度不够，执法不严格使得破坏生态环境的违法行为依然盛行，所以这方面的法律在系统性和可操作性以及执法落实上还有待进一步完善。

4)加大宣传，倡导绿色消费观。建设生态城市是与每一个生活在城市中的人们息息相关的一件事，需要全社会对绿色经济的关注，鼓励公众都参与进来，进行绿色消费，提高环境保护意识，对环境保护进行参与和监督，逐渐形成绿色经济循环经济。

4 结语

正确认识资源型城市正在面临资源枯竭和生态环境恶化的现状，并将其建设成为生态化的综合型城市，形成空间布局合理，产业结构多元，城市产业，文化，社会，经济和谐共进，城市综合竞争力提升，重新焕发城市活力和魅力。

[1] 马交国，杨永春.生态城市理论研究进展[J].地域研究与开发，2004，23(6)：40-44.

[2] 霍海鹰，侯 玮，马曙晓.资源型城市的生态化策略分析[J].煤炭工程，2008(6)：101-102.

[3] 刘贵利.城市生态规划编制内容浅析[J].规划师，2001(6)：18-21，26.

On development strategies of resource-oriented urban ecological transition

Liu Lijun1Yang Yan2

(1.SchoolofArchitecture,TianjinChengjianUniversity,Tianjin300384,China;2.SchoolofArchitecture,HebeiUniversityofEngineering,Handan056038,China)

The paper analyzes the main problems for the resource-oriented cities, points out the ecological urban transition is the effective approaches and channel to solve the economic and social development of the resource-oriented cities, and point out the necessity and development measures for the ecological transition, so it is meaningful for the sustainable development for the urban resource.

resource-oriented city, ecology, transition, development

1009-6825(2015)32-0237-02

2015-09-09

刘立钧(1966- )，男，教授； 杨 艳(1988- )，女，在读硕士

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