山地风电场项目施工总承包管理的探索与实践

刘希茜，甄玉花

（湖南五凌电力工程有限公司，湖南 长沙 410004）

山地风电场项目施工总承包管理的探索与实践

刘希茜，甄玉花

（湖南五凌电力工程有限公司，湖南 长沙 410004）

摘要：我国风电场项目建设发展迅速，风电行业的技术、管理水平快速提升。本文简要介绍了风电发展及建设项目管理的四大目标，通过总结湖南临湘窑坡山风电场项目建设经验，探索山地风电场项目施工总承包管理，供同业者参考。

关键词：山地风电场；施工总承包；项目管理

0　引言

世界各经济体越来越重视清洁能源的发展，其中风力发电以其经济性和技术的成熟性获得跨越式发展。我国风电市场的发展更是突飞猛进，2014年风电新增装机容量2335万kW，比2013年增长45%，累计装机容量达1.15亿kW，比2013年新增25.5%。为顺应我国风电场项目建设飞速发展的趋势，在短短数年间风电行业的技术、管理水平就得到快速提升。内陆地区的山地风电场建设也因此成为风电开发的主战场。

1　建设项目管理的四大目标

建设项目的管理通常有四个主要目标：安全、质量、进度和成本，即在确保安全的条件下以合理的成本和工期完成高质量的项目。

1.1安全

安全目标管理是为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。企业必须建立起一支高素质和稳定的安全技术干部队伍，确保施工安全的顺利进行。

1.2质量

质量是根本，是项目的生命。建设项目的质量管理必须贯穿于全过程、全方位和全员中，即工程项目的每个分部分项都要确保质量，参加工程项目建设的每一个人都要对本岗位的工作质量负责。

1.3进度

项目工期一旦确定，项目经理就应以此为目标，通过全面控制各项进度，确保整个工程按期完成。分阶段、按程序实施是大型工程项目管理的特点，任何大型工程项目的实施都有客观的阶段性和科学的程序，在项目施工过程中，严格按照科学程序办事，严控分阶段目标实现，从而逐步实现总体目标。

1.4成本

建设成本是实施该项目所发生的直接成本和间接成本之和。项目经理的职责就是通过合理组织项目的施工，控制费用支出，使之不超出项目的预算。值得指出的是，要注意控制项目的各个时期的费用，它包括施工策划准备、施工阶段、交付验收等。不能单纯追求建设成本的最低，而忽视了工程质量。

四大目标是衡量建设项目管理水平的综合性指标。工程项目都有多目标结构，各阶段、层次、子项均有不同的目标体系，但其最重要的目标依然是安全、质量、进度和成本。项目的安全、质量、进度与成本既是相互关联、相互制约的，又是统一的，不可分割的。

2　窑坡山风电场工程简介

窑坡山风电场位于湖南省临湘市境内，风电场场址范围内有效山脊长度为8.28 km，总面积约为11.36 km2，海拔高度在200~580m之间。风电场共设计安装25台单机容量为2000kW的湘电XE105-2000机型机组，总装机容量50MW，风电场内建设一座110kV升压变电站。设计年上网电量10 135万kW·h，年等效满负荷小时数2 031 h，容量系数为0.232。

工程主要施工项目：南门公路进场道路改造，场内交通干道及各风机支线道路施工，升压站综合控制楼建设、升压站机电设备安装、风电机组基础施工、风电机组安装、风电场集电线路，水保、环保等附属工程施工等。

工程自2013年12月25日进场开工。2014年4月2日升压站综合控制楼主体封顶，8月8日升压站24 h试运行成功，8月19日首台风机吊装完成，8 月25日首台风机投产发电。2015年2月5日25台风机全部吊装完成，2月12日全部机组投产发电。

3　项目总承包施工管理要素

3.1定位好管理角色

实施施工总承包管理的建设项目中，施工总承包单位是施工建设的主角，是“导航站”。与建设方、设计、监理、施工和材料设备供应等单位一起参战，各司其责。总承包单位具有信息汇集和分流、对各专业施工单位具有组织、协调的职责，发挥了总承包的作用。在此项目建设过程中，项目部得到公司的大力支持，包括人力、设施、资金支持，以及技术和管理等方面的支持。

（1）做好施工准备

合同签订后，湖南湖南五凌电力工程有限公司很快成立了项目部，负责具体履行本合同。首批人员进场后，首先踏勘现场、分析图纸，并与建设方、设计和监理单位进行沟通，组织人员编制施工组织设计，对工程的施工管理提出了目标、组织、进度、人员和机械安排等综合策划，并对各参与单位、各专业人员进行交底，建设临时设施，做好施工前的准备。根据管理目标和工程管理内容，制定相关管理规章制度、工作流程，规范资料表格式样，形成了一套现场管理文件，从而在组织上和制度上夯实了基础。

（2）狠抓过程监督

狠抓过程控制及制度落实。项目部在施工期内始终以总包的身份，协同建设方、监理等单位定期进行安全质量隐患检查，对存在的潜在安全质量隐患提出整改意见。每周组织召开工程协调例会，检查生产任务的完成情况，布置新的生产任务，协调各单位存在的相关问题。在加强调度协调的同时，坚持每月进行安全文明施工、工程质量控制、施工进度控制、组织与协调管理等方面的考核，通过奖优罚劣的约束手段，保证了协调工作的执行力和有效性。

（3）紧盯工程目标

参照合同条款以及各项规范的要求，瞄准目标，对工程施工质量、进度、安全、造价四个方面进行控制，按照“四控、两管、一协调”的要求，保持对合同和工程信息的实时管理。

3.2以工程质量为核心

为实现“创精品工程、优良工程”的总体质量目标，工程建设过程中严格执行工程建设标准强制性条文，在保证主体工程质量的前提下狠抓工程的外观工艺。工程建设期未发生任何安全事故，工程质量优良，外观工艺美观，各项技术指标全部达到或超过了设计指标。在土建施工阶段，以认真务实的态度，在风机基础布筋、浇筑和升压站基础等关键工程环节，即使在恶劣的天气下，项目部人员仍坚持逐一亲自查验、现场旁站，有效减少施工单位的违规行为，提高了工程施工质量的安全系数；在电气安装调试阶段，项目部聚集公司上下丰厚的专业技术力量，在遵守电力行业规程，确保安全的前提下，不分昼夜奋战在一线，尽早消除设备和线路隐患，提高工程质量，增加上网电量。

3.3确保施工安全

公司高度重视安全生产问题，按照公司安全生产管理体系的制度规定和安委会要求，强化基础管理，落实各项安全措施，“以人为本，从安全教育入手”，使安全的主线始终贯穿整个工程，做到了从工程建设期到生产运行期未发生任何安全事故，实现了2014年“不发生人身伤害和重大设备事故”等安全目标。

从交通、消防、爆破、水保环保等各方面，制定了专项的安全方案和应急预案。建立完善组织体系与制度，设置专职安全管理人员，形成较为完善的管理体系和监督体系。现场对驾驶员、特种作业人员等严格进行资质把关，严格做好三级安全教育与交底。做好危险源分级警示、控制和管理，例行工作及时开展。统一安全帽与着装，统一标示标牌，营造出良好的安全氛围。

3.4严格控制工程进度

通过合理安排工期、精心组织施工、提前解决难点问题，如期完成公司下达的各项目标。在工程施工前，项目部领导组织内外部各专业的专家集中研讨，根据积累的工程资料和经验，针对湖南临湘市特有的气候、地形等因素，集思广益，提前筹划工程时间计划。在施工过程中，一是在工程的关键环节有步骤、有重点的分配人力、物力。以风机基础浇筑与风机吊装的环节衔接为例，在第一基风机基础浇筑时，集中所有参建单位的力量排查安全隐患，理顺施工流程，积累施工经验，确保第一基浇筑万无一失，随后的基础浇筑以第一个基础为样板，采用流水施工的组织形式进行施工。参建单位的主要注意力转移到第一台风机吊装上，确保吊装顺利完成，并按照基础浇筑的组织形式安排施工。二是及时联络、安排施工单位进场，做好施工准备。在风机吊装、箱变安装、集电线路敷设、升压站土建施工、设备安装以及箱变调试、风机调试等工程环节，实现了无缝衔接。

项目部以里程碑节点计划为主线，牢牢把握关键线路，整合设计、供货和施工进度，确保项目按期投产发电。

因山地风电施工受天气道路影响比较大，加之雨水大雾天气较多，风机安装大型设备运输颇费周折，风机吊装施工进展缓慢。面对困难，项目部及时调整吊装方案，将800 t主吊和260 t辅吊进行“流水式”吊装。与此同时，对道路、机位平台进行优化整改，将外部因素影响降至最低。为确保吊装目标的完成，10月下旬再增加500 t主吊统一调度，形成多面同时吊装，极大的提高了工作效率。仅用60 d时间，完成19台风机吊装。

3.5控制好工程造价

在施工过程中，借鉴其它风电项目的经验，适时提出更加合适的施工工艺、工序，节约成本，加强对施工过程的把控，避免返工。此外，加强对建设方单位、分包单位的合同管理，保留证据，做好合同履行中工程索赔的预防与处理。

按照合同约定、工程量清单以及施工图纸，通过核对现场实际的工程形象进度及质量，严格审查施工单位编报的工程进度报表、已完工程量后，才办理工程款拨付，做到“量清、价明”；材料到货后，按照合同条款和施工图纸等要求，组织几方单位进行检查，验收合格后，再办理材料款支付。

严格审查设计变更的合理性、尤其注意增加的合同外项目以及超概算项目，及时与建设方进行沟通并得到其确认。

4　工程建设中的几点体会

4.1山区风电建设的主要难点

山区风电场所处地理位置一般非常偏僻，施工和生活环境十分恶劣，水源、通讯和交通也十分不便。风电塔筒、叶片及机组设备吨位大、尺寸大，二次运输受道路影响很大，且各风机机位分散，地形复杂，机械转运困难。雨雾、冰冻天气不能施工，受气候条件影响较大，年有效施工工期较短，而建设方期望的工期紧，风电场地处偏远地区，也造成了物资采购、运输、存放十分困难、劳动力储备贫乏、施工机具（大型机械）租赁极为不便，协作条件差，连续大体积混凝土浇筑，质量要求严格。建设方前期与当地政府需达成强有力的征地协调协议，避免施工过程中出现常态化的村民及地方势力阻工。

4.2施工道路是山区风场建设的关键

山区风电场道路建设是风电场建设中至关重要的环节，它对风电场建设的影响是全方位的，必须统筹考虑施工道路的投资成本与质量。随着风机设备的陆续进场，风场道路的建设情况就起到了决定工程进度的关键作用。通常情况下，风机安装单位的吊装能力与设备二次运输单位的运力基本上都是确定了的，压缩进度的余地不大，而增加设备又要随之发生大量成本。所以要想加快工程进度，最好的办法便是保证施工进展连续，而风场道路的好坏会直接影响设备的二次运输，事关工程进度的关键。在场内道路包括支路道路的修建上，需要牢牢按照设计图纸，把握坡度与弯度关系，将坡度与弯道拆分施工，坡度放到直线，弯道放到平面。道路坡度尽可能低于18度。在道路路面的优化尤其要慎重，在南方山区雨水偏多，考虑到优化的道路给工程带来的整体效益，道路可采用大块石换填泥结石路面，这样既可以减少投资，又可以避免南方雨水天气对道路所造成的运输影响。

4.3做好总承包人员管理和分包管理

首先，要加强对总承包管理人员的管理，有目的地选择各方面人才，把安监、技术、管理、物资、资料等专业较强的人员，充实到项目部的各部门，加强施工现场人力资源，同时专业人员要形成梯队，为公司开展总承包业务积蓄人才和经验；其次，作为总承包商，首先要认真熟悉合同条款、施工图纸、施工环境

和条件、工程量清单，做出施工图预算，选择实力雄厚、信誉良好、有长期合作能力的施工队伍承当分包商；第三点，提高为顾客（建设方）服务的意识，了解建设方的愿望与要求，积极主动与建设方沟通交流，认真履行各项承诺。

4.4履行时间、重型设备的管理

（1）根据南方地区季风气候及复杂的地形等条件，应把握好总承包合同的履约时间，其风电机组安装最佳时间应安排在每年的8月至12月。

（2）因风电场建设大型设备较多，应在开工前规划好足够使用的设备堆放场地，用于存放设备和设备二次转运等。

（3）“主吊”等重型设备宜在风机机位基础浇筑至少完成2/3后进场施工。一是便于管理，二是避免造成人员窝工及机械闲置。

总之，应不断总结归纳，从工程实践中吸取经验教训，通过严格实施项目经理责任制，规范管理，强化考核，促进提高工程总承包管理水平。

参考文献：

[1]宫靖远.风电工程技术手册[M].北京：机械工业出版社，2004.

[2]NB/T31022-2012风力发电工程达标投产验收规程[S].

[3]刘万昆.风能与风力发电技术[M].北京：化学工业出版社，2007.

中图分类号：TV714

文献标识码：B

文章编号：1672-5387（2015）08-0093-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.08.027

收稿日期：2015-05-04

作者简介：刘希茜（1988-），女，经济师。从事项目管理工作。