浅析黑龙滩灌区水利工程管理

徐 宁

(黑龙滩灌区管理处，四川 仁寿，620500)



浅析黑龙滩灌区水利工程管理

徐 宁

(黑龙滩灌区管理处，四川 仁寿，620500)

水利工程是工农业发展的重要基础设施,加强水利工程管理,确保工程的安全运行,充分发挥水利工程的经济效益,是水利工作的重要内容。本文从工程管理、用水管理、组织管理、经营管理等四方面对水利工程管理工作进行了探讨。

水利工程 用水 组织 经营 管理 黑龙滩灌区

黑龙滩水库灌区水利工程修建于70年代初期，位于丘陵地区，渠系工程90%修建在半山上，属于“三边”工程，因此加强黑龙滩水利工程管理工作,确保已建工程的安全，发挥、挖掘工程的潜力，应放在工作的首要位置。黑龙滩水库灌区水利工程经过近40年运行的实践表明,一个工程即使有缺陷,但只要针对具体问题,采取有效措施管好、用好,并在运用过程中不断加以改善,仍然可以发挥很大作用。

1 工程管理

工程管理是整个管理工作的基础,也是一项技术性较强的管理工作。水利工程管理的内容一般包括工程的养护维修、工程观测、工程防汛抢险与安全渡汛。

1.1 养护和维修

由于各种主观原因和客观条件的限制,黑龙滩水库灌区水利工程属于边规划、边设计、边施工的“三边”工程,难免会存在薄弱环节,在运用过程中,曾出现各种缺陷和问题。加上处在丘陵地区，自然条件恶劣，如果管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。因此,要对工程进行长期有效的监护，发现问题及时维修养护,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,才能发挥其应有的作用。

1.2 检查和观测

水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳目,也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大；但也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当，就有可能引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测,并及时分析处理,改善和提高工程的运用条件。在通水期，坚持每天徒步巡渠，汛期每周检查一次，下雨15mm以上应及时检查，每一季度对水工建筑物进行观测。通过这些技术手段，不断提高科学技术管理水平。

1.3 防汛抢险

防汛抢险工作是全社会的公益事业。《中华人民共和国水法》，《中华人民共和国防洪法》中明确规定:“各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”、“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。首先，我们要发挥各级政府和灌区群众力量，全体动员，群策群力；制订好防汛预案，坚持防汛值班，做好天气预报收集和雨量观察，做好防汛抢险的各项准备,防患于未然,确保工程的安全运用。

1.4 扩建和改建

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现渠系工程有重大缺陷需要消除时,应对原有渠系工程进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程运行管理的发展和要求。

2 用水管理

用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏将直接影响到工程效益和工农业的发展。用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理、水量调度、输用水管理等内容。

2.1 计划用水

计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水库和灌区小型水利设施蓄水情况、工程条件、工农业生产安排等方面编制用水计划。用水计划是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划，编制的用水计划需要结合灌区的实际情况,制定好工作方案、计划表、工作图等,指导灌区各级政府和各用水户做好用水准备。

2.2 渠系测水

渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水、准确掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作,可以为保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料;可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导,调节、控制水量,准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水;可以检查水质和水的利用率,并指导和改进用水工作;可以为设计和科研工作提供资料。

2.3 减少水量损失

对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水用于作物生长所需,而一部分水量则在各级渠道中损失。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用率，是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌，改善灌水技术，严格控制水量，增设渠道防渗，加强输用水管理，减少跑、冒、滴、漏等。 2.4 用水试验

为了正确地拟定和执行计划用水,为水利工程规划、设计、管理运用提供科学依据,根据灌区的特点进行灌、排田间需水等试验研究工作。通过试验探索水分与土壤、作物、气候及农业技术措施等因素之间的关系,找出合理的灌排方法和制度,以达到科学用水、实现农业增产的目的。一般灌区灌排试验主要内容包括，作物需水量试验、田间排水标准、田间排水效果和用水管理试验等。

3 组织管理

为了正确处理用水单位之间在用水利益上的关系,合理使用水利设施,水利工程管理组织一般实行“统一管理,分级负责”的原则,采取专业管理机构(渠道站)和群众性管理组织(用水协会)相结合的办法进行管理。管理处负责干、支渠的管理，各乡、镇设专管机构或专人管理斗农毛渠。管理处及各渠道站主要任务是：贯彻执行有关方针、政策及上级有关部门的指示；建立健全灌区群众性民主管理组织；进行工程设施的维修养护,确保工程安全和正常运行;实行计划用水,开展有关试验工作;组织水费计收,健全财务制度;开展多种经营,加强经营管理等各项工作。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证，机构建立后,还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍,这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。组织管理是做好工程管理、用水管理、经营管理等各项管理工作的关键,是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度、措施的组织保证。因此,应该注重运用组织管理手段,做好水利工程管理工作。

4 经营管理

经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理开展的综合利用、多种经营以及水费征收等的工作。它是充分利用水土资源和水利工程设施，以创造财富、增加收入,从而促进工程管理、用水管理的必要环节。

5 结语

综上所述，在以上四方面管理中,工程管理是基础,用水管理是中心,组织管理是开展这些工作的组织保证,经营管理则是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段,也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求,加强水利工程管理,把水利工作的重点转移到管理工作上来,确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益,是水利管理工作永恒的主题。

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