承包人在水利工程项目开工前的必备准备工作

史玉飞 张铎

承包人在水利工程项目开工前的必备准备工作

史玉飞 张铎

为了确保水利工程建设合同项目顺利开工，承包人在接到监理机构的进场通知后，应积极进行现场组织机构设立，施工人员、设备、材料及构配件进场，临建准备及技术方案报批等开工前的施工准备工作,以降低因开工前准备工作不到位而对工程建设施工质量、安全、进度等方面造成的影响。

合同项目 开工承包人

辽宁省的北线工程是省属重点水利工程之一，建设规模为国家大中型水利工程建设项目。作者在长期的工程建设管理过程中从承包人的角度对各合同项目开工准备工作进行研究总结，认为水利工程建设合同项目必须具备一定的条件，才能进行工程开工。如果开工前准备工作不够充分，就盲目开工，势必会对工程建设施工质量、安全、进度等方面造成一定影响。

承包人接到监理机构的进场通知后，应积极进行水利工程合同项目的开工准备工作，主要从以下几方面着手开工前的施工准备。

1 机构、人员进场

承包人应按合同文件的承诺，行文成立派驻现场的组织机构，即现场施工项目部，启用相关印章印模，并派驻主要管理、技术人员及施工人员进驻现场开展相关工作。需要注意的是，为了体现信息的完整性，项目部的印章一般由三部分构成，即“承包人全称”+“工程名称（或工程简称）”+“项目部”；现场组织机构应根据工程实际需要设置相关部门，且职责应明确，包括项目经理、项目总工程师、质量部、安全部、工程部、试验室、合同部、信息部、财务部及办公室等部门，尽量避免机构设置不合理的现象发生；主要管理、技术人员应按投标文件的承诺进行派驻，应确保其数量及资格，如有变化，应重新审查并报发包人认定。如果承包人全部投入到该工程建设中则可直接使用公司名称，不必另行文成立施工项目部，组织机构的相关部门和人员也就原封不动地履行各自职责。但无论何种情况都应以机人（CB06）文件形式报送监理机构审批，内容包括项目部成立及印章启用文件、组织机构框图、部门职责、主要管理和技术人员（包括特种人员）明细（一般施工人员可只统计到数量）及相应的资格证明文件等。

2 施工设备进场

承包人进场的同时应根据工程实际需要，按合同文件的承诺，将主要的满足开工需求的设备进入施工现场，并按照施工设备报验单（CB08）的要求进行报验，其他相关设备可陆续进场。施工设备报验时，不仅应按报验单的要求进行填表统计，核实进场施工设备的数量、规格和性能等是否符合施工合同约定的要求，还要附有相应的支撑材料，包括进入施工现场的照片、合格证、铭牌及维修记录等，检测设备还应包括法定计量部门对设备的计量鉴定证书或设备率定证明文件（确保在有效期内使用，以保证检测数据的准确性）。

3 材料、构配件进场

承包人进场后，应及时将主要的原材料、中间产品及构配件运至施工现场，对其进行相应检查、检测后，将符合有关技术标准和技术条款要求的原材料、中间产品及构配件进行报验（CB07）。为了保证进场的材料、构配件质量，对其报验时，附件中应将相应的出厂合格证、质量证明书及检验报告等原件作为支撑性材料一同报验，有的材料是从经销商处购买，材料的合格证为复印件，那么应在复印件上加盖经销商印章。需要强调的是材料等运至现场并不等于进场，进场的材料必须检测合格，不合格的材料不允许进场（或进行处理后再次检测，或直接清除出场），材料等在进场统计时应特别注意并把握好这个时间点；另外，进场的储存量应至少满足工程开工及随后1个月的施工需要。

4 现场试验室建立

水利工程建设项目施工现场经常涉及到大量的原材料，中间产品包括砂石骨料、水泥、外加剂、掺合料、钢筋、混凝土等均需要进行相关指标检测，看是否符合有关规定要求。合同文件应约定承包人在施工现场设立试验室，进行相关材料的指标检测，做到及时取样、试验，尽快得出试验结论，以方便现场施工质量控制。

有条件的承包人都有自己的试验室，并且具有相应的资质等级和试验范围。为了保证工程质量，承包人应根据合同文件约定行文，成立现场试验室，配备相应检测人员、检测设备，授权明确试验范围，进行相关指标检测，并将相关文件向监理机构报验，内容应包括中心试验室资质等级和试验范围的证明文件、成立现场试验室行文、试验检测人员构成及资质等级证明文件及试验检测设备清单等。建议此文以机人（CB06）文件报验，可以作为整个组织机构报验文件的一个章节，也可以单独拟定一个机人文件进行报验；另外，文件只提到了试验检测设备清单，涉及到此类设备报验，建议按施工设备报验单（CB08）的形式进行报验，内容应包括相关试验检测设备进入施工现场的统计台账（规格型号、数量、进场时间、率定结果、率定时间及有效期等信息统计）、设备照片、产品合格证、经法定计量部门对试验室检测仪器和设备的计量鉴定证书或设备率定证明文件等。

有的项目无法在现场试验室进行试验检测，或者承包人无条件建立现场试验室，那么，就需要承包人及时按合同要求将相关检测项目外委到具有相应资质等级的检测机构进行试验检测，此时承包人应同时将外委合同和检测机构的相关证明文件向监理机构报验。

5 临建设施准备

承包人进场后应根据工程建设前期需要在场内及时进行生活区、生产区、道路、供水、供电、供风以及通讯等相关施工辅助设施的备置。

6 技术文件报批

承包人进场后最重要的工作之一就是对相关技术文件进行编制并报送监理机构审批，主要包括施工总布置方案、临建方案、试验检测方案、施工测量（包括复测）方案、环境保护措施、实施性施工组织设计、施工措施计划、专项安全应急预案、施工进度计划、施工用图计划、资金流计划、现场组织机构及主要人员、材料及构配件进场、施工设备进场、测量成果（包括原始地形测量及施工控制网复测）、施工质量保证体系及施工安全保证体系等文件报送。

根据水利工程管理经验，承包人进场后往往只重视实体的临建设施等准备工作，且想尽快投入到工程建设中，而忽视相关技术文件的编制与报审工作，造成工程建设合同项目开工令不能及时下发，进而不能及时开工。承包人接到中标通知后，就应组织相关人员对中标的水利工程建设项目技术文件进行编制，待接到进场通知后，应按监理机构的报文要求陆续将以上相关技术文件提交给监理机构审批。承包人进场后，一方面应进行临建设施准备工作，另一方面应进行技术文件报审工作，二者应同时进行，不能顾此失彼。

7 其它

承包人应按合同约定完成需要在开工前进行的其它相关事宜。

承包人按以上要求完成开工前准备工作后，及时向监理机构报送合同项目开工申请报告，经监理机构对以上各项审核确认后，方可下发合同项目开工令，施工单位才能进入工程建设中。

[1]SL 288—2003水利工程建设项目施工监理规范[S].

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1007-6980（2015）03-0051-02

2015-05-29）

史玉飞 男 助理工程师 辽宁省东水西调工程建设局 辽宁沈阳 110000

张铎 男 助理工程师 辽宁省东水西调工程建设局 辽宁沈阳 110000