谈房屋安全管理和鉴定

李伟

(泰安市房屋安全鉴定管理中心，山东泰安 271000)

谈房屋安全管理和鉴定

李伟

(泰安市房屋安全鉴定管理中心，山东泰安 271000)

结合某市房屋建筑的现状，对房屋安全鉴定管理中存在的问题进行了研究，详细阐述了落实房屋建筑安全措施及加强房屋档案管理的具体策略，以进一步明确房屋安全监管责任，完善房屋安全管理工作机制。

房屋，安全，管理，鉴定

0 引言

近两年，全国房屋安全事故接连发生，全国多个地方出现房屋坍塌事件。特别是2014年4月，5月间，浙江奉化市、上海虹口区发生居民住宅楼坍塌事件，造成人员伤亡和财产损失，社会影响。泰安市政府相继出台了《泰安市城市房屋安全管理办法》《泰安市政府关于加强房屋安全管理工作的意见》，成立了全市房屋安全管理工作领导小组，并且泰安市房产管理局自主研发了房屋安全档案信息系统。

1 房屋建筑的现状

根据对全市老楼危楼安全排查的汇总，目前我市共有房屋面积为3 234.9万m2，查出危房16.08万 m2，其中已解危的房屋4.67万m2。自2012年至2014年5月，泰安市房屋安全鉴定和修建管理中心总共鉴定1984年前建造的房屋33栋(座)，建筑面积共计4.74万m2。其中房屋安全鉴定为B级(主体结构安全)的2栋，建筑面积1 280m2;鉴定为C级(局部危房)的28栋(座)，建筑面积44 590m2;鉴定为D级(整体危房)的3座平房，建筑面积为1 530 m2。

2 房屋安全鉴定管理中存在的问题

建设过程中，施工人员管理不严格，使房屋存在安全隐患;房屋建成以后，房屋使用人按照自己的装饰需求，擅自拆改房屋结构。我国房屋安全鉴定管理工作在最近几年得到有关部门的高度重视，但是管理体系有待进一步加强。泰安市危旧房屋存在很多，这些房屋改造存在很大的难度，房屋安全鉴定资金不足，从而导致房屋安全鉴定工作任重而道远。

3 落实房屋建筑安全措施

1)明确房屋安全管理机制。为切实加强房屋安全管理工作，按照“预防为主、防治结合、确保安全”的原则，建立市、县(市、区)、乡(镇、街道)三级监管网络和条块结合、属地为主的房屋安全监管体系，实现房屋安全管理工作的多部门协调联动，更好地加强房屋安全管理。

2)建立健全责任制度。只要是安全事故，就会存在施工人员或者管理人员的不重视，所以，要对施工人员和领导人员进行必要的安全知识宣传，并且加强落实责任制度。施工单位要有自己的安全管理体系，制定一个责任明确，执行有序的施工队伍。工程必须实施项目经理责任制，将安全管理的责任落实到每一个人，监理单位也要积极履行自己的职责，检查施工情况是否符合要求。房屋的产权人或者使用人及时对房屋进行检查和维护，确保房屋的安全，从而建立健全房屋责任制度。

3)加强房屋安全检查。为及时发现和消除房屋安全隐患，在一定范围内展开拉网式的房屋安全检查。本着对人民群众生命财产高度负责的态度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展老楼危楼安全排查，切实维护人民群众生命和财产安全。

4)强化宣传，提高认识，增强房屋安全意识。为提高居民的房屋使用安全意识，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，进行舆论宣传，开展全市房屋安全检查和关于房屋安全方面的活动，教育教导各房屋安全责任主体和相关单位，深刻认识开展房屋安全管理工作的重要性，提高居民的房屋安全意识。同时，各单位加强对房屋安全鉴定报告的认识，切实维护房屋安全鉴定的行业管理。

5)严格责任追究。各级各部门应从落实科学发展、构建和谐社会的高度，精心组织，制订措施，周密部署，切实加大危旧房的整改力度，确保房屋住用安全，对因责任不落实，整改不力造成房屋住用安全事故的，要严格执行责任追究制度，严肃追查有关单位负责人和具体责任人的责任。

4 加强房屋档案管理

为实现房屋安全管理的网络信息化，建立健全房屋安全档案管理信息，泰安市自主研发了房屋安全档案信息系统。

1)强化功能，推动房屋安全档案信息管理的网络化进程。建立房屋安全档案信息系统，首先建立健全纸质档案。房屋安全档案信息管理系统设立权限功能，针对不同的用户查询不同开放的档案。

2)优化功能，完善房屋安全档案信息的归整与检索。为了全面准确地查询房屋信息，房屋安全档案信息系统与房屋安全信息有机地结合起来，将房屋安全信息录入房屋安全档案信息系统，形成文本档案，从而建立完整准确的房屋安全档案数据库。利用计算机检索功能，建立高效、便捷的查询服务。

3)细化功能，建立准确的房屋安全档案信息系统。档案信息系统不仅要满足房产管理、服务群众的需要，同时，也必须为市政府进行老旧房屋改造提供科学依据。加快完善房屋安全档案信息管理，推动我市房产管理事业的繁荣发展，切实维护群众的利益。

5 结语

房屋安全鉴定管理是一项复杂的工作，涉及到内容非常广阔，管理意义非常重大，因此，必须引起相关单位或者人员的重视。房屋安全鉴定管理工作应与时俱进，跟着时代的发展，做好安全鉴定管理工作，为我省房屋的发展提供科学的依据。同时，为我市的文明创建提供决策。

［1］ 李 爽.浅谈我国房屋安全管理的现状和对策［J］.科协论文(下半月)，2008(10):52-53.

［2］ 梁志辉.浅谈房屋建筑结构分析及安全鉴定［J］.中国建筑金属结构，2013(8):128-129.

［3］ 王辉乐.工程项目施工安全管理中存在的问题及控制措施［J］.江西建材，2014(6):182-183.

Discussion on housing safety m anagement and identification

LiW ei

(Tai’an Housing Safety Identification Management Center，Tai’an 271000，China)

Combining with the presentsituation ofamunicipalhousing construction，this paper researched the existing problems in housing safety identification management，in detail elaborated the implementation of housing construction safety measures and strengthen the housing archives management specific strategy，to further clear housing security supervision responsibility，improved the housing safetymanagementmechanism.

housing，safety，management，identification

TU714

A

1009-6825(2015)29-0256-02

2015-08-05

李 伟(1989-)，男