市政公用工程安全管理状况与对策

王廷宇

(太原市市政公共设施管理处，山西太原 030002)

市政公用工程安全管理状况与对策

王廷宇

(太原市市政公共设施管理处，山西太原 030002)

介绍了市政公用工程施工前期应做的准备工作，针对目前市政公用工程安全管理中存在的不确定因素较多、管理模式不断改变、法律制度不完善等问题，提出了做好相关准备工作、加强质量及成本管理等措施，以提高市政公用工程安全管理水平。

公用工程，安全管理，施工质量，对策

0 引言

随着最近几年我国社会经济的快速发展，我国市政公用工程管理得到了较为明显的进步，相关新科技、新管理方法在工程管理中得到了有效的运用。众所周知，科学有效的市政公用工程管理对于保证工程施工质量具有根本性的重要意义，并且可促使施工成本大大降低、提升工程施工效率，所以，市政公用工程安全管理水准的进一步提升对整个工程来讲具有非常重要的实际价值。

1 市政施工管理分析

1.1 工程施工前期准备

市政公用工程施工前期，需做好施工前期的技术交底准备工作。通常情况下，工程施工技术交底需业主、工程承包人、工程设计师一同协商后来完成，针对工程重要分项目的技术交底工作要及时的做好施工现场情况的标注及详细登记。聘请专业监理工作人员与工程测量人员密切协作，做好对水准点、控制点的相关复核及固定。在复核的过程当中需做好对横断面、导线点的重复测量及相关的科学设置。针对已经丧失标桩的需要在最短的时间里加以确定同时上报相关部门，接着进行再次放样处理和科学固定，并且在对原材料的采购中要严格遵循规定的采购标准，挑选证件齐全的单位。

同时，需进一步提升发电系统应对突发性断电问题的处理能力，以此才能够保证市政公用工程在规定工期内顺利完成。此外，有的小型或单一的发电设施是不可或缺的，因这些小型发电设施反而在工程施工中发挥着极为重要的作用。

1.2 市政公用施工安全管理

通常情况下，市政公用工程施工安全管理可划分为施工中、后期管理两大部分。施工中期管理可分为施工质量、施工进度及合同管理三大内容，施工质量管理工作的开展需达到工程施工材料复核质量标准、满足施工图设计等方面的实际要求。公用工程施工进度方面，一定要做好对施工人员、施工材料、资金的到位情况进行有效的及时性掌控。

对于施工合同的管理方面，要注重甲乙双方能否在规定期限当中完成自己的相关工作、履行相关责任和义务，工程完工后要做好工程的验收→交付→报告等方面的管理工作，在验收工程的过程当中，要保证相关资料的完整，同时提交公用工程总结报告。

2 目前市政公用工程安全管理状况

一般情况下，市政公用工程包括:对工程施工任务的具体分配、落实、合同签署顺序、施工环境等相关准备性工作。通常，我们将市政公用工程安全管理状况划分为以下7个方面。

2.1 存在多种不确定因素

市政公用工程施工存在很大的施工难度，在施工过程中会受到来自外界气候、天气等因素的影响，同时对于施工材料质量也有着较高的要求，同时施工作业需兼顾到工程所在地区社会各方面因素的影响，受到来自工程监理、供应商、业主等易变性要素的约束，由此可见，市政公用工程管理工作中潜存的不确定性因素是较为复杂的。

2.2 工程的高度复杂性

市政公用工程施工造价与一般工程相比是比较高的，会受到来自多方面因素的影响，并且，市政公用工程涉及到各方的利益，同时施工工期也比较长，存在高度的复杂性。

2.3 管理模式的不断改变

市政公用工程安全管理工作当中，通常都是由项目方来自行组织和准备工作人员、施工设备、施工材料的，如此很容易造成工程施工人员专业水平差异性较大、施工成本较高、管理方面存在一系列问题的情况存在。为此，需将以往传统的粗放型工程安全管理转变为现代化的工程安全管理模式。

2.4 管理不善

市政公用工程施工人员在日常工作中对待工作不认真，并未严格的遵循施工规范及制度进行施工，这是造成工程安全问题频繁发生的一个主要因素。为此，施工企业需注重对工程安全的防范加大相关措施，针对具有危险性的工程施工，在材料采购、运输、保管及使用上加以特别的重视。

2.5 工程安全管理方面的法律制度并不完善

自建筑法正式实施的很长一段时间以来，与其相关的工程安全管理法律规章制度并未出台，为此，在工程安全管理问题上欠缺完善、统一的法律制度依据。伴随着目前《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》在2004年2月1日的正式实施后，怎样利用正确科学的认识加以落实，是做好市政公用工程安全管理工作的关键所在。

2.6 市场不规范，广泛存在分包、随意压缩工期现象

从目前的市政公用工程招投标市场分析，不规范、招标相关机制不完善的情况非常多见，不少施工企业并未严格按照规定标准来施工，盲目增加施工造价，致使施工企业为了达到中标的目的，存在不正当竞争的问题，然而企业中标后却为了谋取自身利益违反约定，在工程安全管理方面不投入或少投入的现象时有发生，一些分包分项目工程分包给其他未达到标准资质的企业，这些分包企业在工程安全管理方面欠缺的严重问题，对整个市政公用工程施工安全造成严重的恶劣影响。

2.7 行政处罚机制需进一步探究

在当前我国的市政公用工程施工作业当中，实施的是项目经理管理制度，仅是对项目经理实施的相关扣分考核，可是，从目前的实际状况分析，不少公用工程项目经理只是摆设，根本未起到明确严格的考核作用，并且针对施工作业中的违法行为在处罚方面并未得到体现，只是一些无关痛痒的通报批评，同时因扣分考核内容的深度不够，大多数的施工企业根本未引起必要的重视。

3 改善市政公用工程安全管理水平具体对策

3.1 做好相关准备工作

安排优秀完善的施工人员组织、工程项目负责人来对整个工程施工进行指导，这样对于一系列的突发性事件作出及时有效的处理，同时选用一些具备高素质、有强烈责任心的人员参与工程施工。同时，做好工程施工设备的准备工作。对于公用工程中使用到的施工设备一定要开展全方位的安全性检查，除此之外，需要对于工程使用到的施工材料、施工场地的质量与安全问题进行检查。

3.2 安全施工，严格管理

对于市政公用工程施工中存在的各方面不稳定性进行实施严格的科学掌控，将这些不安全的因素及早的扼杀在最初的萌芽阶段，这样才能够使得工程施工进度及施工安全得到有效的科学管理，同时需制定严格明确的安全管理制度，做到真正的将制度落实，并且需要强化施工人员的安全认识及理念，培养高水平的安全防御技能，在规定期限内对工程各方面实施安全性检查，创造安全、有利的施工范围。

3.3 加强质量及成本的管理

市政公用工程施工需创建完善的施工质量安全管理系统，及明确的施工质量方针政策，不断强化对工程各方面实施严格的科学掌控，做好工程施工技术及施工工序的管理，针对施工现场发生的突发事件及时的做好调整。针对工程施工成本要做好前期的规划，对于相关信息、数据进行精准性的处理，这样才能够使得工程质量及施工成本在有效的控制范围之内，从而保证工程处于安全管理状态之下。

4 结语

时间紧、任务重是市政公用工程的显著特征，并且其地处人口集中的地区，如果在工程施工中发生安全性问题，则会造成意想不到的严重性影响。在目前我国的市政公用工程施工安全管理工作当中潜存一系列的现实性问题，为此则需引起相关管理部门的密切注意和重视，这样才能够促使广大施工人员及人民大众的生命财产安全得到真正的保障，促使我们的市政公用工程在规定工期的前提下高质量完成。

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M unicipal public engineering safety management conditions and countermeasures

Wang Tingyu

(Taiyuan Administration Department of Municipal Public Facilities，Taiyuan 030002，China)

The paper introducesmunicipal public engineering construction preparations.In light of currentmunicipal public engineering safety management problems，such as various uncertain factors，continuousmanagementmode alteration，and poor law system and so on，it puts forward somemeasures includingmaking relevant preparation，strengthening quality and costmanagement etc.，with a view to improvemunicipal public engineering safetymanagement level.

public engineering，safetymanagement，construction quality，countermeasure

TU714

A

1009-6825(2015)29-0247-02

2015-08-02

王廷宇(1979-)，男，工程师