城市道路建设中对监理单位的质量监督控制要点

杨永刚

(贵州大学明德学院，贵州贵阳 550003)

·质量控制·

城市道路建设中对监理单位的质量监督控制要点

杨永刚

(贵州大学明德学院，贵州贵阳 550003)

为了能真正发挥“社会监理”的作用，规范监理单位在施工建设中的行为，结合工作经验，就加强对监理单位的质量监督控制的方法作了研究，并提出了几点建议，以供借鉴。

城市道路，质量监督，路基，路面

0 引言

作为建设项目五方责任主体之一的监理单位，在与建设单位签订了监理委托协议之后，根据道路项目的特点，必须担负起对道路工程项目实施“三控”“两管”“一协调”的责任，这是保证道路建设项目在实施过程中能顺利进行的重要手段。而作为政府质量监督管理机构，在道路建设过程中，应对监理单位及其人员的质量行为实施全过程和全方位的强制性政府监督。

1 检查监理单位是否依法承接监理业务

在道路项目开工前，建设单位应将该项目的有关资料提交至质量监督机构进行报审，其间，质量监督机构应根据项目特点，对监理单位的资质、经营范围及监理合同进行审查，若监理单位不具备相应的监理能力，应要求建设单位重新寻找具备符合项目要求的监理单位，待其符合要求后，方可办理施工许可证。

2 在项目实施过程中，监督监理单位的履约情况

监理单位应根据监理委托合同、设计文件、现行法规、规范及施工合同，依法行使授权范围的质量监理责任及义务。而质量监督机构可从以下几方面对其进行监督管理。

2.1 检查监理单位项目监理机构的组建情况

监理单位在项目开工前，应根据监理合同的要求，结合项目实际特点，及时组建项目监理机构(包括现场办公及生活驻地建设、人员的进场及有关试验检测设备的落实等)，质量监督机构检查工程监理单位派驻现场的人员是否与投标文件吻合，若按照监理合同需组建监理试验室，其规模、相关试验设备及其数量应满足工程监理中的各项试验要求，并派驻试验监理工程师及经专业培训合格的试验检测人员，同时建立健全试验监理的各项规章制度。

2.2 检查项目监理机构的监理文件

为了监理工程有章可循，在工程开工前，项目总监理工程师应根据设计文件、监理规范、质量标准及施工组织设计编制项目监理规划，报监理单位技术总工(或监理单位工程技术部门)审查。同时应结合项目特点及工程进度，由总监理工程师组织项目机构各专业监理工程师编制各专项监理实施细则(如安全监理细则、临时用电实施细则、路基路面监理实施细则等)，质量监督机构应督促检查监理机构在项目实施过程中，严格按照审批的《监理规划》及《监理实施细则》实施监理。

2.3 监督监理单位建立健全质量保证体系

质量监督机构应要求监理单位根据项目实际情况及时建立及完善各项质量管理体系。监理单位应做好以下方面的工作: 1)原材料质量保证体系。监理机构应配备具有相应资质的试验监理工程师，对拟用于工程的所有原材料、半成品、构配件及设备按照材料报验程序进行检查验收，对未经试验监理工程师确认的原材料、半成品、构配件及设备，施工单位不得使用。若有关不合格材料及设备已进场，应要求施工单位及时清理出场。2)监督检查中间交工验收程序。在工程实施过程中，当各分项、分部及单位工程完工后，应监督监理机构严格按照监理程序组织各参建单位及人员进行验收，严格执行上道工序未经验收确认合格不得开展下道工序。3)监督检查工程变更程序。在工程实施中所涉及到的所有变更，均必须严格按监理程序执行，变更确认后应及时报质量监督机构备案。4)监督工程竣工验收程序。当道路工程项目完工后，待施工单位完成各功能性试验、自检合格、完善项目竣工资料后，向驻地监理机构提出工程竣工验收申请，总监理工程师应及时组织监理机构人员对施工单位的竣工资料进行审查，同时对工程现场进行必要的复查，根据检查情况，项目总监理工程师编制质量评估报建设单位，建设单位项目负责人应根据监理工程师的评估报告组织建设单位项目技术质量负责人、有关专业设计人员、总监理工程师和专业监理工程师、施工单位项目负责人参加工程验收。作为政府行业行政主管部门或工程质量监督机构应监督其验收程序是否合法有效，并当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时给予协调解决。

3 监督检查监理机构及人员严格按监理程序开展监理工作

在工程实施过程中，监理机构及人员未必严格按照《监理规划》《监理细则》开展监理工作，这往往会造成施工单位执行监理程序不严，留下质量隐患或质检资料未能与工程同步，所以质量监督机构可从以下几方面进行控制:

1)监督监理单位按要求及时审批施工组织设计及各项质量控制措施。2)监督监理单位在开工前审查施工单位提交的各专项实施方案。3)监督检查监理工程师在项目开工前是否审查试验工程施工工艺、批准的特殊技术措施及特殊工艺。4)在施工过程中，检查监理单位是否严格按监理合同赋予的权利及职责要求施工单位按照设计文件组织施工，同时对发生质量偏差的行为是否进行及时纠正。5)监督监理单位及监理工程师严格按项目变更程序进行变更审查或提出变更。6)监督监理单位认真进行质量检查及验收。7)监督监理人员采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程项目实施有效监理。

4 结语

市政道路工程质量监督工作是对道路建设工程宏观性、强制性及抽样性的质量监督管理工作，应着重采取预防为主的质量监督控制方针，只有积极、主动的质量控制措施，把质量监督的着重面提至工程项目实施之前，这样才能切实把质量隐患及质量事故消灭在萌芽状态，从而有效地推动着工程项目质量的顺利进行。

［1］ 建设部.城镇道路工程施工与质量验收规范［M］.北京:中国建筑工业出版社，2008.

［2］ 建设部.建设工程监理规范［M］.北京:中国建筑工业出版社，2013.

On key points for quality inspection by supervision units in urban road construction

Yang Yonggang

(Mingde College，Guizhou University，Guiyang 550003，China)

In order to play the role of the social inspection and regulate the behaviors of the construction parties in the construction process，the paper researches themethods to promote the quality supervision control by the supervision parties by combining with the practice，and points out some suggestions，so as to provide some reference.

urban roads，quality inspection，road foundation，roadbed

TU712.1

A

1009-6825(2015)29-0207-02

2015-08-09

杨永刚(1977-)，男，讲师