抢抓新机遇 实现新跨越

黄维兵

(四川旅游学院，四川 成都 610100)

当前，中国产业结构调整要求大力发展第三产业，餐饮旅游产业转型升级致使产业的技术密集程度不断提升，迫切需要大批高素质技术技能型人才。2013年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等文件出台，我国职业教育和旅游业均迎来一个转型发展的新契机。四川正在实施“三大发展战略”［1］，重视满足人民群众生产生活多样化需求。最近，四川天府新区正式获国务院批准成立，上升为国家级新区。作为一所新建本科院校，我们的发展平台和发展空间有了历史性的提升，上述这些宏观背景为我们提供了难得的发展机遇。

但是，我们也必须清醒地认识到，办学层次的提高并不等于办学水平的自然提升，与国内、省内其他地方本科院校相比，四川旅游学院缺乏本科办学经验，在专业积累、师资积累、硬件积累以及技术积累等方面还存在不足，特别是在满足四川经济社会发展、推动餐饮旅游产业进步方面，还没有发挥出应有的作用。同时，我们还面临着所有合并高校带来的共同挑战。如何把握历史机遇，实现“内涵升本”，是当前和今后一个时期我们要思考和解决的重点问题。

1 学校新的发展蓝图

1.1 找准学校定位

立足餐饮旅游业，服务四川，面向全国;以开展现代高等职业教育为主线;以本科教育为主体，保留特色专科教育，积极争取专业硕士教育，大力发展继续教育;积极拓展国内外合作办学;以培养产业转型升级亟需的高级技术技能应用型人才为目标;以推进产教融合、校企合作为主要路径;办学特色鲜明，办学水平上乘，在同类地方院校中有优势，在行业中有较大影响，不断增强学校对四川经济社会和餐饮旅游行业发展的服务能力。

1.2 明确奋斗目标

总体目标:打造行业知名特色鲜明的旅游本科院校。今后10年分为3步走:第一阶段目标是获得学士学位授予权;第二阶段目标是通过本科办学合格评估;第三阶段目标是全面提高办学水平，在同类院校中综合实力不断提高，实现总目标。

今后5年具体奋斗目标为:

1.2.1 办学规模

全日制在校本、专科学生达到10 000人以上，其中本科生占70%。

1.2.2 学科专业

学科发展更加协调，旅游特色更加鲜明，初步形成有社会影响的大旅游学科群。根据我校的目标定位和特色专业群建设工程，规划并建设2～3个二级学科作为院级重点学科优先发展，建设3～4个核心专业群，5～6个特色专业，建成首批申报硕士点的学科。每年新增本科专业不少于3个，5年内达到20个以上。

1.2.3 人才培养

形成定位清晰、科学合理的人才培养体系;人才培养模式不断创新，人才培养质量全面提升;在与企(事)业或行业合作举办专业、共建教学资源、合作培养人才、合作实习就业等方面取得较好效果，集团化办学模式初见成效。

1.2.4 科学研究

科研工作上新台阶，力争新建成3～5个市厅级及以上的科研平台，建成2～3个省(部)级科研平台。争取新建成5个教育厅、2个省级科研创新团队，力争国家级科研创新团队零的突破。承担国家级科研项目3～5项、省部级40项。产出一批学术水平高、经济效益和社会价值显著的科学研究成果，出版专著、教材40部，在全国核心期刊发表学术论文400篇以上。争取在国家级成果获奖方面取得突破性进展。

1.2.5 办学条件

整合利用各种资源，办学条件不断改善，生均教学科研仪器设备值、新增仪器设备、生均藏书量、生均年进书量等办学硬件达到国家本科办学要求，校园网及网络资源建设不断完善，在教学中发挥积极作用。

1.2.6 师资队伍

把师资队伍建设作为重中之重，5年内使专任教师达到600人以上。师资数量和整体结构明显改善，专任教师中具有硕士以上学位的比例达到60%以上，生师比达到本科院校合格要求。培养出一批省级学术与技术带头人及后备人选、突贡专家等。

1.3 制定发展战略

要在科学分析外部环境和内部条件的基础上，对关系学校事业发展的重大问题作出总体谋划。今后一个时期，我校要重点实施四大发展战略:

1.3.1 差异化战略

这是我校确立比较优势和核心竞争力的必然途径。一是人才培养差异化，培养的人才直接面向餐饮旅游业第一线，突出行业性、职业性、应用性;二是专业设置差异化，做到人无我有、人有我优、人优我特;三是教学方式差异化，以能力为核心，注重培养学生的职业素养，实现所学知识和岗位需求“零距离”;四是学校品牌差异化，抓住成为我国第一所独立设置的旅游本科高校的先机，加强品牌宣传与营销，扩大社会和行业知名度。

1.3.2 精品化战略

树立“以生为本，质量至上”的理念，把提高质量、培养精品作为学校的根本任务。一要优化人才培养方案，突出专业特点和服务面向，准确定位人才培养目标和规格;二要充实教学内容，形成充分反映行业、职业要求，对同类专业具有示范和引领作用的课程体系;三要创新教育教学方法，积极推行新型教学方式，推动目标导向、任务驱动、理论与实践有机结合的教学方式改革;四要完善实验实训教学体系，完善就业服务体系，促进学生成长成才。

1.3.3 协同化战略

协同创新是提升学校发展能力、破解现实发展难题的战略选择。要充分利用校内外一切可以利用的资源，走协同合作发展的道路。在学校内部，要加强平台建设，在不同学科、专业之间形成知识、信息、专业技能、技术等共享机制;同时，学校要与外部科研院所、企业行业、地方政府深度融合，深化校企合作、校地合作、校校合作、校所合作，走产学研一体化发展道路，将“协同”理念融入到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的办学实践中。

1.3.4 国际化战略

适应经济全球化挑战，依托世界开放的教育市场和教育要素的全球流动，围绕扩展自身优势，发挥我校特色，依托国际交流与合作平台，在跨国企业实习、国际化课程、国际化师资、专业认证、国际交换生、短期游学等方面，与国外先进高校和相关机构进行合作。创新国际化内涵，从单一类型、层面的国际化走向多维度的国际化，尤其是教师国际流动和开展国际合作项目等。发挥我校烹饪教育优势，依靠国家孔子学院平台，探索“走出去”战略。

2 今后几年的主要举措

当前和今后一个时期，要重点采取以下举措:

2.1 建好人才队伍

办好四川旅游学院，人才是关键。如果没有人才作为支撑，学校将难以发展。在这个根本问题上，我们一定要形成高度共识。

2.1.1 干部队伍建设

作为一所新建本科院校，面临着内外部环境的一系列变化，要实现顺利转型发展的目的，干部队伍建设是最重要的战略性举措。对校级干部来说，就是要按照教育家、政治家的要求，努力建设学习型领导班子;按照本科院校的办学要求，形成结构优化、优势互补、和谐共事、整体效能的局面;按照学校新的目标要求，进一步更新办学理念，拓宽办学视野，把握教育规律，提升治校能力;按照中央的要求，正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系，每个领导成员都要把主要精力放在管理工作上。坚持合理分工，明确职责，协调配合，形成合力。

对中层干部建设来说，一是要创新选拔任用机制，树立正确的用人导向，体现公正性，促进优秀人才脱颖而出;二是要拓宽选拔任用范围，扩大选择性，既要着眼于现有干部队伍，也要加大在校内外、国内外引进优秀干部的力度;三是严格管理与考核，增强约束性，重点抓好年终考核，发挥党委直接面对面考核中层干部的作用，规范对中层干部的监督与管理;四是强化中层干部培训，着眼长远性，使培训更加科学化、制度化、规范化，通过培训，使干部开阔视野、增长见识、更新观念、提高能力，更好地适应学校新的发展需要。

2.1.2 师资队伍建设

师资队伍是我校生存与发展的关键。这次党代会后，学校要出台有力措施，把师资队伍建设作为一项重点工作抓紧抓好。制定《四川旅游学院人才队伍建设总体规划》，坚持“引进和培养”相结合的方针，加大现有人才培养力度，建立人才培养长效机制。实行人才引进“312”工程:力争未来五年内，引进省级学术技术带头人及后备人选3名;重点学科、专业带头人10名;优秀博士研究生20名。以此为带动，形成优秀学术团队和学术梯队，促进学科交叉融合和集成发展。要实施教师分类管理，完善教师考核评价机制;要创新学校薪酬分配方式，完善收入分配激励机制。有关部门和各系院要尽快提出人才队伍建设规划，在不太长的时间里，形成结构合理的优秀人才队伍。要重视“双师型”教师和兼职教师队伍建设，打破现有人事制度的束缚，拿出一定比例的编制和岗位用于兼职教师，支持优秀企业管理者来校担任领导干部、优秀技术技能人才来校担任教师。我们一定要解放思想，突破传统用人思维，真正做到不求所有，但求所用。

2.1.3 教职工队伍建设

办好一所本科院校，需要各方面人才。我们不仅要认识到，高层次人才是我们与其他高校竞争的主要力量，要爱才、惜才、包容人才;而且还要看到，学校的事业也必须有一批管理行家、服务能手，每一个教职工都具有不可替代的作用，要提倡干一行，爱一行，专一行，提倡职业化;要大力营造激发创造力的工作环境，形成“行行出状元”的良好局面。要通过制度充分调动每个人的积极性，让不同岗位的每一个教职员工都能安心工作、都有实现自身价值的空间，真正做到“人尽其才、物尽其用”。

2.2 整合内外资源

资源是办好学校的基础和竞争力的主要体现。要以增加和利用好资源为保障，不断提高学校的办学效益和办学实力。

2.2.1 立足校内，积极整合利用现有资源

就校内资源利用现状看，存在着办学资源短缺、效益观念淡薄、利用效率不高的问题。如何进一步优化配置校内资源，努力提高使用效率，力求用尽可能少的投入输出更多的“产品”，是我们必须认真解决的问题。一是要树立科学发展观，实现规模、质量、效益的协调发展。要确定合理规模，学科专业发展要与餐饮旅游产业发展相适应，真正做到适销对路，主动适应，保持一次性就业率不低于90%。二是要建立资源共享机制，提高利用效率。摒弃部门所有制，克服小而全，减少重复购置，打破封闭的管理模式，实现校内资源共享。另外，还要实行对外开放，在保证教学科研和校内使用的前提下，教室、实验室、计算机、大型仪器设备、图书馆、体育场馆等都可以面向社会开放，增加效益。三是要积极整合原两校老校区，充分发挥筹集资金的作用，弥补办学经费的不足，增加教职工收入。

2.2.2 眼睛向外，提高获取社会资源的能力。

一是集聚政府资源。四川旅游学院首先要为四川地方经济发展服务，尤其是要为推动四川餐饮旅游产业发展作贡献，要以贡献求支持，这是我们的生存之基和活力之源。除了争取国家和省级各部门的支持外，还要通过制定标准、科技服务、技术咨询与推广、联合攻关等形式，主动走出去，加强校地合作，如校市合作、校区合作、校县合作等。

二是集聚教育资源。要充分发挥我校学科专业优势，按照国际化发展战略要求，与国外发达国家和地区联合办学，加强交流与合作，筹建国际学院，实现真正意义上的国际化办学目标。还可以发挥我校30年烹饪高等教育办学优势，争取政府政策支持，聚集省内外烹饪教育资源，筹建烹饪学院。

三是集聚企业资源。作为一所具有深厚行业背景的院校，不论是定位于应用型本科，还是按照协同化战略要求，我校都必须走校企合作的发展道路。首先要转变观念，把与企业合作作为生存之道，吸收企业文化价值的活力。其次是要从政策与制度上推进校企合作，搭建校企合作平台，鼓励教师包括校友深度参与。再次是要不断创新体制机制，以就业实习和科技服务为纽带，在校内外建立教学科研实训基地，向餐饮旅游酒店集团化方向发展。

2.3 营造良好环境

一所大学必须有自己的文化特色，它是大学的血脉，是学校师生的精神家园。要以营造良好环境为基础，促进校园氛围更加和谐。

2.3.1 核心价值观宣传教育

大学不仅要教书，更重要的是要育人，必须把立德树人摆在最重要的位置。社会主义核心价值观，把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体，为当前高校立德树人工作确立了根本依据。要从思想政治理论课、第二课堂、社会实践、文化建设等方面入手，以宣传教育作为基本手段，从具体活动的切入点抓起，把核心价值观教育融入教学、管理、服务和校园文化建设整个过程，把核心价值观的要求变为师生日常行为准则，成为师生自觉奉行和日常践行的习惯。

2.3.2 加快校园建设，优化硬环境

虽然我们把校园建成了AAA景区，师生的学习、工作、生活环境有了改善，但还远远不够，我们的校园面积还要进一步扩大，要加快第二教学实训楼、学生公寓等项目的建设，还要进一步改善教职工的住房条件，提高教职工的生活待遇，继续美化校园环境、拓展学习空间、合理配置办公用房、完善实验实训设施，让四川旅游学院的每一个师生员工愉快地学习、舒心地工作、快乐地生活。

2.3.3 打造旅院文化，提升软环境

要努力营造浓郁的学术氛围和更加宽松、和谐的人文环境，建立科学的、人性化的学术评价体系，让我们的教师能够勤勤恳恳搞教学，安安心心做科研。要加大资金投入和政策支持力度，着力搭建人才成长平台，构建感情留人、事业留人、待遇留人、制度留人的体制机制，营造人才辈出的文化环境和制度环境。总之，要真正建立和谐稳定的校园，形成人人以旅院为荣、人人爱校如家的校园文化。要发动全校，尽快确定我校的校训。

2.4 完善内部治理

要以加强内部治理为手段，促进学校各方面工作效率的提高。

2.4.1 建立现代内部治理结构

一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。认真贯彻执行中央办公厅最近下发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》。坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，集体决定了的事情，领导班子成员要按照分工抓落实，不允许出现与党委决策不一致的言行;学校领导成员要全身心投入学校管理工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策。这次我校党委第一次实行常委制和全委会制，对于重大决策，必要时可以采取票决的方式。

二是正确处理好行政机构和学术组织的关系。行政机构以行政人员为主体，追求的是行政效率和管理绩效;学术组织是以专家学者为核心，追求的是学术自由与学术自治。从两者的关系看，行政机构是为了更好地保障学术组织作用的发挥。要倡导教授治学、教育家治校，在学术事务上要“去行政化”，要通过设立学术委员会、教学指导委员会、校务委员会等组织形式，不断提高教师特别是教授在学校改革发展中的决策权、管理权。

三是重视教代会的民主地位。教代会作为高校法定组织结构之一，是内部管理体系中的重要组成部分，是教职工依法行使民主权利、履行民主管理、民主监督职责的基本制度与形式。它也是教职工和学校之间的纽带，不仅保障教职工的利益和权利，同时也使学校的各项重大决策得到广大教职工的认可。从控制走向协调，以治理代替管理，已成为高校内部改革的必然趋势。因此，要正确认识教代会在学校内部治理结构中的地位和作用，加快教代会自身建设步伐，更好地发挥其民主管理、民主监督作用。

四是制定和完善《四川旅游学院章程》。按照十八届四中全会的精神，依法治校是高校内部治理改革的必然要求，是学校管理走向科学化、民主化的必由之路。《四川旅游学院章程》是我校治理体系的“宪法”，是学校办学精神的集中体现和行为准则。我们要站在制订大学宪章的高度，确定正确的制订程序，内容上要明晰学校的“规定动作”和“自选动作”，明确界定行政权、教育权和学术权，争取成立学校董事会或理事会。学校各级管理者都要形成按章程办事的习惯，使章程成为日常运转中不可缺少的指南。

2.4.2 推动教学科研组织方式变革

随着我校层次的提高和规模的扩大，原有的教学科研基层组织形式已很难适应可持续发展的需要，必须改革。要实现教学、科研、社会服务职能有机结合，充分调动和发挥教学单位和教师的积极性，重新构建具有活力的基层教学科研组织形式势在必行。构建新型教学科研基层组织形式的指导原则是:坚持校院(系)两级管理，重心下移;有利于学科专业整合和建设;有利于师资队伍建设;有利于教学与科研互动。根据经济社会发展需求与学校学科专业布局要求，逐步整合部分专业，适时进行系科调整。

2.4.3 不断提高管理服务水平

在学校新的发展阶段，加强学校管理部门的服务意识，提升服务效能是一个不容忽视的问题。内部结构的基本要求是“扁平化”，减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通。要运用信息化手段推进管理创新。改革现行的行政人员绩效考核办法，把勤政与效率统一起来;转变管理理念，增强服务意识和质量管理意识，提升管理水平。特别是要适应现代高校管理的要求，充分利用一切现代化的管理手段，不断提高管理工作的时效与质量，最大限度地满足教学、科研等工作对行政管理服务的要求。［2］

3 抓好五大工程

以抓好教学科研五大重点建设工程为抓手，促进学校办学实力和办学水平全面提升。

3.1 学科专业建设工程

以专业建设推动学科布局调整，围绕大旅游产业需求，搭建学科专业布局总体框架。保留传统优势学科，突出专业特色，积极拓展新兴学科，通过五年期建设，形成“以管理学、工学为主体，文学、理学、艺术、教育、经济等学科为辅，多学科协调可持续发展”的总体格局。重点发展“旅游管理”“食品科学与工程”这两个一级学科;把“管理科学与工程”“工商管理”“外国语言文学”“经济学”作为支撑重点一级学科的基础类学科。专业设置以旅游产业链为中心，紧紧围绕旅游业和与之相关的产业，拓展大旅游相关专业的内涵，形成旅游产业、食品科学与工程两大专业群。

3.2 教育质量提升工程

围绕办学目标，实施教学卓越工程，全面开展教育教学管理、教学内容、教学方法、教学手段、教学评价、教学资源建设等方面的改革，探索高层次应用型人才培养模式改革，实施以课程建设为核心的教学质量工程，推动优质教学资源网络共享平台建设，建立完善的实践教学体系，提高应用型人才培养质量，优化教学资源配置方式，完善教学管理、评价制度体系建设，重视并加强就业指导与就业基地建设，提升我校人才品牌效应。按照教育部“本科教学质量与教学改革工程”标准，建设一批校级质量工程项目，每年开展立项及验收工作。重点建设专业综合改革项目，打造四川旅游学院自己的优势学科、特色专业及优秀教学团队。开展“课堂教学卓越教师”评选、“教学名师”评选和“四川旅游学院青年教师教学竞赛”与“微课竞赛”，推动教师教学水平不断提高。

3.3 科研提升工程

把科研工作作为我校学科建设的重要途径和手段，以科研工作推动学科发展。第一，要加强科研平台建设。在现有重点研究基地、重点实验室、协同创新中心的基础上，根据重点学科的发展需要，建设一批校级科研平台，对重点学科要建多个科研平台，形成全方位支撑。第二，汇聚科研创新队伍。创建科研创新团队，提升学校科研队伍的创新能力和竞争实力，形成优秀人才的团队效应，推动重点学科建设;加速国家、省和教育部、教育厅创新团队培育。第三，争取高等级科研项目和成果。积极争取承担高等级科研项目，产出一批高水平标志性成果。科技成果转化要取得显著的经济效益和社会效益。第四，营造学术氛围。不断完善科研管理办法和科研工作评价机制，通过改善科研环境和明确工作目标，稳定科研队伍，在整体上提高师资队伍的水平和素质。

3.4 教师发展工程

教师发展是学校发展的基础，要千方百计创造条件，鼓励教师尤其是青年教师的全面发展与提高。五年内拟投入1 000万元用于教师队伍建设，着力加强人才培养，高度重视现有人才队伍，尤其是学科带头人和中青年教学、学术骨干的培养。实施教师提升“1225”工程:在未来五年内，着力造就10名学术基础扎实，在本学科领域有一定影响力的学术技术带头人;重点选拔20名教学能力突出、教学效果优良的教学骨干;重点培养20名在科学研究上具有较强创新能力与发展潜力的学术骨干;选送50名中青年教师到国内外一流院校访问、学习，带动青年教师队伍的知识更新和整体素质提升。成立教师发展中心，作为帮助教师进行职业生涯规划和提高教学科研能力的专门机构。

3.5 条件保障工程

一是基本建设保障。未来五年，将适当扩大校园占地，增加校舍面积，增加师生教学、工作、生活场地，达到国家合格评估要求，彻底解决校舍紧张矛盾。二是基础设施设备保障。要不断完善校园、教学、科研、工作、生活等基础设施设备配置，着眼于提高教学科研水平，尽量满足师生对现代设备的要求与期望。三是基本财力保障。尽快置换处置清江校区，还贷增收。通过青羊校区整合利用，争取专项财政拨款、校企合作、科研转化、学费收入等多种形式，不断增强学校财力，逐年增加学校基础性投入和提高教职工待遇。

［1］全面实施“三大发展战略” 奋力推进四川“两个跨越”［N］.四川日报，2013－05－15(01).

［2］黄维兵.强化本科意识 完成三个转型［J］.四川旅游学院学报，2014(1):1－5.