如何加强农业行政执法工作?

谭和林 刘荣辉/重庆开县畜牧兽医局

如何加强农业行政执法工作?

谭和林 刘荣辉/重庆开县畜牧兽医局

一、树立执法为民服务理念

农业行政执法是实现农村和谐发展的重要举措，开展农业行政执法，实施依法扶农助农行动，一定要树立“执法为民”理念，切实践行党的群众路线教育实践活动，把农业行政执法与服务群众紧密结合起来，把人民群众的利益放在第一位。彻底改变以往执法过程中农民群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，把爱民、为民、便民、利民融合到执法活动中去，只有通过群众办实事，办好事，才能真正让人民群众满意，才能更有效的保证各项农业法律、法规的贯彻执行，才能为新农村建设提供有效的服务。

二、努力建设高素质行政执法队伍

政治素质方面要树立服务群众、公正廉洁的“公仆”形象，深入学习领会“为民、务实、清廉”精神内涵，按照“三严三实”活动要求抓好农业行政执法工作。在业务素质方面，执法人员要与时俱进、学习新知。不断加强法律法规知识的学习和农业专业知识及其它相关知识的学习，不断提高办事的决断能力、口头表达能力、执法文书的书写能力等，不断进行知识更新，努力提高执法的综合水平。在执法技巧方面，既要注重方式创新又要不违法；要尊重当事人，从态度、语言、举止上都要体现执法人员应有的素质和水平；要注重重心摆布，有的放矢；同时要做到顺势而为，协调配合。

三、切实开展农业法制普法工作

开展农业法制宣传，一是要更新观念，转变思路，在强化农民的主体意识和自主能力上下功夫。二是要面向群众，丰富内容，在满足农民的实际需要上下功夫。三是要创新载体、拓宽渠道，在扩大法制宣传教育的覆盖面上下功夫。要深入农村采取多种形式开展法制宣传和法制教育来提高农民的法律意识，增强法制观念，使他们知法、懂法、守法，营造农村良好的法制环境。使管理相对人成为知法、懂法、守法的生产者、经营者、消费者。

四、坚持“四项措施”抓好行政执法工作

1．健全农业行政执法监督机制。一是切实加强和完善对执法权的多层次监督机制。不断加强执法队伍建设，提高执法能力。同时接受社会各界监督，充分发挥当事人监督、政府监督、人大监督、上级监督、群众监督、舆论监督等方方面面的监督作用，坚决贯彻执行行政执法责任追究制等一系列制度。二是完善执法“纠错机制”。行政执法人员要在提高认识的前提下，严把两道关口——法制审查和领导审批，加强案件审查提高案件优秀率。充分发挥法制审查和集体监督案件处理结果的作用，对执法人员实施的具体行政行为要事先审查经过集体讨论做出决定，事后也要监督，发现错误及时纠正。实践证明，只有依法行政、有错必纠，才能真正取信于民。

2.摒弃行政执法错误观念。在以往的农业行政执法中，很多执法人员往往“重实体，轻程序”。在群众法制意识普遍增强的今天，程序的严重违法可以导致执法结果不能成立或无效，因此在执法中应当避免。执法过程中避免必须表明身份而没有表明的；应当说明理由而没有说明的；应当告知权利和救济途径而没有告知的；应当举行听证而没有举行的；应当制作行政执法决定书而不制作的；应当回避而没有回避等违背执法程序的行为。

3．严格规范行政执法行为。一是要收集证据要客观，调查取证阶段执法人员一定要依法、全面、客观的收集固定违法证据；二是引用法律法规条款要准确；三是执法主体要清楚；四是文书制作要严谨，严格按照有关法律规范制作法律文书，维护法律权威性和公信力。做到合法行政与合理行政。

4．探索创新执法监管新手段。近年来，电子商务的快速发展，在给人们带来方便的同时，也给日常执法监管带来了新挑战。因此，执法监管人员不能永远停留在传统监管模式思维中，而是要强化学习、掌握现代网络工具、社交软件等新媒体操作，创新执法监管手段，才能沉着应对新形势下各种违法违规行为。

（略）