脚踏实地办试点整体推进治粪污——应城市畜禽粪污治理和资源化利用试点工作探讨

刘应明 史金发/湖北省应城市畜牧兽医局

脚踏实地办试点整体推进治粪污
——应城市畜禽粪污治理和资源化利用试点工作探讨

刘应明 史金发/湖北省应城市畜牧兽医局

今年以来，应城市畜牧兽医局紧紧围绕市委市政府全面开展畜禽养殖污染治理，推进畜禽粪污资源化利用这一中心工作，按照“控规提质、生态发展”的工作理念和“减量化、资源化、无害化”的工作要求，着力解决畜禽污染物这一农村环境卫生存在的突出问题，认真履职，扎实工作，有效推动了畜禽养殖粪污资源化利用试点和治理工作。

一、借鉴经验，因场施策，试点工作有遵循

一是外出考察明思路。5月5日，市畜牧、环保部门相关负责人到安陆市先后考察了雷公养猪场、王义贞河家湾猪场、王义贞积污池、湖北神州种猪二场和湖北神丹公司有机肥厂的粪污治理现场，听取了相关单位负责人的情况介绍，实地察看了各养殖场的治污设施及粪污的资源化利用情况。通过本次考察，对粪污的资源化利用和综合治理有了直观的感受，提供了新思路，对养殖场采取科学的养殖模式和配套合理的粪污处理设施提供了新路径，起到了指导性作用。

二是调查摸底定试点。为了切实搞好应城市畜禽养殖粪污资源化利用试点工作，加快推进生态循环畜牧业发展。5月9～19日，市畜牧、环保部门联合组成专班深入有关养殖场进行实地查看、调查摸底，详细了解各养殖场生产现状、粪污治理和资源化利用情况。经过综合分析，确定了6家不同类型的养殖场为应城市首批畜禽养殖污染治理和资源化利用试点场，分类指导，有序推进。

三是遵循“一场一策”制。因场施策订方案。万头猪场的永盛公司铺设沼液输送管道直达茶场肥茶叶；5 000头猪场的盐海膏都公司新建积尿池吸纳粪污进入污水深度处理系统，达到达标排放；2 000头的邱徐、华五祥、双平三猪场改建新建积粪池、积尿池，配套种养基地吸纳粪污，无污染；千头猪场的晟林养殖场建设沼液池，铺设地下管道输送林果、茶叶基地作肥料，实现零排放。专题会议释遵循。6月9日下午，在畜牧局三楼会议室召开了市畜牧部门、环保部门、乡镇中心主任、6个试点场负责人参加的畜禽养殖粪污治理和资源化利用专题会议。解读了《湖北省环保厅 省农业厅 省财政厅关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》文件，宣讲了新《环保法》，强化了试点场养殖场业主要充分意识到保护环境的重要性和“谁污染，谁治理”的主体责任，明确了“一场一策”建设内容。咬定目标抓督办。为了让试点工作顺利推进，市畜牧、环保部门针对6个试点养殖场实际，按照“一场一策”的建设方案，多次深入场区，面对面地与业主进行交流沟通，定期不定期地开展督办10多次，督促养殖场严格按照“一场一策” 方案内容开展建设，确保建设内容不走样，建设标准不降低，建设时间不推延。

二、落实举措，因势利导，治理工作有效果

一是治污理念转变是先导。畜禽粪污资源化利用试点工作通过3个多月的时间推动和建设，养殖户的环保意识得到提高，养殖观念得到改变，并一致认为只有坚持以科学发展观为指导，按照“农牧结合、科学布局、因地制宜、循环利用、控量减排”的要求，坚持源头控制减少产生，中间科学贮存综合利用，后续加强养殖管理减少排放的技术路线，畜牧业才能得到可持续发展和农村生态环境得到持续改善，养殖户才能合法增收。

二是治污措施落实是关键。自开展畜禽粪污资源化利用试点工作以来，据初步统计，6个试点场目前

已建设完成的粪污基础设施情况如下：新建积粪池5口1 300m3，新建积尿池5口3 600m3，新建沼液池5口3 600m3，铺设直通茶场沼液地下管道1 800m，新建防雨防漏雨棚5个1 100m2，配套沼液车5辆，总投资200多万元。

三是治污模式推广是保障。在开展畜禽粪污资源化利用试点工作的同时，通过大力推广立体生态种养殖模式，达到变废为宝，循环利用，有效促进农业循环发展，农民节本增收。

1.推广猪—沼—果（林、茶、菜）模式，粪污农牧结合零排放。该模式将规模养猪场的粪尿用作蔬菜基地、林地、果园、茶园等的有机肥料，达到了粪污无害化处理、种养有机结合，循环利用的目的。市兴力畜禽养殖有限公司配套的千亩蔬菜基地、市永盛畜牧有限责任公司配套的千亩茶叶基地、祝墩村双平养猪专业合作社配套千亩林果基地、市盐海膏都畜牧有限公司配套800亩经济林地和300亩菜地，效果都很不错。

2.推广猪—沼—肥—鱼模式，粪污综合利用零排放。该模式将规模养猪场的主要粪便用于生产有机肥料，部分粪尿进行沼气发酵，生产的沼气供应给本场生产供热及周边农户生活用气，产生的沼渣、沼液用于喂鱼、种蔬菜，从而有效解决了猪粪污染问题。市华兴养殖场就是采用该模式，建成年处理粪污10万吨的有机肥厂，配套830m3的大型沼气池，产生沼液当做有机肥配套300亩蔬菜基地、630亩的水库、30亩精养鱼池，消化粪污，实现零排放。

3.推广林地果园养鸡模式，粪污养地育林零排放。该模式选择交通方便，水源清洁充足，远离工矿区、城镇人口密集区、饲养场，在无工业废物和无农药污染地区的林地果园或其他山坡上进行饲养，既节约饲料和水源，又能促进生长，其蛋产品和肉产品品质优良。龙池山庄租用林地900亩，投资500万元建设大型林地生态养鸡场，目前已达到年产土鸡蛋240 t、年出笼走地鸡5万只的规模，实现了林业增效，牧业增收的目标。

4.推广猪（鸡）—肥（沼）—稻模式，粪污适时还田控面源。猪场、鸡场的粪便、沼液及时还田，既把粪污变废为宝，增加农田有机质，促进优质稻生产，又相对地控制了化肥投放多的面源污染，一举两得。永盛公司沼液输送给宜和村农民种稻500亩。

四是治污效果取得是目的。通过开展畜禽粪污资源化利用试点工作，6个试点场的粪污配套设施明显改善，治污能力明显提高，治污效果明显提升，基本实现了达标排放或“零排放”，污染治理工作达到了预期目标。

三、属地管理，因地制宜，分类指导有作为

粪污治理和资源化利用是贯彻落实新《环保法》的具体行动，是完成污染减排目标的有效途径，我认为下一步工作应该做到“五抓”。

一是属地管理要上手抓。养殖污染治理按照“谁家孩子，谁家抱”的属地管理和“谁污染，谁治理”的原则，乡镇政府是治理主体，必须按照市政府的统一部署，充分发挥6个试点养殖场的示范带动效应，力争到2015年12月底，建成40个粪污资源化利用试点场（包含6个试点养殖场），要上心上手，积极主动抓，确保按期完成市政府下达的目标任务。

二是领导重视要座阵抓。要切实加强对畜禽粪污治理工作的组织领导，由市政府对辖区畜禽粪污治理工作负总责，成立政府领导牵头，监察、环保、农委、财政、国土等部门组成的工作领导小组，统筹协调畜禽粪污治理利用工作。乡镇（办事处、场）要把这项工作列入重要议事日程，组建相应领导机构，落实专人负责，制定详细的治理方案，合理安排治理计划。乡镇政府一把手要亲自安排，亲自布置，座阵指挥，把粪污治理和资源化试点工作抓到位、抓出成效。

三是因场施策要精准抓。各乡镇要因地制宜，因场施策，制定试点养殖场户的具体治污方案和粪污资源化利用具体内容，一户一策确定目标，把项目搞准、措施搞实、狠抓落实。

四是依法依规要督促抓。各地要按照“谁污染、谁治理”的原则，督促畜禽养殖场按治理计划积极落实各项治理措施。对非禁养区内现有规模畜禽养殖场，要依法完善污染治理设施，补办建设项目环保审批手续，禁止向水体或其它环境直接排放污染物。对在禁养区、限养区内新建、扩建畜禽养殖场项目，由环保部门联合相关部门依据《畜禽养殖污染防治管理办法》等，坚决予以查处或取缔。

五是分类指导要配合抓。市畜牧部门将联合环保部门，主动作为，积极作为，配合乡镇搞好粪污试点工作的技术指导，督促试点养殖场开展粪污资源化利用试点工作，确保乡镇粪污治理和资源化利用工作顺利推进，完成全市污染减排目标。