土地集约化经营是农机化的必由之路

张福瑞

土地集约化经营是农机化的必由之路

张福瑞

土地集约化经营是相对于土地分散经营、粗放经营而言的。它是按照依法、自愿、有偿的原则推进土地承包经营权流转，采取租赁、转包、入股等多种方式规范土地承包经营权流转，在农民获得最大限度的方便和实惠的同时，将原来分散经营的土地集中到少数种田能手的手里，依靠现代农业科学技术和农业机械化设备实现土地的集约化经营。它主要是通过土地整合，增加对土地的资本、技术投入，以达到提高土地利用效率、增加经济效益、减轻劳动强度、节约用地的目的，是一种更能适应现代化要求的土地经营模式。推动农业土地集约化经营，是促进农村生产发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设的重要手段，也是我国未来农业机械化发展的必由之路。

土地集约化经营是农业机械化的必然趋势。改革开放之初，我国农村打破了大锅饭，实行分田到户的家庭联产承包责任制，在一定程度上激发了农民的种田积极性，农业产出率也大大提高，为解决农民的温饱问题做出了重大贡献。依靠这种一家一户、分散经营的耕作方式解决温饱问题尚可，要实现小康社会的宏伟目标不易。当前，土地收益已不是农民家庭经济的主要来源，农民对土地的依赖性减弱，土地收入占农民总收入的比重逐渐下降。如今，农家财源广进，办企业、做生意、打工家庭收入结构变化极大，农民对土地的热情已大不如前。在田里劳动的几乎没有青壮年，零散土地的农业生产方式实际上已经被年轻一代所抛弃。随着越来越多的农民举家外出到各地打工，大批农民转向非农产业，新的问题出现了：他们的承包地由谁来耕种？如何维护农业的正常生产？一家一户分散经营的土地又如何提高整体产出效益？这些问题既影响到农业发展的基础，又影响农民脱贫致富。另一方面土地分散经营一家一户的种植模式导致种植效益一直不高，有的地方土地被大量抛荒或隐形抛荒，土地不能充分利用，而土地集约化经营可以在保证农民土地收益的同时，把土地集中在少数种田能手的手里，使上述问题迎刃而解。

土地集约化经营有利于农业机械化的发展。农业机械化是现代农业的物质基础，农业机械装备突破了人畜力的限制，机械作业实现了人工所不能达到的现代科学农艺要求，极大地减轻了劳动强度，改善了生产条件，提高了生产力水平，为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提供了物质基础。农业机械化又是农业现代化的重要标志，衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段，国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为农业现代化水平的主要标志。因此，无论从长远还是从当前来讲，加快推进农业机械化，是率先实现农业现代化的重要步骤。然而，一家一户分散经营的土地模式却极大地限制了农业机械的发展，不利于劳动生产率的进一步提高，不能把大多数农民从繁重的农业生产中解放出来，造成了人力、物力、财力的极大浪费。实行土地集约化经营可以充分发挥农业机械的潜力，使农业机械大有用武之地。可以说，农业的根本出路在于农业机械化，而农业机械化的必由之路在于土地集约化。

土地集约化经营有利于农业产业结构的调整，有利于农业新技术的推广和应用。我国农业正处于产业结构调整的重要阶段，当前和今后产业结构调整仍是农村工作的重要内容。实施土地集约化经营可以盘活农村土地资源，推进农村产业结构调整的步伐，实现从单一粮食作物种植向经济作物种植，由大田农业向设施农业，由种植业向畜牧业、水产业转变，由设施农业向立体农业、观光农业延伸，改变农村传统的种植业结构，使农业产业结构的发展走上更规范、更科学的路子。同时，土地集约化经营也为农业新技术的推广和应用创造了有利条件。在良种推广、植物保护、节水灌溉、保护性耕作、秸秆综合利用、农机与农艺配套等新技术的推广应用，促进农业可持续发展方面发挥重要的作用。

土地集约化经营是促进农民增收的重要途径。“三农”问题的核心是农民增收问题。从根本上解决农民增收问题，必须加快农村富余劳动力的转移速度。通过土地使用权的合理流转，使土地集中在少数种田能手的手中，农民可以获得稳定的土地出让租金，一部分农民还可以返聘为种田能手，得到务工报酬，大部分农民可以摆脱土地的束缚，安心地外出打工或从事其它非农产业，获得更高的收入。同时，种田能手可以利用资金和技术的优势，实行规模化、集约化种植，提高土地的利用率和产出率，从而自身也获得了较好的经济效益。

土地集约化经营需要一定的经济条件，是市场经济发展的必然结果，一定要本着农民自愿的原则，不能勉强，不能一阵风，更不能搞行政命令“一刀切”。随着农村经济的发展和农民思想观念的转变，土地集约化经营必将为农村生产力的发展注入新鲜的血液，为增加农民收入、提高农业经济效益开拓广阔的发展前景。