景谷县动物防疫工作探析

罗正明

(景谷县动物卫生监督所,云南景谷 666400)

景谷县动物防疫工作探析

罗正明

(景谷县动物卫生监督所,云南景谷 666400)

通过对云南省景谷县动物防疫工作现状和存在问题的分析,提出了提高认识,加强组织领导;强化宣传,提高群众防疫意识;搞好技术培训,提高防控技术;加大投入,促进工作顺利开展等对策措施。

动物;防疫;工作;探析

1 景谷概况

景谷位于云南省普洱市中部偏西，国土总面积7777km2，最高海拔2920m，最低海拔600m。全县辖6乡4镇，137个村（居）民委员会、1955个村（居）民小组。2014年末，全县总人口31万人，其中农业人中占总人中的88.3%；我县是多种民族聚居的自治县，居住着汉、傣、彝等26个民族，傣族、彝族为主体民族，少数民族占总人口的46.3%。2014年，全县实现生产总值79.7亿元，公共财政预算收入完成4.76亿元。2014年，全县生猪存栏32万头、牛存栏8.9万头、羊存栏6万只、家禽存栏142.85万羽。全年完成生猪出栏24.43万头，肉牛出栏1.63万头，肉羊出栏1.6万只，家禽出栏家禽出栏172万羽，实现肉类总产量2.15万吨，完成禽蛋产量0.166万吨，全年实现畜牧业产值6.32亿元。

2 2014年动物防疫开展情况

2.1 免疫开展情况

2014年景谷县在春、秋防工作开展过程中，县农业和科学技术局抽调一批畜牧兽医业务技术骨干分组挂钩乡镇，负责集中免疫工作。开展免疫工作过程中采取了“分片包干、集中免疫、整村推进”的方式，由乡镇政府组织成立免疫小分队，以村民小组为单位逐村逐户实施口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和高致病性禽流感四种重大动物疫病强制免疫。漏免或新补栏畜禽由乡（镇）农业综合服务中心和村兽医防疫员负责进行适时补免。

2.2 免疫任务完成情况

2014年春、秋季动物防疫在全县10个乡镇132个村民委员会及4个社区1955个村民小组全面实行了“集中免疫、整村推进”免疫模式，覆盖行政村达100%。2014年全年累计开展猪口蹄疫免数为55.45万头，免疫密度为93.83%；牛口蹄疫免疫17.54万头，免疫密度为91.75%；羊口蹄疫免疫9.27万头，免疫密度92.21 %；免疫猪瘟55.45万头，免疫密度为93.83%；免疫猪高致病性蓝耳病55.45万头，免疫密度为93.83%；免疫禽流感274.27万羽，免疫密度为91.22%。

2.3 免疫抗体检测情况

科学有序的开展动物免疫抗体监测，确保畜禽始终处于有效免疫抗体保护下，及时防患动物疫病的发生和发展。2014年重大动物疫病免疫抗体检测情况：W病免疫抗体监测数228份、免疫合格173份、免疫合格率为75.9%。其中猪免疫监测80份、免疫合格58份、免疫合格率为72.5%；牛免疫监测90份、免疫合格72份、免疫合格率为80%；羊免疫监测58份、免疫合格43份、免疫合格率为74.14%；猪瘟免疫监测101份、免疫合格99份、免疫合格率为98%。猪蓝耳病免疫监测101份、免疫合格91份、免疫合格率为90.1%。禽流感免疫抗体检测422份，合格353份，合格率为83.65%。鸡新城疫免疫抗体检测162份，合格133份，合格率为82%。

3 存在问题

3.1 动物防疫经费不能满足动物疫病防控需要

统计数据表明，全县畜禽存栏饲养量约200多万头、只、羽，且山高路陡，饲养分散。国家规定的强制免疫病种增加，常年进行免疫的病种多达15种，其中国家依法规定强制免疫的5类6种。全县136个村防疫员，春秋两防需要注射400多万头（只/羽）次，据估算全县每年动物防疫经费支出约需100万元。县级财政收入低，财政预算安排的全年动物防疫经费仅为20万元，乡镇也因财政困难，动物防疫经费投入较少。导致春秋两防业务工作经费、技术培训和监督检查工作经费难落实，免疫反应治疗及免疫死亡补偿经费难以及时兑现。

3.2 村防疫员待遇低，工作积极不高，队伍不稳定

我县村防疫员原每月补助65元，现市财政刚增加到每人每月平均补助200元。由于强制免疫疫苗种类多，免疫任务艰巨，与其它行业报酬相比存在较大差距，村防疫员思想波动大、缺乏热情、工作不积极、人员变更频繁，文化程度不高，水平参差不齐，防疫队伍不稳定。造成免疫质量不稳定同时优秀人才留不住。136名村级动物防疫人员中，以初中以下文化程度为主，占总数72.8%；年龄偏大，40岁以上人员占56%。

3.3 农忙影响动物防疫工作的有效开展

近年来，我县开展春防时，正处于春耕生产，耕牛无法及时开展免疫注射，对免疫进度影响很大。8-9月份开展秋防时正处于烤烟收烤和交售、茶叶采摘和玉米收获期间，乡镇畜牧兽医人员及村动物防疫员被大量抽调从事烤烟工作。农户白天也基本外出劳作，家中无人，开展秋防工作困难重重。

3.4 养殖设施差

养殖业以农户小规模散养为主，大多是设施设备简陋、圈舍阴暗潮湿、通风不良、卫生条件差，动物感染疫病的隐患较大。畜禽生产者和经营者防疫意识不强、防疫知识和饲养技术水平仍然不高。山区村组家禽主要以放养为主，晚上在房前屋后树上栖息，难以捕捉和开展免疫注射。

4 对策探析

解决以上问题，有利于顺利开展基层动物防疫工作、促进畜牧业稳定、健康发展、确保农民增收及肉食品安全。要做好基层动物防疫工作，必须做好组织领导、政策宣传、科普知识培训，加大资金投入等方面的工作。

4.1 加强组织领导是关键

动物防疫工作涉及千家万户，任务繁杂而艰巨，需严格按照“政府部门保密度。业务部门保质量的要求”将动物防疫工作摆上重要议事日程，将其作为政府阶段性中心工作抓紧抓好。确保责任落实、任务落实、措施落实，确保动物防疫工作顺利开展。

4.2 加大宣传是前提

运用广播、电视、展览、制作宣传标语牌、粘贴宣传标语、科技进村、以会代训、发放宣传资料等多种形式，加大宣传工作力度，继续开展《动物防疫法》、《农产品质量安全法》等法律法规及畜产品质量安全知识的宣传，努力提高广大养殖户的防疫意识，为动物防疫工作的开展创造良好氛围。

4.3 加强技术培训是基础

结合基层农技推广体系建设项目和新型职工农民培育工程服务型职业农民培训等项目开展实施，加强专业知识的学习和业务技能的培训工作，重点培训生物药品使用、生物药品运输和保存、免疫注射、过敏急救、档案登记、数据统计、场地消毒等方面的知识。通过培训，进一步提高防疫人员的责任意识和技术水

平，为确保免疫工作顺利开展打好基础。

4.4 加大投入是保障

首先是各组政府要在经济进入新常态，财政增长困难情况下，要确保财政上对动物防疫工作投入，保障基层动物防疫站所有效运转和有效开展工作。强化基础设施建设，改善防疫工作条件。其次是要稳定村级动物防疫员队伍，在近期普洱市级财政已增加对村级动物防疫员补助投入情况下，县级财政也须克服困难，增加投入，尽快使每名村动物防疫员每年各项补助收入达6000～7000元左右。在已为村防疫员投意外伤害险的基础上，争取政策支持建立村防疫员养老保险制度，解决后顾之忧，稳定人心，使其全身心投入到动物防疫工作中。

4.5 强化监测预警是有效手段

加强动物疫病监测，是早发现、早诊断、早消除重大动物疫情隐患的重要途径。严防疫情报告制度执行不严、有疫不报、处置不力造成疫情扩散蔓延等问题，切实加强重大动物疫病的病原学监测，对检测出的阳性畜禽，一律采取强制扑杀无害化处理措施，及时消除疫情隐患。充分发挥乡镇畜牧兽医站和村级防检员的作用，及时掌握县境外疫情动态，发现问题及时报告、及早防堵，严防县疫情传入传播。

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