浅谈和田县动物疫病防控现状及建议

关 琴沙黎明吴 昕

(1.新疆维吾尔自治区动物卫生监督所,新疆乌鲁木齐 830063; 2.新疆和田地区动物疫病控制与诊断中心,新疆和田 848000)

浅谈和田县动物疫病防控现状及建议

关 琴1沙黎明1吴 昕2

(1.新疆维吾尔自治区动物卫生监督所,新疆乌鲁木齐 830063; 2.新疆和田地区动物疫病控制与诊断中心,新疆和田 848000)

和田县位于和田地区中部,距和田市中心约1.2km。东南与西藏自治区相邻,西南与印度实际控制区的克什米尔为邻,北入塔克拉玛干沙漠腹地与阿瓦提县接壤。东西宽21～150km,南北长500km。总面积4.03万km2,县辖10乡2镇,194个行政村,1058个村民小组,是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区。总人口24.76万人,农业人口23.54万人,占总人口的95.57%。年末牲畜存栏79.22万头(只、匹),全年出栏率71.2%。

和田县;动物疫病;防控现状;建议

1 防控现状

（1）从国际疫情形势看，全球范围的动物疫情进一步加重，周边国家疫情频发，外疫传入风险依然较高。

（2）从国内疫情形势看，动物疫病病原污染面大，病毒不断变异，防控形势日趋复杂。

①从和田县防控形势看，疫情日趋复杂，发病风险较高，防控任务依然艰巨。规范动物及动物产品调运、流通和市场交易检疫程序，加大对检疫人员执法违规的处置力度，整治动物及动物产品经营市场，扭转动物疫情在流通环节频繁发生的局面。

2 存在问题

（1）防疫质量。业内同仁就怎样避免免疫失败，提高防疫质量，探讨多多，大多是疫苗质量（包括出厂、运输保管、冷藏保存、稀释）、免疫程序、防疫员素质、畜主配合等方面存在问题；我们曾进村入户实地查访，有的防疫密度很低，虽然随机抽查并不一定代表结果或局部问题不能说明防疫的整体，但从中深思：建立长效防疫机制村级防疫是重中之重。

（2）监测与监督。存在的问题是监测取点少，有些取点代表性不强；取点抽检少，包括路检；其次是查堵分道多、逃检多。各地防控工作进展不平衡，一些地方防疫监管和补免工作严重不到位；城乡结合部、兵地交互区、偏远地区监管仍存在盲区。特别是对当年新生幼畜补免不到位，漏免现象依然存在。

（3）检疫监管。活畜流通环节检疫监管工作难度大，监管措施不到位，使得活畜调运特别是跨省区调运活畜而引发输入性疫情的风险居高不下。

（4）应急机制。和田县在应急演练、应急培训和应急网络等方面还处于薄弱环节。

3 防控建议

3.1 抓好重大动物疫病强制免疫，确保免疫密度和质量

（1）及早制定本地动物疫病免疫计划和免疫实施方案，做好疫苗、消毒药品等防疫物资的储备和供应，保证关键时刻调得出、供得上、不断档。

（2）继续深入探索，不断完善与本地畜牧业发展相适应的重大动物疫病强制免疫动态监管机制，切实做到养殖情况有底数、畜禽变动有记录、强制免疫无漏洞。

（3）切实遵循“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的原则，按照“应免尽免，不留空档”的要求，组织实施好春秋两季重大动物疫病集中强制免疫工作，切实做好新补栏畜和新生幼畜的补免工作；牧区推行夏季集中“补免月”制度；农区实行“补免日”、“补免周”制度。

3.2 加强疫情监测和流行病学调查，提高科学防控水平

（1）按照国家和自治区疫病监测和流行病学调查方案的总体要求，坚持疫情监测与免疫效果检测相结合、日常监测与应急监测相结合、全面监测与定点监测相结合及流行病学调查相结合、重大动物疫病和外来疫病监测与人畜共患病及地方流行性疫病监测相结合的“四个结合”原则，开展疫病监测和流行病学调查工作。

（2）加强“六个重点区域”（活畜禽交易市场、家禽和生猪养殖集中区、城乡结合部、兵地交互区、边境地区、候鸟密集活动区）的疫情监测和流行病学调查工作；及时对监测数据和调查情况进行汇总，为疫情风险评估提供科学依据。

（3）加大对各级动物疫病防控机构、动物疫情测报站（监测站）、动物疫病诊疗机构和村级动物防疫员、村级疫情报告观察员对动物疫情报告职责的管理力度，按照“及时、准确、严格、规范”的要求，准确报告疫情及防控进展情况，严格执行有关保密规定，规范疫情报告程序。同时，继续坚持疫情举报核查制度。

3.3 强化检疫监管，促进防控措施的落实

（1）大力推进产地检疫工作：按照“设点、建网、扩面、到位”的总体要求，遵循“方便群众、便于检疫”的原则，积极推行动物产地检疫报检点制度，充分发挥村级动物防疫员协助乡镇畜牧兽医站开展产地检疫工作的职能，切实提高出栏动物产地检疫的开展面和到位率。

（2）狠抓流通环节检疫监督：严格实行动物及动物产品交易市场监督查验准入制度；活畜禽交易市场（农贸市场）定点监测、定期休市、定期消毒的制度；跨省区调运种用和乳用动物检疫审批备案管理制度；公路动物防疫监督检查站24h值班查证验物制度；切实加大对异地活畜调运特别是跨省区活畜调运活动的监管力度，降低流通环节疫情发生及传播风险。

（3）继续推进动物标识和养殖档案管理：开展动物标识和养殖档案管理工作，建立动物疫病可追溯体系，是发展现代畜牧业、提高畜产品质量安全水平、促进畜产品贸易的必然要求，是依法做好检疫监督工作、实现全程监控的重要措施。

（4）加大对屠宰场、肉类市场、冷库等有关场所的检查监管频次和力度，严厉查处拒绝免疫、逃避检疫、私屠滥宰和运输、贩卖、加工病死动物及动物产品等违法行为，对病死畜禽严格采取“四不准一处理”的处置措施。

（5）严格动物检疫监督证章标志的管理和使用，规范检疫人员出证行为；实行检疫执法人员违规责任追究制度。

3.4 完善应急机制，提高疫情规范处置能力

（1）及时参照国家和自治区下发的有关应急预案和技术规范，适时补充完善本辖区的应急预案和技术规范体系，不断健全突发疫情应急机制。

（2）加强应急值守，切实落实节假日期间领导带班及24h值班制度，确保防控信息渠道畅通。

（3）落实应急物资储备制度，保证疫苗、消毒药品、防护服、相关器械设施等应急物资的适量储备，确保应急防控所需。

（4）强化应急培训，动物防控人员应掌握相关法律法规、应急预案和技术规范的规定，熟悉突发疫情应急处置工作的程序和措施，提高应急处置能力。

[1] 常万琴，杨丽霞.浅谈动物疫病防控体系建设现状、存在的问题及建议[J].养殖与饲料，2010，（8）：101-102.

关琴（1963—），女，本科，高级兽医师，从事动物防疫工作。