浅析沿滩区新农村示范长廊金银湖片区现代蔬菜产业发展对策

左 雄,黎 莉,范鹏程

(1.四川省自贡市沿滩区农牧林业局蔬菜站，四川 自贡 643000；2.四川省自贡市沿滩区乡镇农业综合服务中心，四川 自贡 643000)



浅析沿滩区新农村示范长廊金银湖片区现代蔬菜产业发展对策

左 雄1,黎 莉1,范鹏程2

(1.四川省自贡市沿滩区农牧林业局蔬菜站，四川 自贡 643000；2.四川省自贡市沿滩区乡镇农业综合服务中心，四川 自贡 643000)

沿滩区是四川省第二轮新农村成片建设示范县和现代农业产业(柑橘和蔬菜)建设示范县。新农村建设探索出了新型小城镇、新农村综合体、新村聚居点和农家大院四级模式，四级模式的充分运用使沿滩区20km新农村建设的示范长廊达到了移步换景的效果。现代农业产业建设是社会主义新农村建设的重要支撑，产村相融才能推进农民致富，实现全面建设小康社会的目标。为此，结合我区近2年主抓的现代农业产业(柑橘和蔬菜)建设，认真分析了我区新农村示范长廊金银湖片区蔬菜产业建设的现状及存在的问题，提出了加快推进20km新农村示范长廊现代蔬菜产业化发展的一些建议及对策。

新农村建议；示范长廊；蔬菜产业

1 金银湖片区现代蔬菜产业发展现状

金银湖片区是沿滩区20km新农村示范长廊现代蔬菜产业规划建设的重要区域，主要包括黄市镇、刘山乡、永安镇3个乡镇，幅员面积87.36km2，总人口7.17万人。其中农业人口6.11万人，耕地面积2980hm2(其中，田1953hm2，土1027hm2)，人均占有耕地487m2。2013年，金银湖片区蔬菜种植面积(含复种)1027hm2，占农作物播种面积的32%，成为仅次于粮食的第二大农作物，总产量8.30万t，产值1.66亿元。2013年该区域农户人均纯收入8800元，蔬菜产业的产值和农户人均收入在种植业中占到第一。

金银湖片区现代蔬菜产业基地核心示范区域，重点发展以王舒路主干公路沿线的村组，建设以黄市镇红旗村、霞光村、光明村，刘山乡利民村、战斗村、红光村，永安镇七一村、云龙村为核心的露地蔬菜生产基地200hm2；以黄市镇红旗村、凤凰村，刘山乡云丰村、利民村、战斗村，永安镇兴加村、新正村为核心的特色蔬菜生产基地133hm2，以特色早春瓜果类蔬菜、特色秋菜(如秋豇豆、秋四季豆)、特色藕、特色黄秋葵等为主，平均产量2～4t/667m2，产值达1.2万元/667m2以上；在刘山乡云丰村建设了专业化育苗温室1个，面积333.5m2左右，年可生产优质蔬菜种苗100万株以上，并同步发展芽苗菜。通过3～5年的发展，基本架构起金银湖片区现代蔬菜发展的产业雏形。

2 发展中存在的主要问题

2.1 规模化发展不平衡

2013年金银湖片区蔬菜种植主要规模集中在3个镇的5个村，即黄市镇红旗村、凤凰村，刘山乡云丰村、永安镇的兴加村、新正村，其中黄市镇红旗村、凤凰村占金银湖片区规模的一半左右，其他村发展比较缓慢，规模小，零星分布。特别是一线经济带上黄市镇的农丰村、霞光村，刘山乡的利民村、战斗村，永安镇的七一村还需要加大引导力度。

2.2 市场体系不健全

在金银湖片区缺少大的产地蔬菜批发市场，黄市、刘山、永安镇的集贸市场普遍都很简陋，对生产的辐射带动作用小。且运作市场的能人几乎没有，农产品营销人员不足，农业经纪人严重缺乏，中介组织作用不强，也没有人专门从事无形市场建设，利用现代科技手段较少，网络销售量非常小。

2.3 技术缺乏，技能人才不足

在种植环节，技术服务体系不健全，乡镇的农业科技人员文化素质普遍偏低，对新技术、新知识的接受能力差，蔬菜栽培管理新技术推广非常困难。同时，从事蔬菜生产的菜农文化素质也偏低，不易接受新技术、新知识，大部分菜农还是处于经验型的蔬菜栽培管理阶段，未形成一套标准化技术体系。

2.4 特色蔬菜规模还较小，标准化生产水平低

2014年，金银湖片区特色早春瓜果类蔬菜基地面积仅66.7hm2左右，特色黄秋葵面积仅13.3hm2，特色藕面积仅66.7hm2，特色蔬菜规模还较小，是限制蔬菜产业发展的主要因素。同时，在特色早春蔬菜发展中，栽培设施以竹架大棚为主，流动性较强，中高档塑料大棚的比重很低，且同类型大棚的高度、跨度、长度也不统一，有的棚架过高、过宽、过长，棚顶平坦，稳固性差，抗风灾能力很弱。

2.5 部分田间基础设施不完善

田间基础设施是提高生产能力的重要基础条件，尤其是菜-稻轮作区域，要求水利灌溉设施齐备，能排能灌，设施蔬菜大棚建造区域要求田块尽可能规则，田型尽可能规范。目前，部分蔬菜基地田间生产道、排灌沟渠、田间蓄粪池及配套物理杀虫设施等基础设施不完善，蔬菜生产大部分处于粗放经营状态，严重影响了蔬菜产业的发展。大棚蔬菜建造的部分菜区田形不规范，标准化大棚建设难度大，部分业主或农户搭建大棚时，不愿意浪费耕地，从而导致所建大棚不够规范，降低了大棚设施的性能。

2.6 投入严重不足

由于沿滩区的财政还是吃饭财政，少有资金投入到蔬菜生产的示范推广、产品销售的各个环节，投入严重不足。虽然金银湖片区是四川省沿滩区现代农业(蔬菜)万亩示范区，但是国家及省级蔬菜项目少有安排，自贡市财政每年的资金安排也很少。另外，在蔬菜产业化的发展方面，各级对社会资源的整合重视不够。

3 加快现代蔬菜产业化发展的对策和建议

3.1 统筹规划

3.1.1 生产统筹 金银湖片区现有菜地都比较分散，并且规模都不大，蔬菜产业要有大的发展应在生产的布局上进行统一规划：金银湖片区蔬菜生产基地要重点布局在有一定产业基础的黄市镇农丰村、红旗村、凤凰村、霞光村、光明村、群英村，刘山乡的云丰村、利民村、战斗村、红光村、丰收村、立志村、回龙村，永安镇的兴加村、七一村、云龙村、新正村。其中：特色蔬菜生产基地重点布局在红旗村、凤凰村、云丰村、战斗村、兴加村、新正村，品种以特色早春瓜果类、特色秋菜(如豇豆等)、特色黄秋葵、特色藕等特色精细蔬菜为主，打造自贡市特色蔬菜产地；以菜-稻轮作为主的粮经复合蔬菜产业基地重点布局在水源条件好、水稻种植面积相对较大的农丰村、霞光村、光明村、云丰村、利民村、战斗村、七一村、云龙村；西瓜生产基地重点布局在丰收村、立志村、利民村、回龙村，连接九洪乡西瓜生产基地，形成沿滩区九洪-刘山万亩西瓜生产种植带。沿滩区委、区政府应统一安排部署，将金银湖区域有代表性的蔬菜进行”三品一标”认证，逐步发展绿色农产品生产基地。

3.1.2 市场统筹 在市场规划方面，除对现有的乡镇集贸市场进行改进完善外，还应在金银湖境内的永安镇或黄市镇高速路口建立农副产品的批发市场或集散地，以保证蔬菜能够通过高速公路、铁路迅速地向外地转运销售。要积极对外联系，与全国大的蔬菜市场对接，信息共享。

3.2 资源整合

3.2.1 整合资金 现在因各级政府对蔬菜产业化的投入资金严重不足，要确保蔬菜产业的健康发展，就必须通过各种途径解决发展资金的问题。各级的种植户除自筹外，还可争取农村信用社的小额贷款，通过发展-积累-发展的途径逐步扩大生产规模。各级技术推广部门除争取财政投入外，还应与蔬菜种子生产部门、蔬菜销售和加工企业合作，积极与这些部门配合，发展蔬菜生产基地，开展新品种、新技术的引进、试验、示范和推广。蔬菜的销售、加工企业可以通过股份合作等多种途径筹集发展资金，走生产-积累-扩大生产的道路，不断壮大生产规模。另外，还可通过招商引资的途径解决资金问题。

3.2.2 整合人才 蔬菜产业化人才主要包括管理、生产、技术推广和销售、加工等几个方面的人才，地方政府应在统筹兼顾的情况下，将现有的从事农业生产管理的国家公务人员加以整合，综合利用管理人才。蔬菜生产方向的人才主要指蔬菜生产技术能手，可以从多个途径加以培养，让其成为技术能手。还可通过现在农村的蔬菜种植能手大户的传、帮、带，发展一批蔬菜种植能手。技术推广服务方面的人才可以通过现有的区、乡(镇)、村三级农业科技推广人员的再培养，让其掌握蔬菜生产技术，扩大知识面；让现有的从事蔬菜生产技术推广的科技人员学习深造，学习销售、管理等方面的知识，提高他们的服务能力。蔬菜销售人才应逐步培养农业经纪人、营销大户，通过专业合作组织(协会)的作用，发展、培养一批知识面广、捕捉市场信息快的人员从事蔬菜的销售工作。

3.2.3 整合技术 蔬菜产业化的发展，科学技术是关键。科研部门、技术推广部门、龙头企业、专合社、家庭农场、蔬菜生产大户等应加强技术合作，在生产上积极探索适合本区域发展的高效种植模式，生产放心蔬菜。

3.2.4 整合市场 现在的蔬菜销售市场可分为有型市场和无型市场，在有型市场方面应逐步加强市场的硬件设施建设，使市场的服务水平和能力逐步增强。在蔬菜销售无型市场的建设方面，更应加大投入，通过产地、加工、销售等各个环节的信息互联互通，促进蔬菜产品销售，保证蔬菜产业化的有序推进。

3.3 政策建议

3.3.1 设立风险防范基金 由于市场经济的逐步推进，在个别年份有可能存在信息采集不足，出现个别蔬菜品种市场销售困难等，设立风险防范基金将有利于蔬菜产业化的稳定健康发展。

3.3.2 探索和推进土地使用市场化改革 土地经营权的市场化、货币化、股份化将促进土地向种植能手、龙头企业、专业大户流转，积极发展菜农合作经济，推进蔬菜生产的规模经营，提高农民的组织化程度，增强蔬菜产品的市场竞争力。

3.3.3 制定强有力的扶持政策 地方财政适当安排财政资金用于生产、技术服务、加工科研、机制创新等促进蔬菜产业化发展。每年的科技项目也应在蔬菜生产、质量安全保障、机制创新体系、加工方面安排适当项目予以支持。对蔬菜产业的投入应随着财政收入的增长而增加。

3.3.4 探索新的金融扶持政策 各级政府应与金融部门合作，除国家已确定的小额贷款和抵押担保贷款以外，积极探索蔬菜科技示范园区评估和企业信誉担保贷款、专利技术评估贷款等，支持种植大户、专合社、家庭农场和龙头企业的发展。