农机化发展新常态的阶段性特征

孙雨生

农机化发展新常态的阶段性特征

孙雨生

随着全国经济发展进入新常态，农机化发展也进入了新常态。新常态下，农机化发展主要呈现“增速下降，结构优化，领域拓展，动力增强，质效提升”的阶段性特征。

农机装备数量增速减缓，但农机装备结构显著优化。2004～2012年全国农机总动力增速保持在5% ～7%，2008年增速最高，达到7.3%。但是2013年、2014年两年增速分别为1.31%、3.55%，降到了4%以下，增速明显减缓。但是，农机装备结构不断优化。首先，从动力机械来看，大中型拖拉机增速明显超过小型拖拉机。2004～2013年大中型拖拉机与小型拖拉机的比例由0.08：1逐年提高到0.3：1。其次，从作业机械来看，复式高效作业机械增势迅猛，自走式机械占联合收获机的比例逐年提高，超越背负式收获机，占据了绝对主导地位。在稻麦联合收割机中，自走式机械所占的比例由2009年80.6%提高到2013年的85.8%，提高5个多百分点；在玉米联合收获机中，自走式机械所占比例由2009年的47.6%提高到2013年的66.8%，提高了近20个百分点。山东省近两年新增的小麦联合收获机中，喂入量在5公斤以上的占90%；新增的玉米联合收获机中，具有剥皮功能的占90%以上。

农机作业水平提升幅度减小，但农机作业领域显著拓展。2010-2014年，全国农业耕种收综合机械化水平逐年提升幅度分别为3.2、2.5、2.4、2.3、1.5个百分点，增幅逐年收窄，降到2个百分点以下。但是农机作业领域不断拓宽，由粮食作物产中向产前的种子加工和产后的烘干、仓储延伸，特别是粮食烘干机械化日益受到关注和重视，呈现加速发展的态势。同时，农机作业领域由粮食作物向大宗经济作物拓展。棉花、甘蔗、花生、油菜籽收获环节用工多、劳动强度大，影响农民种植意愿，制约我国棉油糖产业发展。大力发展棉花、甘蔗、花生、油菜籽收获环节机械化，充分发挥机械作业效率高、对人工替代作用强的优势，农民有迫切需要，产业发展有旺盛需求，经济作物机械化必将成为继粮食生产机械化之后新的增长点。

市场拉动作用更加显现，农机化发展内生动力显著增强。从政府侧面来看，近年来，农机购置补贴、报废更新补贴、深松整地作业补助等强机惠农政策实施力度不断加大，农机购置补贴资金规模由2004年的7000万元增加到2014年的237.5亿元，发挥了重要的扶持、支撑和引领作用，成为农机化持续快速发展的主要助力和关键因素。但是，随着全国经济发展进入新常态，经济增速和财政收入增速趋缓，大幅增加强机惠农资金面临现实困难。同时，从市场侧面来看，三重利好因素相互叠加，使市场拉动力不断增强，将逐步成长为农机化发展的主导力量。一是随着工业化、城镇化的快速推进，大批农村青壮年劳动力向非农产业转移，每年进城打工的农民约为2.7亿人，农民老龄化、农业兼业化、农村空心化问题比较严重，解决“谁来种地”问题迫在眉睫，对发展农机化提供了旺盛需求。二是土地流转、托管等规模经营方式的兴起，为发展农机化开辟了广阔空间。截至2014年6月底，全国家庭承包耕地流转地面积已达3.8亿亩，占承包耕地总面积的28.8%，比2013年底提高2.8个百分点。土地流转，成方连片，机械通行、灌溉、植保等设施配套齐全，为经营规模化、种植区域化、作业规范化、生产机械化提供了便利条件。三是农民收入水平持续快速提高，对发展农机化提供了有力支撑。近10年来，除2009年因国际金融危机导致大批农民工返乡、收入增幅低于10%外，其他年份农民增收幅度都在两位数以上。富裕起来的农民一方面愿意把钱投入到农机化发展中去，为农机化提供了强有力支持，另一方面更加渴求“体面地劳动、有尊严地生活”，这又对通过发展农机化改善农村生产生活条件提出了强劲市场需求。

农机化转型发展进入新阶段，质量效益显著提升。农机化发展由注重速度、注重规模转向更重质量、更重效益，调速换档不减势，提质增效绩更优。从经济效益上看，单位农机动力创造的农机化经营利润由2010年的174.25元/千瓦提高到2013年的193.84元/千瓦，呈逐年上升趋势。从社会效益上看，农机化促进了数以亿计的农村劳动力转移就业，为工业化、城镇化输送了丰富的人力资源。从生态效益上看，近年来大力推行精量播种、种肥同施、高效植保、低损收获、农膜回收、微喷滴灌、节油维修等先进适用农机化技术，减少了药、肥、油、水、种等投入，减少了农业面源污染。如单位农机动力消耗的燃油由2009年409吨/万千瓦下降到2013年的351吨/万千瓦，废气排放逐年减少。从安全效益上看，在农机保有量迅速增加的同时，万台拖拉机、联合收割机事故率却呈逐年下降趋势，农机化科学发展、和谐发展、安全发展局面进一步巩固。