强化安全监管促进农机安全生产

遂宁市农业局



强化安全监管
促进农机安全生产

遂宁市农业局

遂宁市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《四川省农业机械安全监督管理条例》(以下简称“《条例》”)宣贯为契机，狠抓了落实责任、强化宣传、严把源头、夯实基础和隐患排查等环节，促进了安全生产形势稳定，保持了多年无农机安全伤亡事故的良好局面。遂宁市现有农机监理机构1所5站，在岗人员31名，有农机安全检查车5台、移动式检测设备2台、考试设备2套。截至目前，全市有在册拖拉机2 904台、在册驾驶员5 714人。2014年，截至10月底，全市新注册登记拖拉机113台，新办拖拉机驾驶证341个，年检拖拉机1 843台，上牌率97%、年检率63%、持证率97%。

1层层落实安全生产责任

按照“谁主管，谁负责”“一岗双责”和“务必把安全生产的要求落到操作层面”等要求，遂宁市农业局与各区县农业局、遂宁市农机监理所与各区县农机监理站、各区县农业局与各乡镇政府或农业服务中心、各乡镇政府或农业服务中心与拖拉机驾驶员层层签订了安全目标责任书，确保了安全任务到岗、责任到人、工作到位。同时，把乡镇依法对可能危及人身财产安全的6类农机实行台账管理，纳入了2014年目标考核。

2提升农机安全生产意识

一是及时召开全市农机监理人员会议，学习和理解《条例》内涵；二是在遂宁市安居区与四川省农业厅联合组织了新《条例》宣传活动现场会；三是市、县区农业局分管领导及相关人员分别深入乡镇，与当地党委和政府领导共同学习、宣传、落实新《条例》赋予乡镇的职责，强化属地管理意识；四是市、县区农业局分管领导及相关农机监理机构的监理人员深入拖拉机年检片区，采用播放典型事故案例、宣讲农机安全形势和政策等方式，给驾驶员(业主)或家属上安全课，过好“安全日”活动；五是以短信、有线广播对违法搭人、未年检作业及“双超治理”进行宣传教育；六是坚持了路检路查中处罚与教育相结合。

3强化农机安全源头管理

坚持按照有关规定，规范拖拉机、联合收割机牌证核发和管理，切实做到不符合标准要求的不准办证上牌、不按规定检验合格的不准办证上牌、不得跨行政区域发牌发证，严把牌证核发关；逗硬培训拖拉机驾驶员，从严考试发证，严把培训考试关；运输型拖拉机上机动车检测线进行检测，凭检测报告年检；传统型拖拉机见车，并对发动机、离合器、刹车、转向灯等关键部位进行重点检查，严把检验关；认真开展查处伪造、变造或使用伪造、变造拖拉机号牌和证书等行为，严把涉牌涉证源头关；同时，还依照《条例》规定，认真清理了拖拉机档案，将3年以上未参加年检的5 078台拖拉机实行公告作废其牌证，严把拖拉机档案关。

4坚决遏制农机违法行为

遂宁市在开展“道路交通安全综合整治攻坚年”“农机涉牌涉证”“农机安全生产大检查”和“农机打非治违”等专项行动期间，采取重点地段与边远区、定期与不定期、早上与晚上、节假日期与普通时段相结合的方式，坚持一半时间办理业务，一半时间上路和进入农机作业场所，对拖拉机、农业机械是否违法违规搭人、是否办理牌证手续、是否保险到期、是否年检、是否技术状况良好等进行明查暗访，并保留文字、图片证据。在检查中对不携带证件、违法违规搭人者进行教育和处罚；对无牌无证、未参与年检者进行教育并收取一定额度的业务办理费用押金，限期办理证件，并抄告当地乡镇政府和公安交警部门进行督促；对车辆性能较差者下发整改通知书，限期修复，并抄告当地乡镇政府，情况特别严重且已危及安全的立即扣车，减少违法行为，确保农机安全生产。

5狠抓基层农机安全工作

为强化基层安全，夯实基础工作，进一步落实乡镇农机安全属地管理原则，提高农业机械业主农机安全意识，切实预防和减少农机违法和事故发生，一是继续开展了市级“平安农机”示范乡镇创建，力争再创25个示范乡镇；二是市县农业局发文统一要求乡镇建立健全拖拉机及其驾驶员(含外籍拖拉机本地驾驶员)台账、安全教育和安全检查制度；三是加大了对乡镇依法建立健全可能危及人身财产安全的6类农机台账工作的督促。

6加强监理队伍能力建设

2014年，遂宁市农机监理所公招了2名大学生，优化了农机监理人员结构；同时修订了《遂宁市农业局农机安全事故应急预案》，并于2014年7月初组织全市农机监理人员进行了一次从农机事故发生、事故报案、组织抢救、现场勘查、责任认定到赔偿调解处理程序的“农机事故应急处理演练”，强化了应急处理意识，普及了应急救援知识，提升了农机事故应急处理能力。