双峰机插秧推广模式:政府主抓、乡镇落实、农机协助

为进一步提高水稻生产综合机械化水平，2015年湖南双峰县委县政府高度重视水稻育插秧机械化技术推广工作，制定了《双峰县2015年水稻育插秧机械化技术推广工作方案》，成立了示范推广工作领导小组和技术推广专家组，对县农机、农业等相关部门和各乡镇政府提出了具体要求，形成“政府主抓、乡镇落实、农机协助”的机插秧推广模式。

（1）咬定实施目标。明确2015年全县新推广插秧机120台、完成机插秧面积16667hm 2，任务已全部落实到各乡镇，纳入到乡镇政府年终绩效考核范围并签订责任状。

（2）农机农艺融合。县农机局与县农业局紧密联系，乡镇农机站与农技站紧密协调配合，乡镇分管领导牵头负责，使机插秧技术与农业技术有机结合，农机农艺融合。积极整合农机农业项目资源，大力推行机插秧集中育秧，共同实施好集中育秧项目和机插秧推广项目。选择种粮大户、水稻生产合作组织和生产基地，利用已建立的简易钢架育秧大棚或建立以村组为单位集中连片地膜育秧的机插育秧生产管理模式，实行“四统一”：统一品种、统一集中育秧、统一技术指导、统一机插。

（3）以点带面推广。首批在永丰、青树等8个乡镇建设机插秧核心示范片，示范片机插面积不少于134hm 2；扶植机插面积34hm 2以上机械化育插秧大户40～60个。各乡镇要充分发挥合作社的示范带动效应，带动更多的农户自发地使用机插秧技术。乡镇政府对每个机插秧大户必须明确专人负责扶植指导，现场记录机插秧与人工插秧、抛秧及大田撒播等的有关对比数据。在全县范围内开展整乡、整村水稻生产全程机械化建设试点，每个乡镇打造1～2个先行村。先行村水稻耕种收综合机械化水平达到70%以上，形成水稻育插秧机械化技术与耕整、植保、收获等机械化技术集成配套。

（4）抓好培训服务。重点加强对种粮大户、农机大户、农机专业合作组织的全程技术培训，注重加强对育秧和机插操作环节的培训和技术指导。认真宣传实施机械化育秧技术规范和技术标准。各乡镇可分期分批组织农民到县农机技术推广培训中心免费参加水稻育插秧技术培训班，2015年计划培训农机手达3000人次以上，其中培训水稻机械化育插秧技术人员不少于200人。在育秧苗和插秧期间，设立服务热线，随叫随到，及时为示范点解决实际问题。

（5）完善奖励机制。充分发挥农机购置补贴惠农政策优势，县农机局、财政局优先保证种粮大户、农机大户和农民专业合作组织所购插秧机、播种流水线的购置补贴。县政府设立推广专项经费100万元，对全县购买本土企业生产的插秧机实行对等累加补贴。机插秧纳入全县集中育秧项目、基层农机技术推广补助项目和机插秧项目经费补贴范围。机插秧技术推广工作纳入县政府目标绩效考核范围。

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部门的规划、指导和服务，特别是还需乡镇政府及村做好土地流转协调服务。在生产实施过程中，农业和农机技术部门重点要搞好技术培训、现场指导及农作物收获加工和销售经营服务。

（4）促进效益提升是落脚点。农业是弱势产业，粮食生产政府要托底，水稻生产全程机械化最终目的是保障国家粮食安全，提升种粮农民的效益。因此，市和乡镇政府及职能部门要积极协调，引进相关粮食生产加工企业，进行粮食深加工，延伸产业链，真正落实定单生产，保证效益。这样可使粮食生产新型主体在发展过程中无后顾之忧及保障持续发展，才能真正放开手脚发展粮食生产。

（5）发展障碍还须继续攻突破点。浏阳水稻生产全程机械化新型主体的培育与发展工作虽然有一定成效，但现代农业建设、新农村建设和城乡一体化建设的要求还有比较大的差距。目前受制约的因素还不少，如农业投资主体缺乏、资金来源不足，农业基础设施及田园化建设力度不大、大型高性能农业机械发展不快，土地流转难度大、规模生产形成不容易，以及地方政府财政扶持的连续性和力度不大等，这些发展障碍与制约因素还须逐步破解，有些问题亟待进一步探索。