智慧交通建设与发展思路

尹方平

摘要：大数据和云计算的技术的迅速发展，为城市智慧交通的建设提供了有力的信息服务基础。作为智慧城市建设的重要组成部分，智慧交通的建设，得到了国家相关部门的高度重视，并且在推动城市智慧交通建设方面，政府也出台了一系列引导和扶持政策。可以预见，智慧交通会在未来城市交通的发展模式、产业发展以及投融资政策产生一系列深远的影响。

关键词：指挥交通  大数据  建设  发展思路

1 智慧交通与智能交通

根据现代智慧交通发展的基本模式，可以总结出，其具有如下几个特点：第一，智慧交通有着很强的道路信息处理分析能力。第二，智慧交通的建设要能够提高对公共交通资源的优化协调配置能力，提高资源的使用效率。第三，智慧交通要实现有效的信息反馈，更好地接纳乘客的意见。第四，实现一定程度的无人驾驶。因此，“智慧交通”可以看作是新一代的“智能交通”，它被赋予了新的内涵和外延。智慧交通发展的不但需要硬件及系统软件产品的建设，同时更需要促进其发挥效用的“软实力”，这个“软实力”就是我国交通文化以及交通文明的发展。

2 国内外城市的一些建设经验

在智慧交通建设中，需要把交通基础设施、交通运输工具和交通参与者综合起来系统考虑，将信息技术、数据通信技术、传感器技术、卫星导航定位技术、计算机技术、自动控制理论、运筹学、人工智能及交通工程等多项高新技术进行集成，有效地综合运用于交通运输、服务控制和车辆制造，加强人、车、路之间的相互作用关系，从而形成一种保障安全、提高效率、改善环境、节约能源的综合运输系统，这种方法就是智能交通系统（ITS）。

国外ITS先行的国家和地区都非常重视ITS系统的总体发展规划，目前，世界上已基本上形成了以美国、日本和欧盟为主的三大研究开发阵营。美国ITS的发展历程，其政府主导部门一直都占据着主导地位，已经建立了完善的ITS体系结构，其由出行及交通管理、商用车辆营运、公共交通运营、电子付费服务、应急管理、先进的车辆控制与安全系统等七大系统构成。日本对智慧交通的研究较早，且技术先进，通过交通控制“智能化”、部门信息“共享化”、紧急车辆和公交车辆“优先化”、交通信息播报“实时化”、城市停车“便利化”、推进机制“协同化”，通过以官、民、学的协调体制来推动ITS的发展。欧盟将ITS作为欧盟项目，从全欧的角度进行规划和协调，制定统一的框架结构，作为各成员国ITS发展的基础和指导。

我国经过10多年的发展历程，ITS建设已进入发展期。在交通部“十二五”规划当中，智慧交通作为交通规划的重要组成部分。智慧交通自提出之日至今伴随着物联网、云计算等相关技术的加入，交通领域的技术指数已经大幅度提升。例如上海在交通卡的应用上，发卡数已达2000多万张，基本实现了公交、地铁、轮渡的一体化发展。上海市交通综合信息平台中的诱导系统可以根据道路现状即时发布信息，比如在虹桥路、长寿路等主要道路上的“诱导板”能提示到人民广场、东方明珠等城市地标处还需多长时间。

作为全国首批智能交通示范城市之一的广州在ITS建设方面也取得了较大进展，例如建立了交通信息服务平台，利用装载在营运车辆上的带卫星定位功能的汽车行驶记录仪，基于GPRS无线传输技术，向平台传输车辆实时的位置、速度、方向、机电特性等浮动车数据，采用数据挖掘技术、地图匹配技术与速度估算技术，实时获取路况的拥堵信息、车辆位置信息，为政府、企业、公众提供实时可靠的交通信息服务;又如建立高速公路综合管理示范项目，可将通信、监控、收费集成到一个系统中;不停车收费系统、停车场智能管理系统等业务系统都为交通管理与交通出行提供了便利;车载导航、手机导航系统不仅为公众出行带来了无可比拟的便利，同时也带动了硬件、软件、地图提供商等上下游产业的发展，形成了完善的产业链，创造了巨大的经济效益和社会效益。应该说，目前无论是国内还是国外，智慧交通的建设发展尚处起步和探索之中。

3 新时期智慧交通建设发展的思考

3.1 总体发展战略的思考

在新型城镇化建设的大背景下，国家要提高对智慧交通的重视，在城市规划建设阶段，完善智慧交通的基础设施。在中小城市要以道路公共交通和私人交通为主要发展方向;在大城市中，要建设主要的道路交通，并辅之以轨道交通，建设私家车和自行车道。而特大城市要加快城市轨道交通建设，形成立体城市交通系统，大力推动城市公共交通系统的建设，提高公共交通效率，抑制私家车等交通工具过度占用城市公共交通资源。县级以上政府则应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入、完善公共交通系统，鼓励利用公共交通及非机动交通工具出行。

以广州为例，城市交通发展首要的是实现区域重大交通基础设施的全区域共享，实现珠三角各城市中心能够更为快捷地到达这些枢纽，同时市域各重要功能区也能和这些枢纽实现快速联系;其次，应针对各战略平台的空间布局特点，积极有力地调整城市交通枢纽体系，尤其是城际轨道枢纽体系，使之形成多中心、网络型的枢纽布局体系，以适应各功能区的快速、良性发展。广州智慧交通发展有“四个战略”，从城市到区域一体化战略，从中心到外围差异化战略，从道路到轨道集约化战略，从建设到管理的精细化战略。在建设过程中，要注意以下几个重要的方面：①坚持交通与土地利用协调发展，城市空间拓展与城市功能调整同步。②坚持交通方式统筹发展，公共交通优先发展。③坚持交通管理智能发展，强化交通需求管理。

3.2 私人交通与公共交通的融合

随着无人驾驶技术的发展，将来会带来城市交通的巨变。届时将会导致私人购车需求降低，对出租车行业也会带来一定的影响。如果无人驾驶汽车兑现，将使汽车租赁行业得到巨大的发展，终端用户只要发送一个指令，车就会自动到达家门口。

同时公共汽车领域也会发生巨变，导致公共交通和私人交通的融合。调度平台可以根据实际情况，派出合适的车辆。固定线路交通车的价格会更为便宜，舒适性也会大幅提升。这是在不降低人们出行体验的情况下，大幅度提升效率的发展结果。

当然，城市交通按照这种设想的远景去发展的前提是供需双方的信息都很明确，只有基于信息资源公开、透明，才能提高道路、车辆的使用率，实现交通资源的优化。同时，交通管理的模式也将发生巨大的变化，交通管理将从目前的管人管车转化为向以信息为核心进行管理。

3.3 引入社会资金，参与智慧交通系统的建设

智慧交通系统的建设中，除了基础设施的建设，还有与道路相关的传感系统、信号系统、智能终端、物联网系统等都是未来的投入重点。这些方面的投入将直接影响到未来城市的发展。

原有的城市交通投资政策主要是以服务公共产品为基本定位的财政投入方式为主，通过高收费来抑制私人交通出行。然而，今后随着私人交通与公共交通的逐渐融合，这种传统的投融资政策也将发生改变。除了传统的政府投入，也存在运输企业因效率的提升而获益的投入。

政府一方面应当完善公共交通发展财政扶持等资金投入的长效机制，加大交通设施和智能交通设施的建设，另一方面应实行开放、创新、新形式采购与多方融资，引入社会资金参与ITS建设，并建立与之对等的优惠政策，在信息所有权、知识产权、增值与综合服务的范围内有清楚的界定，提供有效且可操作的政策。

3.4 多部门合作共赢

城市智慧交通是一项复杂的系统工程，涉及到的部门较多，管理起来也比较复杂，这就需要协调不同的管理部门，减少信息沟通的减损，提升综合管理服务效率，不同的部门之间，要派出专业的管理人员，参与到智慧交通的管理过程中去。

4 结束语

纵观我国智慧交通的发展，还有很多问题需要解决，目前还是集中于解决车与人的问题，在大城市区域交通智能化控制、仿真系统、个性化交通服务等领域还有待于进一步开发，需要加强产业链合作和资源的整合，建立成熟的运营模式。并且交通问题是一个社会民生问题，需要全社会各方面长期共同的努力，营造一个健康的生态环境，同时也需要从城市规划、法律法规、人才培养、文化建设、环境建设等多领域给予充分的关注。

参考文献：

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基金项目：广州市哲学社科十二五规划课题资助项目（14G78）。