姚景源：解读中国经济未来出路

陈芬

“所谓新常态是指保持增长速度合理，物价稳定，就业良好，效益提高，结构优化。我们的任务是适应新常态，引领新常态，我们还得认识新常态，只有把握新常态，才能够引领和适应。”

“改革是中国经济发展的根本动力，新常态下有新机遇，2015年中国经济将实现平稳增长。”1月25日，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源在中国经济高峰论坛暨第十二届中国经济人物颁奖盛典上说。

在精彩的主题开幕演讲中，姚景源以“2015年经济形势的分析”为主题，对中国经济存在的机遇和挑战，改革与发展，给出他的见解和答案。演讲结束后，本刊就广大企业关心的问题与其进行了互动。

如何认识“新常态”

进入2013年后，中国经济面临着较大的下行压力。“在2014年第一季度，全国工业增长速度回落1.3个百分点，这不是小数。出口方面更为严重，2013年中国出口增长18.4%，到2014年四季度掉到-4%，仅一年的时间掉了21个百分点，出口对中国经济造成重大撞击。另一方面，人民币连续十年升值，2014年2月到5月，人民币贬值3.4%，在这种状况下，大家对中国经济产生担忧。”姚景源说。

同时，姚景源也强调，一定要看到，在这种形势下，2014年我们取得了重要的、来之不易的成就。他说，第一，尽管经济下行的压力在加大，国际国内形势错综复杂，但是中国经济还是保持了一个较快的增长速度：2014年中国经济增长7.4%。7.4%是什么概念？姚景源说，这要从两个角度去解读，一个角度是李克强总理说设定中国经济增长的目标是7.5%左右，显然7.4%是在“7.5%左右”这样一个区间内，在我们的预期范围之内。另一个角度是，如果比较各国的经济增速，日本连续两个季度负增长，欧盟经济增速在0-1%之间，巴西、俄罗斯在1%上下，印度预测6%左右，所以我们7.4%的增速在世界经济当中是一个较快的速度。

第二，物价基本稳定。党中央、国务院始终把稳定物价总水平作为宏观调控的重要目标，2014年年初时将物价上涨总水平设定在3.5%以内，但实际上2014年控制在2.0%，这又是一个来之不易的成绩。

第三，就业形势良好。2014年中国就业压力非常之大，如果算一笔账，第一笔账，2014年有727万大学生要就业。第二笔账，大批中专毕业生要工作。第三笔账，回到国内的海归要工作。第四笔账，部队转业到地方的人员，还有中考、高考落榜的人员要工作。另外还有农民进城。在2014年年初时，很多人对就业心里最没底，但2014年6月30日时新增就业737万人，到2014年9月底1020万人，全年新增就业1322万人，同样来之不易。

第四，经济结构优化。经过30多年的努力，我们的产业结构发生了重大变化。

“所谓新常态是指保持增长速度合理，物价稳定，就业良好，效益提高，结构优化。我们的任务是适应新常态，引领新常态，我们还得认识新常态，只有把握新常态，才能够引领和适应。”姚景源说。

姚景源总结，应从三个角度来认识我国经济发展的新常态。首先，从增速看，我国正从高速增长转向中高速增长。经济发展的客观规律要求换挡，解决改革中的深层次矛盾要求换挡，资源环境的不可持续也要求换挡，稳增长、保就业更要求换挡。当然，换挡也要注意节奏，不能从五挡直接换到一挡，更不能挂倒挡。其次，从结构看，我国的经济结构正在发生根本变化。统计数据显示，2014年我国第三产业增加值增速快于第一产业和第二产业，我国已经稳定地形成了“三二一”的经济结构。最后，从动力看，过去依靠大量资源要素投入的发展道路已经无法持续，必须依靠创新和技术进步。

2015年货币政策：预调微调

中国经济步入“新常态”，2015年仍面临较大的下行压力。对于此种经济增长情况，1月21日李克强总理在达沃斯世界经济论坛年会上发表特别致辞时说，我们将继续保持战略定力，不搞“大水漫灌”，而是更加注重预调微调，更好实行定向调控，确保经济运行在合理区间，同时着力提升经济发展的质量和效益。

“首先要承认我们的问题是票子发多了”，谈及经济形势和政策走向，姚景源说，“经济有一个术语叫M2，也就是广义货币，2011年中国的货币总量是15万亿元，到2013年达到30万亿元，货币数量增加到7倍多，我们也有自身的原因，不管有什么特殊性，中国货币的数量和增长速度超过美国就是一个问题。任何物价上涨、通货膨胀归根到底都是货币问题。”姚景源认为，巨大的货币总量显示了经济的流动性宽泛，这是一个需要防范的大风险。

在当下，一方面货币是超发的，利率下降，企业贷款应该变得更容易，但实际上，实体经济却依然面临融资难、贷款难的问题，还是旱情严重。为什么会出现这种情况？原因就在于现阶段中国经济“三期叠加”的特征。所谓“三期叠加”，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这三期的叠加重合。“这种状况对于总理来说是两难的，实体经济的旱情严重得需要释放货币，但是要释放货币的风险却不得不考虑，”姚景源说，所以去年也进行了创新，总理说不搞大水漫灌，而是搞低灌，就搞定向降准，直接面对三农、小微企业。

对于大家最关心的2015年货币政策和财政政策，姚景源说，这一次中央经济工作会议讲的财政和货币政策和去年一样，将继续实施积极的财政政策，继续推进稳健的货币政策。这两个政策今年加了一段话，积极的财政政策要有力度，稳健的货币政策要松紧适度，这两句话非常重要。只要理解这两句话，就能够判断出我们今年货币政策的基本状况。

困境锤炼企业家

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。“在这个局面下，不要让老的增长动力衰减过快，同时要想办法把新的增长动力提升得更快一点，如果处理不好，传统的支撑经济增长的动力衰减过快，而新的动力又没有上来，显然是不行的。不久前召开的中央经济工作会议提出了2015年经济工作的五项任务，其中最重要的任务就是努力保持经济稳定增长，这一点是非常清楚的，不能让经济增速滑落出合理的区间。”姚景源说。

当下的经济形势和各界情绪，用“喜、乐、忧、盼”四个字可以十分贴切地概括起来。所谓“喜”，指的是国民经济呈现出增长平稳、结构优化、质量提升，民生改善的良好态势。所谓“乐”，是指全社会掀起一波创业创新的浪潮，发展成果惠及更广大的民众。经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动、消费驱动，此乃创业创新之乐。所谓“忧”，则是指中国经济遭遇多种挑战和困难，地方债务高起，工业产能过剩等压力之忧。所谓“盼”，指的是中国经济拥有巨大的韧性、潜力和回旋余地，2015年经济仍有望保持平稳较快的发展。

对于企业家和媒体表达的“喜、乐、忧、盼”的情绪，姚景源坦陈，现在确实存在诸多困难，其中，产能过剩就是十分突出的矛盾。他列举说，当下中国钢铁方面有超过10亿吨的生产能力，过剩的产能导致钢铁价格一路下行。水泥有超过30亿吨的生产能力，现在的年产量是25亿吨。煤炭则是其中状况最差的，煤炭在2014年的平均价格比2012年每吨低360元。

为化解产能过剩，早前工信部明确表示，要制定有针对性的工作方案和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批产能。“在过去的经济高速增长期，经济增速甚至达到10%以上，大家的日子都好过，但当经济增速降下来两三个百分点，过去经济高速发展所掩盖的问题露出水面。企业家们由于产能过剩，需求不足，产品的价格往下掉，同时内在的劳动力成本却不断上升”，姚景源说，“全国农民工平均月工资在2010年时是1960元，现在是2733元，恐怕没有三千块钱企业已经很难请到人了。也就是说，这两年劳动力的价格以15%到20%的增速上涨。”

姚景源指出，在过去，中国全面落后，只要把门打开、引进外来的先进技术，经济增速就能上去，但是现在这一套行不通了，这就是为什么我们要强调创新。正是比较难的环境才能够锤炼企业家。过去的大好形势以及温室状况对企业家锤炼不是好事。endprint