大数据时代提高党的建设科学化水平研究

泰州职业技术学院 姚春林

大数据时代提高党的建设科学化水平研究

泰州职业技术学院 姚春林

数据创造价值是大数据时代的基本理念。作为建设中国特色社会主义事业的执政党，中国共产党必须要在大数据时代准确了解时代发展的态势，注重数据价值挖掘，并将其运用到执政党自我建设中去，以实现党的执政能力和领导能力的全面提升。对于执政党而言，不应该仅仅看到由于科技变革带来的外部环境的改观，还需要懂得利用这些技术促进自身服务能力的提升，以及自身建设素质的不断强化。从这个角度来讲，在大数据时代背景下，积极提高党的建设科学化水平显得尤为必要。

大数据时代 党的建设 科学管理建设

基于信息技术和互联网的大数据时代，一方面向我们展现数据分析的重要性，另外一方面影响人类思维决策模式，成为当前影响社会发展和进步的重要因素。对于身处大数据时代前沿的执政党而言，如何利用这样的数据资源和技术进行思考，去探究，去变革，成为普遍关注的问题。随着越来越多的人意识到数据的价值，各个地区也开始了党建数字化建设，但是当前党建数字化还处于初级阶段，仅停留在将传统文本信息转化为数字信息，远没有发挥出数据的最大效能。

一、提高党的建设科学化水平的内涵

何为党的建设科学化水平，这是我们首先需要弄清楚的问题。顾名思义，科学化，就是对于客观规律有了全面了解之后，树立正确的思想意识，由此引导各项实践探索，以体现出科学性。由此理解党的建设科学化，就是关注党建的科学性，依照党政活动规律实现党建规划和设计；就是以提高党的执政能力，先进性建设，纯洁性建设为主要任务，遵守党自身发展规律和执政规则，使党的各项建设活动都符合客观规律，不断朝科学化的方向发展和进步。具体来讲，提高党的建设科学化水平的内涵是丰富的，涉及以下几个方面的内容：

其一，以正确的科学理论引导党的建设工作。党建工作的前提和基础是正确的科学理论，而如何保证科学理论的正确性呢？坚持马克思主义中国化的理论成果，实事求是，与时俱进，实现党建理论的不断创新，这是保证科学理论正确性的关键所在。

其二，以科学制度保障党的建设工作。仅依靠科学理论引导党的建设工作是不可能万无一失的，还需要外在科学制度进行规范。简单来讲，以科学的党建制度作为党建工作的保障，这是保证党建工作长期性、稳定性、根本性、全局性的重要措施。为此，应积极以党章为根本，秉持民主集中制，树立科学理念，将务实管用的制度体系作为管理党建实践活动的重要手段，使党建工作朝着规范化的方向发展进步。具体来讲，科学制度体系主要涉及党内情况通报制度、党委新闻发言人制度、党内事务听证咨询制度、党代表大会制度和党内选举制度、各级党代表提案制度等。

其三，以科学的方式方法促进党建工作的开展。科学的方法，是指在党建过程中要结合实际情况，采取科学的，有针对性的方式方法促进党建工作的开展。为此，需要注意以下几个方面：立足历史经验教训，结合现代科技知识，选择科学的实践方法，如调查研究法、以身作则法、群众工作法、统筹兼顾法、个别指导法等；选择能够体现党的优良传统的方法，以发挥传统优良做法在现代党建工作中的效能；积极利用现代技术，如党建网站，现代远程教育网的建立，不仅可以降低行政成本，还可以提升党建工作效率；注重多学科知识的摄入，从现代管理学、组织学、心理学和教育学等多个角度审视党建工作，实现自身党建理论体系不断完善。

二、党的建设中大数据的应用范围

进入大数据时代之后，越来越多的国家政党开始将大数据分析技术运用到政治生活中，如分析政党政令的有效性，确定选民的选择倾向，确定突发事件对于政党支持率的控制等。实践表明，数据的确可以帮助开展政党各项实践工作。中国共产党是当前人数最多，涉及范围最广泛，影响力比较大的政党，上至中央机关，下至地方机构，共产党员所占比重较大。如此大的政党，自我管理和建设难度比较大，需要将数据分析技术运用到党建工作中，这对促进党建工作的科学化发展来讲是有益无害的。具体来讲，大数据在党建过程中的应用范围可以归纳总结为以下几个方面：

其一，基于大数据，掌握党员干部思想动态，找到其思想认识方面存在的缺陷和不足，以便有针对性地开展思想组织建设工作。实际上，党建工作开展过程中常常需要组织部门对党员干部的思想动态展开实证调研，而实证调研方式的科学性不强。如果党员干部参与实证调研的过程中刻意隐瞒自己的想法，自然是难以保证实证调研信息的科学性和正确性的。这不仅造成党组织资源的浪费，还难以为党建工作的开展提供切实的依据，久而久之，使党建工作陷入无目的性的状态。但是如果将大数据应用其中，实现对党员干部思想动态的精细化调研就不会出现上述情况。例如，以党员干部浏览的网页信息、博客动态，党员干部关注的信息等数据信息为对象，捕捉区域党员干部思想状态，及时发现党员干部思想方面出现的问题。这样的信息报告更好地引导党政教育培训部门的工作，使其教育工作的目的性得以展现，对于促进教育工作的有效性来讲是至关重要的。除此之外，以这样的数据信息报告为基础，还可以对于党内思想的发展趋势进行分析，使党的思想发展战略规划设计得更加合理和科学。

其二，借助大数据分析结果可以反馈党内制度的运行情况，一旦发现党内规章制度存在缺陷和不足，可以及时采取措施进行修正，以使党内制度朝着不断完善的方向发展和进步。我国进入新世纪以来，党内制度建设工作力度加强，历经20多年的探索和实践之后，党内制度体系越发健全。看到成绩的同时，我们也应该看到部分制度依然存在缺陷和不足，需要及时采取措施予以改善和调整。也就是说，党的建设制度的改革是当前社会全面改革的题中之意。为此，我们需要认识到的是，制度体系运行情况如何，其效能究竟能否实现都需要科学的评估工具，而不是主观臆断。按照传统惯例，党建规章制度评估过程中，我们仅将部分因素纳入其中，并没有做到全面评估。但是，我们现在可以尝试将大数据分析技术纳入评估体系中，不仅使分析因子得以丰富，分析体系得以完善，还可以从更加微观的角度审视某一项制度的优点和缺点。此处我们以政策执行者和党员群众对于某项制度的意见和建议征求为例，传统的做法是以抽样调查的方式进行，这种方式仅能知晓部分地区或者部门的数据信息。如果将大数据分析技术纳入其中的话，将各级组织部门的日常谈话、工作总结、网络评论内容纳入数据库，实现全面的信息分析，往往可以更加直观，更加深刻地找到相关的意见和建议。

其三，在大数据的帮助下，我们可以更加全面地了解各个地区党群关系的现状以及发展趋势，可以针对当前出现的问题切实采取措施，实现党的作风建设体系的构建。十八大以来，党群关系的处理再次被提及，要求全党要恪尽职守，树立全心全意为人民服务的理念，参与到党群关系处理的过程中。对于中国共产党来讲，及时了解党群关系、干群关系，可以及时发现其中存在的问题，便于更加有针对性地开展作风建设，这对巩固中国共产党的执政地位来讲是至关重要的。将大数据分析技术运用其中，从各级党委，政府网站回复群众留言，发表热门话题帖子等方面分析群众对于党不满意的地方、原因，在此基础上分析未来一段时间内党群、干群关系的发展趋势，积极制定对应的解决措施。本着党群关系和谐化发展的理念，推动党群众路线教育实践活动的开展，使全体党员积极参与到联系群众中去。

其四，大数据的背景下，我们可以更快地反馈党内的腐败问题，这对于反腐倡廉建设工作来讲是很重要的。腐败是每个政党都需要面对的问题，其不仅会腐蚀党性，损害党的执政基础，还会给党的形象构成负面影响。党的十八大以来，反腐败问题成为新一代中央领导集体高度关注的问题，以“快准狠”的手段惩处了党内的部分腐败分子，赢得了人民群众的一致好评。但是我们应该看到，新时代背景下的反腐工作不可能在短时间内完成，反腐倡廉工作形势依然严峻，现代党内腐败行为的隐蔽性越来越强，并且存在利用法律规范的灰色地带收受贿赂，以权谋私，使反腐倡廉工作难度不断提升。实际上，隐形的腐败问题并不是完全没有踪迹的，只要掌握足够的相关信息，就可以找到腐败信息的关联点，由此推断犯罪的证据。此时，大数据技术显得尤为必要，它可以更加精准地找到腐败行迹，使反腐倡廉工作效率和质量得以不断提升。

上述内容是从当前党建存在的问题入手，对于大数据方法应用于党建工作中的必要性进行分析。我们应该看到的是，数据分析远远不止于此，还能够在党建工作的其他领域发挥效能。为了能够发挥数据的价值，我们更应该积极探究大数据的使用技巧。

三、运用大数据加强党的建设科学化水平的措施

大数据中的“大”有两层含义：其一，数据量很大，涉及信息内容比较多；其二，数据的价值比较大，只要挖掘出来，可能影响全社会的发展和进步。

从上述两个角度来看，将大数据技术运用到党建过程中应该积极从两个方面入手：其一，积极做好数据信息的收集和整理，不断夯实党建数据库；其三，高度重视自身党建数据挖掘能力的提升，优化数据挖掘环境，提升数据挖掘素质，以保证找到数据背后的价值，以此引导党建实践工作。为此，我们需要积极做好以下几个方面的工作：

1.一如既往地推动党务公开工作的开展，以最充分、最真实、最共通的信息反馈出来，提升当前各级党组织和党政部门公开程度。所谓党务公开，主要是指党组织的工作活动要向各个单元公开的同时，还需要向全体社会公开。为了能够做好党务公开工作，各级组织相继参与进去，中央部门和单位也建立了新闻发言人制度，这的确在促进党务公开方面起着积极作用，但是当前党务公开的信息量比较少，信息种类单一，依然没有做到最彻底的党务公开。除此之外，党务公开的信息查询方式比较单一，很多信息依然难以在互联网环境下获取。对于这种情况，我们应该积极采取有效的措施进行改善和调整：秉持党的纪律要求，在党内形成完整的数据信息库，无论是党员的个人信息，还是党员干部的个人信息，或者是党内的决策、选举、选拔等信息，都应该囊括其中；立足大数据视角，尽可能地将党内各项实践活动的信息纳入其中，以保证数据库信息的全面性。当然，进行信息录入的过程中，要对信息的真实性进行辨别，保证数据都是能切实反映实际党建工作情况；树立党组织信息共享意识，将各种信息反馈到数据库中，妥善处理各部门之间的信息障碍，避免数据库建设重复，保证数据库信息朝着完善性的方向发展和进步，并在此基础上实现信息互通和数据共享机制的构建。

2.尊重数据来源多元化的特点，采取合适的方式方法获取网络信息。互联网已然成为数据信息的重要来源，也是大数据时代收集和整理信息的源头。我们应该知道的是，互联网中的信息涉及范围广泛，内容众多，有时候有很多无效的、虚假的、不全的信息，这些信息对于数据库建设来讲是没有价值的，甚至是负面的。我们以党员群体为例，当前年轻党员使用互联网的频繁度比较高，发达地区使用互联网的可能性更高。在这样的情况下，以人为设定程序的方式实现网络信息的获取，得出的结论往往是片面的，不能反馈全体信息。简单来讲，仅依靠网络数据实现党建方针政策的制定容易出现失误。如果将大数据分析技术运用进去，并且结合大量的实践调研工作，实现两者之间的融合，由此形成一个更加多元化的数据库体系，可以保证数据信息分析得更加彻底，更加准确，更加富有指导性，这对于提升党建的科学化水平来讲是很有帮助的。

3.严格限制党内信息使用权限，依法保护党员和干部的个人隐私。大数据时代背景下，数据价值得以不断提升，数据安全要求也在不断提升。对于执政党而言，如何利用大数据分析技术的同时，保证党内数据信息的安全，规避各种信息损坏、篡改、泄露行为，是需要积极思考的问题。从理论上来讲，大数据是一种有效资源，其自身没有任何偏好，但是如果使用者带有明显的目的去运用的话，如将其运用到不当交易中，势必会造成极大的不良影响。将大数据运用到党建工作的过程中，我们需要树立信息安全意识，积极制定党内信息公开和使用规定，强化数据共享的基础上，以严格的数据安全技术保证数据信息的安全性。另外，对于存在攻击、窃取、买卖党内信息安全的行为进行严惩，以便保证党内信息的安全性，切实发挥数据分析技术引导党建工作的积极效能。

4.建设党建数据库仅是实现数据价值利用的第一步，我们还需要不断提升党建研究者和实践者数据挖掘能力，这是发挥数据价值的关键。从理论上来讲，数据挖掘就是找到数据库中的有效信息，在数据与数据之间的微妙联系中看到有价值的信息，这是信息聚合和提炼的过程。为此，我们需要积极做好以下几个方面的工作：其一，积极召集党建研究者和具体工作者，开展专门的数据思维技术的培训和教育，不断提升其数据挖掘能力，切实利用数据挖掘技术实现有价值信息的挖掘，使党建科学化水平得以不断提升；其二，党建研究者和具体工作者要处理好主观意识与客观数据之间的关系，秉持党性的基础上，利用数据信息，避免过度依赖数据，或者主观臆断的情况发生；其三，积极培养专业化的数据挖掘人才，将其纳入党建研究者的体系中，给予良好的待遇和工作环境，以保证数据挖掘能力不断提升。

大数据时代的到来使数据的价值得以体现，影响着人们使用信息的理念和方式。对于中国共产党而言，正确审视大数据在党内建设方面的效能，积极将其纳入党建实践工作中，不仅是促进党建工作质量和水平提升的重要手段，也是全面提升中国共产党自身执政能力和水平的契机。具体来讲，其效能主要体现在：有利于提高党的建设科学化水平，可以追踪把握党员、干部的思想动态，科学评估党内制度的运行状况，了解各地党群、干群关系的发展趋势，在相对短的时间内发现腐败现象。相信随着大数据分析技术在各级党组织中的应用，党建工作质量将会不断提升，党员干部的党性将会得以恢复，党的执政素质和能力将会得以全面提升。

［1］王久渊.试论科学发展观与党内民主的关系［J］.长江师范学院学报，2010

［2］丁健.浅析大数据对政府2.0的推进作用［J］.中国信息界，2012

［3］邬贺铨.大数据时代的机遇与挑战［J］.求是，2013

［4］许正中.大数据时代下的战略突围构想、重新审视中国经济社会独特性［J］.人民论坛，2012

［5］邹庆国，姚 桓.党的建设科学化：理论、制度、方法［J］.新视野，2010

（此文系泰州职业技术学院2015年度科研项目的阶段性成果，项目编号：TZYKY-15-22）

ISSN2095-6711/Z01-2015-11-0275