新常态下以网络经济推动大连产业转型升级的思路及对策研究

“一校两院”课题组

一、新常态下大连发展网络经济的意义

网络经济是指建立在计算机网络基础上的生产、交换、分配和消费的经济关系。网络经济以信息为基础，以计算机网络为依托，以高科技为支持，以知识和技术创新为动力，并日益成为创新驱动发展的先导力量，推动着社会经济发展，改变着城市竞争格局，为城市竞争力提升提供了新路径和新机遇。

纵观2014年，大连经济增速下降，地区生产总值由2013年的增长9%下降至5.8%，财政收入则出现了-8.2%的断崖式下滑。表明在经历了多年高速增长后，大连经济发展急需步入新常态。市委十一届八次全会暨全市经济工作会议从新常态出发，强调“加快实施创新驱动发展战略，解决好发展动力问题，解决好新的增长点问题。”而发展网络经济则是实施这一战略、解决好上述两方面问题的关键所在。不同于传统经济主要依靠资源投入和要素驱动实现发展，网络经济的发展则是基于创新驱动，其不断扩张和发展的唯一源动力就是创新。对于正在面临产业优化升级和经济发展转型艰巨任务的大连而言，抓住网络经济发展的历史机遇，将其作为创新驱动发展的先导力量，进而加快产业优化升级和经济发展转型，可以起到事半功倍的效果。因为无论哪个产业，只要从网络经济视角重新加以审视，就会发现非常多的机遇和空间；既使传统行业，如果从网络经济出发施以价值链的再造，也会释放出更多能量。知识经济时代，发展网络经济已不单纯是信息技术运用和商业模式的选择问题，重要的是它为经济增长构筑了全新的技术平台，提供了将信息资源转化为经济收益的高效工具，营造了一种全球化的竞争环境，从而直接决定了一座城市的国际竞争力。大连要走好新常态下的新棋局，必须大力发展网络经济，才能立于较高的起点上在新一轮竞争中胜出。

二、大连网络经济发展态势分析

目前大连发展网络经济既有基础优势也有发展隐忧。

基础优势体现在：一是产业基础优势。网络世界是虚拟世界，但网络经济决不都是虚拟经济，脱离实体经济、抛开必要的客观条件去搞那种单一的网络世界，就会像数年前一些国家和地区那样出现网络泡沫。大连则不然，作为知名的国际口岸贸易城市、传统工业基地以及现代都市型农业发展底蕴的实体经济在我市有着深厚的根基，将网络经济发展建立在这些实体经济之上，也就有了坚实基础。二是对外开放优势。网络经济是互联互通的开放经济，城市越是开放越有利于网络经济生长发育。大连作为东三省地区乃至东北亚区域对外开放的窗口、龙头和核心城市，是中国最开放的城市之一，得天独厚的地理区位和开放功能，为网络经济在这座城市的发展提供了优越条件。三是软件产业优势。网络经济中无论互联网、物联网、云计算、大数据、大规模个性化定制、移动O2O模式、众包技术等都离不开软件产业的技术支持。大连是计算机软件产业兴起较早的城市，如今软件企业、软件学校和培训机构、软件产业园区和孵化器等已成规模，实现了从普通软件开发向网络信息服务的转变，依靠本地资源就可满足网络经济的基本技术需求。四是城市建设优势。大连十分重视城市的数字化、网络化、智能化建设，2003年率先提出建设“数字大连”，2006年提出建设创新型城市，2010年先后被国家发改委和科技部批准为国家创新型城市试点城市，2012年提出“城市智慧化”发展目标，2013年又被国家科技部和国家标准委员会确定为全国首批“智慧城市”试点示范城市。这些与网络经济密切相关的城市建设内容，为今后网络经济在大连的全面发展，提供了必要的硬件建设和软环境基础。

纵观大连，丰厚的产业基础、便利的开放条件、相关的软硬件建设等发展现状，使我市发展网络经济能够站在一个较高起点。众多先知先觉的市场主体，已经置身其中，不仅建立了他们自己的企业网站，而且利用自身的供应链和增值链进入到电子商务环节，跃身为网络经济的直接受益者。目前我市约有7000家电商活跃在阿里巴巴、天猫、淘宝等平台，从事着B2B、B2C、C2C等业务。已经启动的城市智慧商圈的推广，将实现30多家大型商场、超市的WiFi网络覆盖，并形成统一的智慧商圈应用服务平台和大数据分析平台。上述表明，一个以电子商务为牵引的网络经济发展态势，在我市已经形成。

但从互联网经济总体的发展态势看，大连尚属网络经济发展的跟进者，与国内那些先进城市相比还有不小差距。大连是与青岛比肩的国内制造业重镇，青岛不仅已经将目光投向网络化制造，而且与德国共同建立了国内首家工业4.0联盟；在大连，有的企业经营者甚至还不知“工业4.0”和“网络化制造”为何物，有的则认为工业4.0离我们“还远着呐”。既非沿海也非沿边的吉林省四平市，居然能将国际大数据巨头亿赞普拉去共同建立了“中国·东北亚跨境电子商务平台”；相比之下，作为东北亚重要国际航运中心的大连，为何就没能走出这样一步“先手棋”？上海自贸区获批后，杭州立刻着手申报网上自贸区；可是大连自贸区的申报却缺少网上的思考，依旧拘泥于传统，局限在网下。大连的电商目前仅有7000余家，而对比义乌市来看，义乌不仅有7万多家电商且又都实现了与国际市场的链接。再与杭州相比，大连目前还没有一家像杭州阿里巴巴、网盛生意宝那样的大型电商。据中国电子商务研究中心公布的2013年度中国电子商务市场数据监测报告显示，大连市电子商务发展水平在同级别城市中仅排名第12位，显而易见，这样的地位名次与大连的城市优势和城市定位极不相称。

三、大连发展网络经济的思路与对策

新常态孕育新经济，新思维统领新实践。发展网络经济应以“网络思维”指导实践，按照互联互通的发展思路，科学规划、合理布网、纲举目张、扎实推进。

（一）发展资源整合网，凝聚价值链优势

资源整合与价值链凝聚的要义在于，对因掣肘被弃或低效趋汰的资源，重新盘活或增效。资源整合网的根本在于效果，体现在人的思维转变、制度的与时俱进、机构的重组转型、要素的功能提升。一是破除无法（需）整合的思维定势。网络经济是新事物，资源整合不仅是创新发展的需要，而且只有通过整合往往才会开辟出新的发展路径、找到新的增长点。二是建立网络化的整聚理念。网络经济的资源整合与价值链凝聚不必像传统经济那样，一定要将资源整聚到某个实体园区，它可以是被整聚到虚拟云端的一种能力。三是配建激励机制助力整合。尽管有些企业认为，网络经济多是改变的渠道形态，商品从线上销售出去和从线下销售出去对自身没多大区别。但如果政府能够思维先行、政策先定、信号先鸣，必能吸引一批具有冒险精神的企业投入行动，最终以资源整合和价值链凝聚赢得市场竞争的更大优势。

（二）发展生产集聚网，推进网络化制造

网络化制造是指通过采用先进网络技术、制造技术及其他相关技术，在企业间异地协同开展产品设计、生产制造、网上营销、供应链管理等，借以提高企业的群体竞争力。它是网络经济发展到新阶段的产物，代表了世界制造业的发展趋势。大连要实现从工业大市向工业强市的战略转变，必须紧跟世界工业这一发展大势，积极推进网络化制造。一是加快实施大连传统制造业与互联网的融合发展。信息化与工业化两化深度融合是建设大连新型工业化的根本战略，而互联网与传统制造业的融合发展为其核心所在。二是搭建统一的“云制造平台”。将分散的制造资源依标准规范进行虚拟化描述和集中存储，进而对企业价值链实施资源整合，为企业间的无缝对接合作创造前提。三是创建全新的“智能工厂”。在云制造平台基础上，创新企业组织形式与生产制造模式，实现智能化生产系统运控网络化分布的生产设施，形成将先进制造技术、智能物流管理等应用于整个生产过程的“智能制造”。四是实现个性化定制生产。依托云制造平台、智能工厂、智能制造，使大连工业从传统的大批量流水线生产，逐步过渡到灵活的个性化定制生产，这正是推进网络化制造和进入工业4.0时代的基本路径与主要目标。

（三）发展电子商务网，促进商贸服务业变革

电子商务是网络经济的核心内容之一，当前发展电子商务基础条件具备。发展电子商务不仅可以创造新的增长点，还可以让人们认识和了解网络经济，起到一种对网络经济的启蒙与示范作用。一是鼓励商务参与。既要鼓励各类主体依托既有平台拓展市场，如网络专卖店、网上商铺、网上商城等；也要鼓励和指导企业建立门户网站，形成实体店与网店的相互补充、融合发展。二是完善运行系统。促进电子商务与物流快递协同并进，支持线上线下融合发展，推广“网订店取”“网订店送”等新型配送方式；支持电子商务企业向农村延伸业务，推动居民生活服务、休闲娱乐、旅游等领域的电子商务应用。三是辅以政策支持。较发展初期拟化描述和集中存储，进而对企业价值链实施资源整合，为企业间的无缝对接合作创造前提。

（四）创建全新的“智能工厂”，推动生产路径的转变

在云制造平台基础上，创新企业组织形式与生产制造模式，实现智能化生产系统运控网络化分布的生产设施，形成将先进制造技术、智能物流管理等应用于整个生产过程的“智能制造”。实现个性化定制生产。依托云制造平台、智能工厂、智能制造，使大连工业从传统的大批量流水线生产，逐步过渡到灵活的个性化定制生产，这正是推进网络化制造和进入工业4.0时代的基本路径与主要目标。

（五）发展互联金融网，打造资金融通新平台

金融是现代经济的核心也是网络经济的核心。不同于传统金融的是，网络经济中的资金融通借助了现代信息和互联网技术，所以也将其定义为“互联网金融”。互联网金融带来的第三方支付、移动支付、网络借贷、众筹融资等创新之举，不仅可以满足客户的金融需求，也降低了信息和交易成本，提升了管理运作效率。没有互联网金融，网络经济的优势将大打折扣，因此必须加快打造以互联网为媒介的资金融通新平台。一是设置管理机构。混业经营已成为国际金融业发展的必然趋势，互联网金融的混业经营更是势在必然，因此必须在改革目前金融分业监管体制的基础上，建立起统一的与混业经营相适应的互联网金融管理机构；各商业银行和金融机构都应设立相应的管理机构负责本行或本公司的互联网金融管理；市金融发展局负责全市互联网金融发展规划，协调全市互联网金融的管理。二是建立运行系统。包括柜台业务与自动服务系统、跨行业务与资金清算系统、办公自动化系统、金融决策支持系统、金融管理信息系统等；三是加快规则制定。当前有关互联网金融的制度和标准制定已严重滞后，应抓紧出台规范互联网金融的相关规则，尽快走上规范化发展轨道。

（六）发展多维安全网，强化管控、防御及保障

一是严格技术管控。要引入CA认证等第三方认证和监管制度，借助有效手段及方法验证某人或事物的真实性和可靠性，定时定期对网络设备、操作系统等进行相关安全性检测，包括防火墙技术、漏洞扫描技术、病毒防护技术、加密认证技术等，以“非白即黑”的监管理念和标准及时消除各种安全隐患。二是推进社会防御。坚持正确导向、引领社会思潮，培植和形成良好的网络经济文化氛围，构筑起“互联互通、共享共治”的社会防御体系。三是强化法治保障。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为；从稳定经济发展大局、维护市场繁荣秩序、保护市场主体正当权益三个层面入手，构筑起法治防护墙。