如何用好专项资金推动高职院校图书馆发展

如何用好专项资金推动高职院校图书馆发展

韦宁

(重庆科创学院，402160)

摘要：文章结合重庆科创职业学院图书馆实列，从利用专项资金需要解决的问题、申报利用专项资金建设的程序、申报利用专项资金的建设项目三个方面，对如何利用政府财政补助经费加速高职院校图书馆发展进行了论述。

关键词：专项资金；项目建设；高职院校图书馆；政府财政补助

中图分类号：G258.6

作者简介：韦宁，男，副研究馆员。

收稿日期：2014-12-05

How to use the special-purpose funds to promote

the development of the libraries of vocational colleges

WEI Ning

(Chongqing Kechuang College, Chongqing402160, China)

Abstract：By taking the practice of the library of Chongqing Kechuang College as an example, this article expounds the questions of how to use the special-purpose funds to accelerate the development of the libraries of vocational colleges from the following three aspects: how to file an application for the special-purpose funds, how to follow the procedure of the application and how to use the special-purpose funds to solve the problems needing to be immediately handled.

Key words： special-purpose funds; special project; libraries of vocational colleges; financial aid of government

高职院校是我国高等院校的重要组成部分，由于高职院校起步晚，底子薄，规模小，又受到自身财力的影响和区域经济发展水平的制约，各地政府为此相继投入专项资金。如，重庆市财政局为了贯彻落实《中共重庆市委、重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》，于2012年下发了《重庆市财政局关于民办高等职业院校生均公用经费财政补助标准的通知》(渝财教〔2012〕124号)，专项设立支持“民办高等职业院校生均公用经费财政补助”(以下简称“专项资金”)，推动重庆市高职院校改善办学条件，提高专业人才培养能力。

作为高职院校文献信息资源保障体系的图书馆应当属于支持对象。学校应大力支持图书馆申报利用专项资金建设项目，大力提高文献信息资源开发利用效果，建立开放、共享、多功能的数字图书馆及资源共享服务平台，提升高职馆的服务功能。本文以重庆科创职业学院图书馆(以下简称“本馆”)为例，就高职馆如何利用政府专项资金推动自身发展进行论述。

1利用专项资金需要解决的问题

首先明确申请利用专项资金需要解决什么主要问题，这就要求高职馆必须从现实出发搞清楚影响与制约自身发展的主要因素，现就制约本馆发展的主要矛盾问题阐述如下：

1.1 文献资源短缺与需求增长的矛盾

本馆于2003年成立,近年来也在不断投入经费购买文献信息资源，但文献信息总量仍然不能满足教研、教学、实训的需要，价格昂贵的专业用书资源更是无力购买。至2010年，馆藏图书量只有16万册左右，生均用书不足45册，不能达到教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发〔2004〕2号)文中规定的生均用书≥45的指标要求。由于文献信息资源建设具有积累性与渐进性的特点，不可能在短短几年内迅速形成高水平的保障能力，而且这种局面单纯依靠本校自身的财力在较短的时间内来改变也是不可能的，导致文献资源短缺与需求增长的矛盾在本馆比较明显，如本馆将读者借阅量控制在每人限借一册，馆藏利用率长期处在0.7%左右的低水平状态。

1.2 自动化水平低与提升服务水平的矛盾

信息网络技术的飞速发展和读者对信息资源需求的日益增加，给图书馆文献信息服务工作带来了新的挑战和机遇。而本馆在2010年以前，在计算机、网络、软件利用等自动化技术方面尚处在初级水平阶段，网络基础设施很不完善、不到位(服务器、网络设备与带宽、网络存储器等)，难以支撑日益丰富的数字资源系统。由于数字信息资源种类和数量的不断增加，读者对数字信息的需求愿望不断增长，而图书馆很难满足读者的需求，供需突出。

1.3 单一文献服务与读者多元化需求矛盾

本馆在2010年前只有一个书库，一个服务窗口，服务功能单一，只能提供一般的图书借阅服务，根本不能满足读者多元化、个性化的需求,其资源利用尚停留在一般的借还图书服务阶段。整个服务模式是被动的、封闭的，严重缺少以读者需求为中心的个性化服务，形成单一服务与读者迫切需要多元化服务的矛盾，使图书馆缺乏吸引力，造成读者流失。据不完全统计，在2008年至2010年，平均每年在校学生人数为1.5万人，而每年到馆读者人次只有5000左右，图书馆显得十分清冷。

2申报利用专项资金建设的程序

要利用好专项资金就必须搞清楚专项资金的使用规定与范围和程序，才能按要求办事，才能明白政府扶持高职院校这项优惠政策的目的与意义,对加强自身发展具有重要的作用，现就利用专项资金的规定、要求、操作步骤作如下论述。

2.1 掌握专项资金的使用规定

重庆市每年财政资助的专项资金下拨是按高职院校每年在校学生人数计算的，为规范化地使用专项资金，严禁出现骗取、套取、贪污、挤占、挪用资金等行为，重庆市教委与市财政局明确规定专项资金主要用于提高高职院校教育教学质量和提升学校内涵发展，重点用于教学、实训设备购置、师资队伍建设、教育教学改革。因此，高职馆在申报建设专项资金时一定要领会其精神，了解其使用范围与原则，这是利用好专项资金的基础与前提。

2.2 利用专项资金的目标定位

高职馆具有行业性、实用性、职业性和技术性等特征，基本立足于本校的办学目标、办学规模、人才培养、专业设置、就业方向。在服务定位上遵从行业规律、服从教学规范，为读者提供行业信息服务，该服务主要体现在加强读者的行业服务能力、就业能力和职业素养能力的培养上。因此，应立足学校的人才培养，将提高服务功能作为本馆申报专项资金的定位与目标，并在人员、技术、设施、制度、等方面作好充分的准备，为申报利用专项资金建设创造可行的条件。

2.3 申报利用专项资金的步骤

为保证申报专项资金的利用公开、透明、真实，就必须建立科学的、有序的、可操作的申报步骤，本馆的实施步骤是：

(1)编制申报利用专项资金建设立项书。这就需要确定利用专项资金开展项目建设的内容，在申报书中需要写明申报建设项目名称，项目所需资金，建设项目主要成员情况等基本内容，报送学校领导审阅。(2)审批通过后写出申报利用专项资金建设项目技术说明，其内容包括：申报项目依据与目标(项目建设意义、现状、目标)；申报项目建设内容(项目总投资与经费来源、项目建设清单、项目建设举措)；申报项目建设进度安排；申报项目建设效果分析等内容，力求做到严谨与规范。“建设项目技术说明”以书面和电子档的形式提交校长办公会审议，审核通过后召开申报论证会。(3)召开申报项目论证会，论证会由学校召集有关职能部门参加，其形式一般以PPT播放解说，参会人员提问，目的就是要搞清楚该不该立项，值不值得投入，立项经费是否需要这么多，项目建设措施是否完善到位等一系列问题，力求做到透明、公开、公证。所以，要求参会人员都要发表自己的看法与意见，为保证论证项目的真实、科学、有效，要求必须获得60%以上的赞同率才能通过。(4)落实申报项目的建设责任制，确定项目建设方式，寻求科学的技术支持，实施有效的建设措施，制定项目验收方案，开展项目验收，评估项目建设效果与作用。

3申报利用专项资金的建设项目

高职教育的目的是为社会、企业培养一线的生产、服务、管理的专门人才。作为高职院校重要组成部门的图书馆，其主要职能是根据学校的人才培养目标提供服务与满足需求。为此，本馆在申报专项资金的利用中，围绕自身服务目标、任务、对象、内容、需求等方面作好以提升服务功能为目的的建设规划，围绕目的开展卓有成效的项目建设：

3.1 文献资源建设

本馆在文献资源采购项目建设中贯彻“为用而藏，以用而藏”的藏书建设基本原则，其方法是：首先，通过各种形式掌握与了解各种需求，如，深入院、系教研室，召开读者座会，围绕精品课程的建设等了解需求信息；其次，将所需的书源信息发给初步选定的几家书商，注重收集反馈信息，将收集整理好的信息数据转送各教研室让读者筛选，通过收集、筛选、查重、确定等对书源信息的整理，形成采购数据；第三，开展竞标工作，通过每位书商提供的价格、资质、规模、配书能力、服务加工等基本指标确定供货书商。这为保证采购质量发挥了重要的作用。

3.2 电子资源建设

首先，围绕需求编制“电子资源建设项目方案”，提出目的、步骤、方法、预算等内容；其次，收集电子文献资源商家，通过考察、使用、交流等方式了解哪种电子资源比较适合本校的利用环境；第三，针对本馆的实际情况确定需要采购的电子文献资源的学科内容与种类，如，本馆先后购买电子图书与电子期刊、实用考题、精品课程等电子资源。电子文献资源项目的建设大大丰富了馆藏，拓展了本馆的服务领域。

3.3 服务系统建设

针对教学、教研、实训的需求，拟定提升服务功能实施方案；确定服务系统建设项目。如，购置新的服务器、管理软件的升级、增添查询机、扩大网络容量等建设项目，召开项目论证会，制定项目建设责任书，落实项目建设实施者，编制项目建设计划，有序地开展系列服务项目建设工作。

4利用专项资金开展建设项目的效果

4.1 馆藏文献建设方面

通过几年专项资金的利用，本馆藏书量得到有效增加，从原来的18万册，增加到现的61万册，超过了教育部规定的生均用书≥45的指标要求，藏书面积也由过去的800平方米，增加到现在的3200平方米，书库由一个增加为四个，增添了自然科学、社会科学、工具书、期刊合订等书库。本馆在注重数量建设的同时也非常重视质量，通过调整藏书结构，将专业类藏书比率由过去较低的28.2%调整到现在的61.3%，较好地突出了我校专业类的藏书。

4.2 电子文献建设方面

本馆在电子文献资源建设方面实现了零的突破。近三年来，本馆从专项资金中拿出30%用于购买电子图书与电子期刊，现已有电子图书30万种，电子期刊2000种，建立了一次能容纳100人的电子阅览室，不仅丰富了本馆的文献类型，而且在一定程度上满足了读者的不同需求，为本馆的数字化资源建设奠定了基础。

4.3 服务系统建设方面

本馆先后利用专项资金开展服务系统建设，完成了门户网站建设、更换了服务器、完善了校内数字信息资源共享系统、构建了移动服务系统、建立了可靠的网络运行服务平台；在服务功能方面,实现了网络检索、微信查询、手机阅读等功能；在服务手段方面,形成了手工、计算机、网络等多途径的服务手段；在服务内容方面,形成了借阅、查询、检索、阅览、自习、培训等综合性的服务体系。

通过几年专项资金的利用，本馆目前已建成6个服务窗口，开设了除自习室以外的4个阅读区，建立了1个以阅读推广服务为主的实践培养基地，实现了网络与微信在图书馆的全覆盖，增设了社科、自然、工具书书库，藏书量增加到现在的62万册，实现了教育部规定的生均用书≥45的指标要求。学生借书由过去的1册增至现在的5册，教师增至现在的10册，大大提高了本馆的藏书利用率。2013年馆藏图书利用率为18.32%，全年到馆人次为26100多人次。通过几年的文献资源建设，现已建成集图书、期刊、工具书、标准、论文等多种文献为一体的馆藏资源保障体系。通过服务系统项目建设，馆藏文献信息资源得到优化整合，建立了自己的数据库，增大了服务器的容量，改造了网络，改善服务环境，提升了文献信息服务功能，使图书馆在一定程度上实现了质的飞跃。

5结语

在利用专项资金的项目建设上要循序渐进，要有思路、有目标、有规划、有步骤，不能操之过急。要分析影响与制约自身发展与提升服务能力的主要矛盾问题，要集中有限的资源(人、财、物、技等)解决主要问题，要围绕以提升服务能力这个目标，开展好专项资金建设项目的申报、论证、规划、建设等系列工作，充分利用好专项资金，实现“弯道超越”，加速自身的发展，为学校的发展提供强有力的文献信息资源支持和保障。

参考文献：

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[2] 刘芳，等.高职院校图书馆核心竞争力的战略定位[J].图书馆建设，2014，(4)：21-24.

[3] 程娟.地方高校图书馆核心竞争力研究[M].北京：中国水利水电出版社设，2009： 51-54.

[4] 《重庆市财政局关于民办高等职业院校生均公用经费财政补助标准的通知》渝财教〔2012〕124号[Z].

(责任编辑：王靖雯)