三分钟看懂TPP

2015-03-29 15:19:21
党政论坛 2015年11期
关键词:贸易协定劳工谈判

三分钟看懂TPP

12个太平洋国家10月5日在美国亚特兰大达成《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)。但什么是TPP?涵盖范围包括哪些重点?以下是根据法新社、英国广播公司(BBC)、《华盛顿邮报》整理的要点。

◎何谓TPP?

基本上,这是美国、加拿大和亚太地区10个国家之间的大型自由贸易协定,在敲定之前,足足谈了将近10年。

◎怎么开始的?

根据文莱、智利、新西兰、新加坡10年前签订的贸易协定展开相关磋商,2009年起美国主导谈判。

◎规模多大?

相当大,12个成员国包括美国、日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚、新西兰、加拿大、墨西哥、智利、秘鲁,涵盖人口共约8亿,国内生产总值(GDP)占全球的40%,贸易总额占全球26%,可能创造类似欧洲的新单一市场。

◎已有世界贸易组织(WTO),为何特别针对亚洲制定贸易协定?

以共识为基础的世贸组织太过繁杂,不适合订定所谓的“高标准”贸易协定,TPP谈判本身证明了这点。先前关税简化方面达成的突破,似乎更凸显了世贸组织的弱点。但也有人担心,多一个区域协定,只会让事情更加复杂,影响既有机构。

◎外界批评的焦点?

相关谈判一直都是秘密进行,且偏袒大企业,据说这么做的理论是,如果谈判立场公开,就没办法进行有意义的磋商,因此TPP谈判国都签订保密协议,只能和“参与政府国内贸易建议流程的政府官员以及个人”讨论提案。

◎获益最大的国家?

日本可借TPP获取庞大的经济利益,对美国而言,TPP则是重要的战略举措。

◎对一般人的生活有什么影响?

一开始很难注意到,其影响也视身份而定。总的来说,TPP应该会让美国人更加富裕:彼得森国际经济研究所估计,TPP可让美国每年多赚780亿美元,如果自由贸易扩展到亚太其他地区,每年更可赚进2670亿美元。但美国靠TPP多赚进的钱,除了美国的投资人、希望进行外国投资的企业,以及希望在海外卖东西的小企业之外,一般人看得到吃不到。

◎消除关税壁垒

逐步降低成员间数千种大大小小的关税与非关税壁垒,从日本汽车零部件进入美国市场、澳大利亚药品进入秘鲁、美国稻米进入日本,到新西兰奶酪进入加拿大都有规范,越南等成衣出口国使用非TPP成员国衣料制衣,也能享有TPP国家适用的关税。

◎国家采购

国家采购必须开放给外国竞争,不赋予国营企业过多优惠。

◎投资人与国家争端机制

12国同意由专家小组解决与外国投资人的争端。虽然批评者说,这种“投资人与国家争端机制”,将导致政府无力招架琐碎的诉讼与域外法律,不过谈判人员表示,TPP有针对琐碎的诉讼订定的例外条件。

◎生物制剂专利保护

尖端生物制剂享5年至8年的专利保护期,低于美国的12年门槛,但长于澳大利亚的5年。专利保护涵盖一段时间,反映各国无法弥合分歧,也反映TPP愿意赋予部分国家空间,让它们的国内法律能和TPP协定有调和空间。

◎电子通讯与金融服务准则

制定电子通讯与金融服务等跨境议题的准则,包括不允许政府强迫公司一定得将数据储存伺服器放在该国,也不允许政府要求公司取得它们的软件源代码。

◎保障劳工权益

要求各国遵守国际劳工组织的劳工权益与公平性标准,不为了吸引投资影响劳工权益。

◎不影响环保

签署国必须致力环境保护,不因提振贸易与投资影响环境保护条款。

◎达成协议后的下一步

仍须参与谈判国一一批准,未来数周甚至数月,各国立法机构将分别针对协定落实细节进行辩论,接着才会批准。

在美国,国会辩论TPP的时间点,可能和总统初选正激烈的时候重叠,预料两党都会讨论到这个议题,并试图从中获取利益。但美国国会先前已赋予奥巴马总统被称为“快速审批程序”的“贸易促进授权”权力,国会议员只能对整个协定通过或否决,不能增删内容。

(摘自《参考消息》2015年10月8日)

猜你喜欢
贸易协定劳工谈判
RCEP:中国称,世界最大贸易协定使其有了应对2022年挑战的“有力抓手”
英语文摘(2022年3期)2022-04-19 13:01:24
俄乌第五轮谈判
环球时报(2022-03-30)2022-03-30 19:14:11
RCEP:中国、东盟今天签署世界上规模最大的贸易协定,并为印度敞开大门
英语文摘(2021年1期)2021-06-11 05:46:54
从NAFTA到TPP:自由贸易协定竞争政策议题的晚近发展及其对中国的启示
国家谈判改变了什么?
中国卫生(2016年8期)2016-11-12 13:26:52
区域贸易协定与世贸组织管辖权竞合与协调
目击
中华环境(2014年3期)2014-03-09 06:50:02
关于通过停战谈判结束朝鲜战争的思考
军事历史(2000年5期)2000-08-21 05:38:08
朝鲜的停战谈判
军事历史(1987年4期)1987-08-16 02:34:34