党的纪律是全党必须遵守的行为准则

王 建，孙春雨

（辽宁大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110036）

党的纪律是全党必须遵守的行为准则

王 建，孙春雨

（辽宁大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110036）

中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的，所以我们党从一开始就十分重视严格党的纪律的重要性。中国共产党已经用90多年的历史经验向我们证明，加强党的纪律建设、维护党的集中统一是我们党的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

从严治党；党的纪律；行为准则

“办好中国的事，关键在党。只有从严管党治党，才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心”［1］中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的，我们从一开始就十分强调严格纪律的重要性。纪律作为我们党内各项规定制度的重要武器，具有神圣不可侵犯的权威性，同时也是党内的每个成员和各级党组织行事的最基本准则，是必须遵守的。作为维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证，纪律更是联系与团结人民群众的关键要素。

习近平指出： “纪律不严，从严治党就无从谈起。”［2］中国共产党已经用90多年的历史经验向我们证明，加强党的纪律建设、维护党的集中统一是我们党的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。与此同时，它也应该成为我们实现中华民族伟大复兴中国梦的必胜法宝。这就要求广大党员特别是领导干部必须充分认识维护党的集中统一的重要性，严明党的纪律。

一、合格党员干部的基本条件要求是必须严格遵守和坚决维护纪律

一名合格的党员干部，除了要具备较高程度的马克思主义理论水平、树立密切联系群众的观点、具有求真务实精神、坚持与时俱进开拓创新以外，必须严格遵守和维护党的纪律。 “在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都必须加强纪律教育和法制教育。”［3］习近平同志强调无条件遵守党的纪律的必要性。党的纪律就是党的生命。党员干部特别是领导干部，在任何时候、任何情况下都必须自觉地按照党的各项纪律的规定和约束去做。

“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”，它与其他非马克思主义政党有着本质区别。要想发挥党的独特优势和发展党的光荣传统，首要的是严明的纪律，让共产党员特别是领导干部，在群众监督下、在纪律约束下正确行使自己的权利，这充分体现了纪律作为党的生命线的重要作用。只有这样，才能在面临世情、党情、国情的严峻形势下，不断提高党的执政能力、巩固党的领导地位、密切同人民群众的联系。

作为党员干部特别是领导干部，严格遵守和坚决维护纪律，要具备以下几个方面的条件：首先，在自身素质方面。正确的认识能够指导实践，因此广大党员干部必须深入学习马克思主义理论知识，提高自身的马克思主义理论素养，具备较高的理论水平，因为理论是经过凝练的对事物本质的最根本的理解和概括，只有深刻把握中国共产党的指导思想，才能坚定共产主义的理想信念，在实现社会主义、共产主义的道路上少走弯路。其次，在实践方面。广大党员干部要在具体行动上自觉做到 “几个不允许”，即不允许搞 “上有政策、下有对策”的事情，不允许做触犯法律、违背党的政策的事情，不允许阳奉阴违、做出与群众利益相悖的行为等等。要正确处理 “几对关系”：第一，自由与纪律的关系。没有纪律，自由就无从谈起。同样，自由也是相对于纪律而言的，不受纪律约束的自由是不存在的。第二，自律与他律的关系。要想做一个合格的党员干部，只懂得约束别人是不够的，必须要从自身实际出发，严格遵守和坚决维护纪律。第三，民主与集中的关系。民主集中制是中国共产党将民主与集中相结合的最好的例证，它是把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合在一起的制度。党员干部必须正确处理他们之间的关系。

二、党内不允许有不受纪律约束的特殊党员

在中国共产党的内部，党员不分高低贵贱，不管党龄长短、职务高低、功劳大小，不论是一般党员，还是负责领导工作的党员，任何违反党的纪律的人都要给予批评教育或纪律处分，都是一视同仁的。如果触犯国家法律，还要受到法律制裁。因此，我们要按照在纪律面前人人平等的原则，坚决反对和认真处理一切违反党章和其他党内法规、破坏党的政治纪律行为，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的行为准则。 “个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。这是为了保障党的意志和行动的统一，也是为了保障党的组织的统一。”［4］

要想杜绝不受纪律约束的特殊党员的出现，必须采取必要的措施：首先，要严肃惩处违纪违法行为。违法违纪行为是对党章党纪、法律法规的权威性的挑战，遵纪守法是对每个公民的基本要求。对党员干部的违纪违法行为不追究惩处，不仅会逐步瓦解了党的队伍，更会削弱党的战斗力，而且会严重破坏党在人民群众心目中的威望和形象，破坏党同人民群众的血肉联系。因此，要坚决防止 “失之于宽、失之于软”的现象出现，严肃执纪执法，规范党员干部的用权行为。

其次，要发挥领导干部带头遵守纪律的率先垂范作用。古人云： “其身正，不令而行。”领导干部首先就应树立纪律面前没有例外的意识，带头遵守纪律，自觉维护纪律，以身作则，承担起领导干部应该承担的责任和义务，以切身实际坚决维护纪律的严肃性。再次，监察机关也应切实履行自己的职责，及时发现和惩处各种违反党的纪律的倾向和行为，情节较轻的责令及时改正，情节严重的必须做出惩处。

目前，我们党内部的绝大多数党组织和党员干部都严格按照党纪党规和法律的要求，严格遵守党的纪律。但与此同时，也存在一些纪律意识放松，无视民主集中制的现象。在对外开放的环境和条件下，社会主义市场经济的诱惑增多，有些党员、干部利用职务之便、大肆敛财，让人民的财富变成自己的 “财富”，还有些党员对中央有关规定和指示置若罔闻，我行我素，有的哗众取宠，错误利用网络等现代信息技术散布不良信息，对社会造成了极其恶劣的影响等等。所有这些违反党的纪律的言论和行为，虽然在党内不是普遍现象，但是会造成恶劣的影响。所以必须引起我们的高度重视，切实予以纠正和解决，以保证党的事业有序顺利地进行。

三、政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律

习近平强调指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”［5］。它在社会主义现代化条件下具有特殊的重要性，对于贯彻执行党的政策纲领、完成党的历史使命具有重要的意义。我党的历代领导人在任何时候都赋予 “严格党的政治纪律”以重要的位置，密度之集中也显示了党中央对加强政治纪律建设的高度重视，为中国特色社会主义的发展提供了强大的精神动力，并指明了今后政治纪律的发展方向。

党的政治纪律是全党上下必须遵守的行为规范，它在政治行为方面对党的各级组织和党员干部提出了基本要求。党的政治纪律的地位是奠基性的，它是党的其他各项纪律的基础。根据每个时期政治目标的不同而制定政治任务是政治纪律的目的所在，这也是维护党和国家团结统一的重要举措。习近平指出：”遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”［5］同其他思想一样，习近平的 “五个基本”也是我们党在深刻认识社会实践发展过程中总结出的规律和经验，同时也为我们党以后的发展提供了指明灯，体现了人民群众的基本要求和愿望。

加强党的政治纪律建设在当今社会有着至关重要的作用。首先，实现中华民族伟大复兴的 “中国梦”需要党的政治纪律提供基本条件。自十八大提出了 “两个一百年”的奋斗目标以来，中国共产党领导全国各族人民正齐心协力地朝着既定目标迈进。建设中国特色社会主义的过程漫长而艰难，实现中国梦只是这其中的一个组成部分，但是若想完成也需要完善党的政治纪律建设来为我们完成任务保驾护航。其次，巩固党的执政地位需要党的政治纪律提供可靠保证。九十多年的建党经验告诉我们，只有建设一支纪律严、组织强的队伍，我们才可能战胜发展过程中遇到的各种艰难险阻，扫清一切障碍。再次，加强党的政治纪律建设是维护党的团结统一的内在要求。习近平强调指出： “我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”［5］总之，一个政党要想齐心协力地谋发展、求进步，必须要严明党的政治纪律，全党上下一条心，保证党的团结统一。

四、组织纪律是增强党的力量的重要保证

组织生活是政党活动的最基本的形式与状态，同时也是党员接受教育、对政党内部成员进行监督和管理的重要载体。中国共产党自诞生之日起就非常重视党的组织生活的严肃性和严格性，组织纪律作为我党长期执政的生命线发挥了巨大的作用。对于我们这样一个人数众多的大党，组织生活的状态如何，会直接关系到我党的凝聚力和党员队伍的战斗力。当前，党面临着复杂的形式和艰巨的任务，在这种情况下要想实现中华民族伟大复兴中国梦，党的组织纪律建设至关重要。

严守党的组织纪律的重要性主要体现在三个方面：第一，我们党的事业能够不断取得胜利，其中一个重要的原因就是强调组织纪律性。邓小平指出：”我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”［6］只有通过严密的组织来确保大家的意志统一，才能不断壮大我们党的队伍，提升党的执政能力和执政水平。第二，党要管党、从严治党首先就要从党员干部开始抓起，党员干部严守组织纪律是重要前提。党的十八大以来的历次会议中，不断强调从严治党的重要性，强调要加强对党员干部队伍的监督和管理。第三，强调组织纪律性，是我们党在社会主义初级阶段带领广大人民群众不段前进的可靠保证。我们党在现阶段的主要任务是建设中国特色社会主义，全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。为了完成这个任务，我们必须有严明的纪律来保证各项政策有序地实施，从而完成党团结和带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴 “中国梦”的共同愿望。

作为促进党的力量不段壮大的重要保证，组织纪律不仅体现了马克思主义政党管党治党的重要特征，更是它在中国的新的发展。中国共产党发扬了这一优良的传统，使组织纪律成为保持党的先进性和纯洁性的有力武器，成为保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位的根本要求，成为中国特色社会主义伟大事业走向成功的重要保证。

［1］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本 ［M］.北京:学习出版社、人民出版社，2014:156.

［2］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-09（02）.

［3］邓小平文选:第2卷 ［M］.北京:人民出版社，1994:360.

［4］陈云文选:第1卷 ［M］.北京:人民出版社，1995:129.

［5］习近平.习近平谈治国理政 ［M］.北京:外文出版社，2014:386.

［6］邓小平文选.第3卷.［M］.北京:人民出版社，1993:111.

［责任编辑：姜卉］

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A

1671-6183（2015）05-0037-03

2015-04-20

2013年度辽宁省社会科学规划基金项目 （项目编号:L13CKS016） “中国道路的基本内涵及其世界意义研究”；2013年度辽宁大学青年科研基金项目 “毛泽东关于国际共产主义运动的理论探索”；教育部暨辽宁省高校辅导员培训和研究基地 （辽宁大学）2014年度立项课题 （项目编号:51404006） “大学生社会主义核心价值观教育研究”。

王建 （1983-），男，辽宁锦州人，法学博士，华中师范大学政治学院博士后。孙春雨(1989-)，女，吉林榆树人，辽宁大学马克思主义学院思想政治教育专业研究生；研究方向:思想政治教育理论与实践。