新疆农居的安居工程

温和平 唐丽华（新疆维吾尔自治区地震局，乌鲁木齐 830011）

新疆农居的安居工程

温和平 唐丽华
（新疆维吾尔自治区地震局，乌鲁木齐 830011）

2003年巴楚-伽师6.8级地震，使得新疆老旧民居建筑抗震设防问题凸显。2004年自治区城乡抗震安居工程启动，至2010年期间共计建设农村抗震安居房185.7万户。2011年自治区将抗震安居工程更名为“安居富民工程”，在达到抗震设防标准前提下，提高建房标准，所建房屋结构类型全部改为具有抗震措施的砖木结构、砖混结构。至2014年，全区共建成安居富民农居122.8万户。

新疆抗震安居工程的建设内容是因地制宜采取各类构造措施，切实提高农村民居抗震设防水平，确保农居基本具备综合抵御相当于当地基本设防烈度地震的能力。鉴于当时的经济条件，多数抗震房建筑面积为40～70 m2。在南疆贫困且干旱少雨地区，建设部门推广了木板夹心、木框架结构等质量轻、隔热效果好的特色抗震安居房，经济条件相对较好的县市则多建设砖木结构房屋。在高烈度区的克州乌恰县、阿合奇县，建设了部分毛石混凝土结构农居，并依据当地高寒的特点，采用了土坯外墙保温等改进措施。2010年后，自治区提高了安居工程建设标准，建设部门参照《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）要求，按照《新疆维吾尔自治区村镇建筑抗震构造图集》（DBJT-57-04）、《新疆维吾尔自治区安居富民工程建设标准》等规范，设计和建造了面积80 m2以上、对屋盖未作特别要求、采用圈梁和立柱等构造措施、具有当地抗震设防标准的砖木或砖混结构安居富民农居。

2004年以来新疆共发生5级以上地震60余次，其中包括5次6级地震和2次7级地震。由于安居工程的实施，有效地减轻了人员伤亡和地震灾害损失，仅2015年7月3日皮山6.5级地震的Ⅷ度极震区造成3人死亡；2014年于田7.3级地震未造成人员伤亡，灾区倒塌者均为老旧土坯辅助功用房屋，Ⅶ度区部分木架结构抗震安居房仅草泥脱落而结构未受影响，安居富民房均未受到破坏。据计算，震区因安居工程的有效实施，减少房屋经济损失3.8亿元，减少恢复重建经费12.9亿元。形成鲜明对比的是，2008年10月乌恰6.8级地震，国内无人员伤亡，安居工程房屋仅个别轻微破坏，而境外吉尔吉斯斯坦共和国边境村落努拉村死亡70余人，震害严重；2011年8月阿图什5.8级地震震中区西克尔镇，244户中仅3户建了安居房，房屋震害十分严重，受伤21人。

将自治区安居办、各地州市地震局搜集的有关安居工程数据，以及“新疆承灾体数据库抽样调查”行业专项公里格网抽样结果进行对比分析（附表略），能够更加全面地把握新疆安居工程的基本情况。通过上述数据分析，可以对新疆不同区域农居的设防水平得到以下基本结论：

（1）依据安居工程的总体覆盖率和实际地震中安居工程民居的抗震效果，可以认为安居工程基本解决了新疆的贫困地区（南疆的四地州、北疆重点设防区域和国家级贫困县）农居的抗震设防问题，尤其是高烈度区的的农居抗震问题。

（2）北天山经济带部分县市安居工程覆盖率相对较低，但是由于其经济水平相对较好，自建农居多数为砖木、砖混结构，因此，该区域具有一定的抗震设防水平；阿勒泰地区、吐哈盆地等低烈度区的部分县市安居工程覆盖率不高，其农居设防水平有待提高。