京津冀一体化视野下的邯郸旅游发展

谢志军 赵翠霞

(邯郸市委党校，河北 邯郸056002)

2014 年2 月26 日，习近平总书记在北京主持召开京津冀一体化专题座谈会，就京津冀协同发展提出了明确要求。其根本目的在于启动环渤海、激活京津冀，在更大范围内和领域内通过区域协同发展实现资源优化配置，在环渤海区域打造一个世界级的全新的大型城市群，使这一区域真正成为名副其实的中国经济增长第三极。这里面除了考虑经济和生态的因素外，也有政治和安全的原因在内。就政治和安全而言，其深层次目的在于消除环北京政治、经济、治安、环境等安全隐患及不确定因素，从而确保首都核心功能正常、高效、有序运转。

其实，早在上世纪八九十年代，为推动三地一体化，北京就有一大批工业企业搬迁调整，但由于政治和经济差距等种种原因，京津冀一体化的步子始终迈的很慢。因此，尽管十八大以来，习近平总书记多次就京津冀协同发展做出重要指示，强调北京要想彰显自身优势，解决好自身发展问题，就必须考虑到天津、河北的发展。但具体政策的制定和落实还有一段漫长的路要走。邯郸位于河北的最南部，和其他地市相比，要想分享京津冀一体化这块大蛋糕会面临着更多的困难。因此，我们要立足邯郸的比较优势，把大力发展旅游业放在促进我市经济和社会发展的重要位置。通过各种方式尽快把邯郸旅游纳入首都旅游圈，首先实现京津冀旅游一体化，在此基础上吸引大批京津冀游客到邯郸观光旅游，了解邯郸、认识邯郸，进而喜欢邯郸，为在未来的时间内吸引更多的企业、人才、资金来邯郸发展奠定良好的人脉基础。

一、邯郸旅游业发展优势

(一)旅游资源丰富

邯郸历史悠久，文化灿烂，具有7800 年的文明史和3100 年的建城史，孕育了磁山文化、赵文化等十大文化脉系，历史遗存众多。拥有34 处国家级、97 处省级、245 处市级重点文物保护单位。这其中包括旧建筑、古墓葬、古遗址、石窟寺、石刻及近现代建筑等。在2012 年12 月20 日国家住房和城乡建设部网站上公布的我国首批传统村落名录中，河北省共有32 个，仅邯郸市就有14 个，超过许多省份的总和。在各类风景区中，国家A 级景区24 家，其中4A 级景区达到12 家。我省的国家级风景名胜区总数为10处，我市有2 处，即响堂山风景名胜区、娲皇宫风景名胜区。同时，邯郸市红色旅游资源也特别丰富，仅全市现存的革命遗址就达537 个(涉县最多，达269 个，其次是武安185 个)，其中涉县129 师司令部旧址、晋冀鲁豫烈士陵园、武安晋冀鲁豫人民日报旧址、朝鲜义勇军遗址等红色旅游资源在全国有很高的知名度。

此外邯郸还有梅花拳、玉堂春传说、琅矿活帷子、饸饹制作技艺、南宫碑书法、跑竹马、落子、卢氏太极拳、二郎拳、泥塑、剪纸、孩模烧制技艺、土山诚会、抬五龙和崔府君出巡仪式、毛遂传说、鬼谷子传说、邯郸古城传说与民俗、大平调、磁县坠子、成安烙画、大名滴溜酒传统酿造工艺、大名五百居香肠制作技艺、大名小磨香油传统制作技艺、二毛烧鸡制作技艺、黄河灯阵等97 个省级非物质文化遗产。其中国家级非物质文化遗产名录项目25 个。

(二)知名度日益提高

为促进邯郸旅游业发展，提高邯郸在全国的知名度，我市采取了一系列措施，目前已取得初步成效。2012 年6 月20 日《邯郸市旅行社招徕外地游客奖励办法》正式印发后，极大地调动了外地旅行社组团来邯旅游的积极性，为有效拓展客源市场起到了良好的促进作用，有力地推动了我市旅游业的快速发展。2012 年初，邯郸市专门从市旅游发展专项资金中列支了500 万元，开展了以北京市场为主攻方向的宣传促销活动，于5 月份开始相继在北京地铁投放了100 余块站台和通道灯箱广告;在中国旅游报、北京晚报、北京晨报、北京青年报、新京报、精品购物等媒体刊登邯郸重点景区、旅游产品和线路介绍，并持续进行100 余期版面形象广告宣传;在北京交通广播电台《旅途》、《行走天下》栏目做了四期邯郸旅游专题报道及100 次旅游产品广告;在首都机场1、2、3 号航站楼7 个LED 屏滚动播出邯郸旅游宣传片。从2013年1 月1 日起，在央视《朝闻天下》栏目中播放10 秒邯郸旅游广告(河北总时长30 秒)，同时加强高铁广告宣传，滚动播出邯郸旅游宣传片。目前，邯郸市的旅游宣传推介已逐渐渗透到北京市民的出游意识当中，北京市民正逐渐被邯郸旅游所吸引。2012 年，北京3 趟旅游专列成功开行邯郸。2013 年北京—邯郸开行了5 趟旅游专列。除北京市民外，各地游客也纷至沓来:2013 年5 月6 日，邯郸迎来“和谐号”首趟沪邯旅游专列，600 名上海游客走进古城邯郸;12 日至18 日，1500 名韩国游客到邯郸游览古武当山。2014 年3 月，吉林—邯郸、长春—邯郸旅游专列共载着1000 名东北游客走进邯郸。

2014 年6 月6 日，我国铁路有史以来第一趟车体外贴广告列车北京—邯郸的K7721 次列车停靠在邯郸火车站，此次列车19 节车箱的车体内外均是邯郸旅游的广告内容，无论是文字介绍，还是巨幅图片，都异常醒目美观，吸引眼球。同时，这种宣传形式开创了全国旅游广告宣传之先河。车体外贴广告主要宣传了邯郸市的京娘湖、七步沟、五指山、广府古城、朝阳沟、长寿村、邺城三台、娲皇宫、康业温泉等10多家主景。

(三)区位优势独特

邯郸市位于晋冀鲁豫区域中心，具有国道交汇、铁路交叉、机场通航、高速纵横等综合立体交通优势。现有3 条国道、3 条高速、3 条铁路，是全国地市级城市中高速公路密度和通车里程较大的内陆城市。邯郸机场于2007 年8 月开始通航，于2014 年开始高标准谋划三期扩建方案。未来五年邯郸市将围绕建设4E 级国际机场这个目标，全面提升邯郸机场的功能设施、承载能力和辐射范围，力争十三五末使邯郸机场的旅客吞吐量突破200 万人，成为国际机场。在已开通邯郸至上海、重庆、广州、大连等航班的基础上，将开通邯郸至北京、青岛、杭州、深圳、成都、西安、哈尔滨等国内主要一线城市的航线。在条件成熟的情况下，力争开通港澳台地区航线和国际航线。石武客运专线邯郸站是石武客运专线上除省会城市外唯一具有始发车条件和地级市中规模较大的车站。高铁开通以来，包括晋冀鲁豫四省交界区域城市和北京、石家庄、郑州、济南等发达城市在内，辐射半径500 公里的“2 小时经济圈”，包括京、津3000多万城市人口与河北7000 多万城乡人口及三地700 万的入境游客和几亿的国内游客，都是邯郸潜在的旅游人口资源，在京津冀一体化战略逐步实施的情况下，历史文化名城邯郸的旅游发展必将跨入一个新的台阶。

二、邯郸旅游业发展存在的问题

近年来，邯郸的旅游发展与以往相比取得了很大的进步，但和一些旅游经济飞速发展的临近周边地区如山东的临沂、聊城，山西的长治、太原，河南的安阳、焦作相比，差距越来越大。无论是软件投入还是硬件建设，都存在许多急需解决的问题。

(一)软件建设滞后

游客对一个景区及景区所在地区的认识与景区导游水平的高低具有直接的关系。在一定意义上可以说一个景区或地区旅游发展的重要支撑与高素质的旅游人才队伍建设密不可分。旅游业界的一句行话充分说明了这一点:祖国山河美不美，全凭导游一张嘴。近几年来，邯郸市采取多种方式和途径加强了导游队伍建设，对各景区讲解员进行业务知识和技能培训。但由于历史和现实的多种原因，旅行社导游和景区讲解员的整体综合素质和快速发展的旅游需求之间还有很多差距。就整体而言，导游和解说员队伍中系统学习过历史、文物知识的大学毕业生只占很小一部分，他们基本上满足死记硬背解说词，缺乏联系实际和现场发挥能力。比如我市著名红色景区129 师司令部旧址的解说员只知道当时的晋冀鲁豫根据地是全国面积最大、人口最多的根据地。但根据地面积究竟多大、人口多少，和其他抗日根据地相比有什么不同，解说员基本上是一无所知。同时，在拥有旅游从业资格证的905 名人员中，上岗前接受过专业英语培训的仅53 人，工作期间接受过专业英语培训的为零，通晓其他外语的人才更是寥寥可数。尤其是作为抗日战争期间朝鲜义勇军抗日主要活动区域，每年有数百韩国游客到邯郸旅游观光，但既熟悉朝鲜义勇军抗战事迹又通晓韩语的导游和景区解说员几乎没有，这严重制约了邯郸旅游经济的发展和国际旅游品牌的推广。

(二)硬件设施不配套

目前我市基础设施建设已经严重制约了旅游业的发展。比如市内和一些景区缺乏大的停车场;90%以上的景区厕所卫生条件恶劣，同时，作为一个城市的窗口——火车站的厕所卫生条件和石家庄、北京相比也有很大的差距;部分景区路标不明显，如位于武安市冶陶镇的晋冀鲁豫边区革命纪念馆、位于涉县的晋冀鲁豫边区政府旧址、左权墓等。在自驾游逐渐成为旅游经济发展重要组成部分的今天，这些细节会越来越影响到地方旅游市场的发展。

(三)缺乏营销

目前，在我国经济发展新常态下，国内许多地区都非常重视对地方旅游经济的发展，把旅游作为经济发展的新的增长点，因此非常重视对地方旅游景点的宣传和推广。但邯郸在旅游宣传促销方面，无论是宣传方式、工作手段还是思想观念、资金投入和先进地区相比，都存在着很大的差距。使邯郸一些很有旅游价值的景点在国内和国际上缺乏应有的知名度。如目前我国保存最完整、规模最大的抗日地道遗址就位于峰峰矿区山底村。著名电影《地道战》的许多镜头就是在山底村录制的。但由于缺乏宣传和推广，不仅外地人不知道峰峰山底地道，就是邯郸当地人知道的也不多。人们提起地道，首先想到的就是冉庄和焦庄户，山底地道仍是“养在深闺人未识”。从互联网搜索地道遗址，400 万结果排名在前的基本上都是冉庄和焦庄户地道遗址。我市12 家4A 级景区名单，笔者通过各种方式才查全。同时，官方旅游网站景点介绍截止时间是2010 年12 月，邯郸市2013 年新增的16 处国家级重点文物保护单位及14个入选我国首批传统村落名录的村庄，一些重要景点如晋冀鲁豫边区政府旧址、左权墓、五指山、七步沟，以石房、梯田、毛驴、明清建筑，给人穿越时空、返璞归真之感的涉县王金庄等都没有详细的介绍。

(四)旅游资源缺乏整合联动及科学规划

就一个地区而言，只有实现旅游产品多样化才能发挥一个地区旅游整体效益，才能在激烈的旅游市场竞争中立于不败之地。但由于行政区划、思想观念、隶属关系等原因，一个地方景区可能要受到宗教、园林、城建、文物等不同部门管理，两个景区虽然相邻但可能隶属于不同的县市。由于没有理顺关系，部门之间有时会为了一些蝇头小利相互拆台、相互争利，严重地影响了旅游资源的整合效应与产业竞争力，同时也延缓了旅游业的发展进程。

三、促进邯郸旅游发展应采取的对策

(一)树立科学效益观

旅游仅在门票上做文章是一种低层次的经营方式，两眼盯着门票收入是患了“门票综合征”，市委和市政府要采取一定措施引导各景区把增收的注意力转到住宿、餐饮、旅游购物上来，尽快改变景区收益以门票为主的现状，不断提高景区的综合效益。

目前，京津冀各地基本上都有面向本地居民的旅游年票或采取各种方式对本地居民游览本地景点给予一定的优惠政策。旅游部门相关人员要主动和外地旅游主管部门对接，以互惠互利为原则来推动京津冀居民游览京津冀旅游景点优惠政策。例如可以优先以邯郸居民购买邯郸旅游年票的价格向京津冀部分地区出售邯郸旅游年票，以此带动如餐饮、住宿、购物等相关产业发展。同时要尽快打造一批精品旅游线路，编制太行山旅游交通线网规划，争取开通“北京西－邯郸”旅游观光列车;提升龙头景区建设管理水平，完善配套设施，确保娲皇宫成功创建5A 级景区;推出“金中原惠民旅游一卡通”，积极开辟韩国市场。

(二)整合力量，把发展邯郸的红色旅游作为旅游业发展的核心

邯郸市的红色旅游资源非常丰富，因此，邯郸要把大力发展红色旅游作为旅游业发展的排头兵。

一是充分利用各种媒体进行宣传。包括新媒体如微信、专门网站、平面媒体主要是主流媒体如人民日报、光明日报、中国青年报等。二是利用全国纪念抗战胜利70 周年及电视剧《太行山上》在中央电视台播出的有利时机，通过各种方式持续宣传邯郸红色文化。三是充分利用中央重视党性教育、党性锻炼的有利时机，扩大邯郸红色文化的影响力。如在中央党校主办的报纸刊物和网站宣传129 师和晋冀鲁豫边区政府的光辉事迹;向中央党校的主体班学员赠送有关宣传图书;在中央党校举办相关研讨会;争取中央党校主体班的学员到129 师旧址和晋冀鲁豫边区政府旧址进行现场教学和党性锻炼等。目前，中央党校的学员已经先后到过沂蒙山、秦皇岛、西柏坡、兰考进行过现场教学，除中央党校学员外，还可以争取周边党校学员到邯郸进行现场教学，并以此为契机，把邯郸旅游推向全国。

(三)加大宣传力度，提升景区知名度

旅游经济在一定意义上可以说是注意力经济、眼球经济、形象经济。因此，我们要利用各种媒体、通过各种方式大力宣传邯郸的旅游资源，如积极参加各地组织的旅游推介会、交易会、展销会等推销邯郸的旅游品牌;定期、不定期地举办或联办旅游文化节等各种活动。同时要把对外宣传和对内宣传有机结合起来，使本地居民对邯郸市的旅游景点耳熟目详，从而形成全民推介邯郸旅游的局面。

(四)开办“邯郸名品连锁店”，搭建邯郸名特产品通过旅游促销的平台

连锁店在整体设计理念和建筑风格上要充分体现地方特色，尽量使用邯郸本地产品。在建筑装饰上，应该体现地方特色，如成语故事、民间传说等，与景区图片要融为一体。店内商品应包括我市名特产品如曲面、五百居香肠、鸭梨等。连锁店可按产品类别设柜台，也可每个县建造一个北方四合院式的展厅。店内既出售邯郸名特产品，还提供饮食服务，使游客随心品尝我市各地小吃。为淡化购物色彩，可把民间艺术如旱船、高跷、舞龙等一些民俗活动，尤其是名特产品的制作过程引进连锁店，实现寓购于游。现有的名特产品要搞好外包装，做到价廉物美，易于携带。有关部门可在全市范围内评选一批以“邯郸名品”命名的旅游纪念品，鼓励旅游社把“连锁店”纳入旅游线路。当然，实施上述措施，须不断完善有关政策法规体制，尤其要进行文化体制改革，为旅游业的发展提供精神动力和智力支持。

(五)多方筹集资金，拓宽融资渠道，加强硬件投入

硬件投入是地方旅游经济发展必不可少的组成部分，但硬件投入需要大量资金支持，因此，地方政府和景区要采取多种方式多方筹集资金，拓宽融资渠道，为旅游经济的发展提供良好的基础设施。

一是提高本地财政投入。各级财政应增加每年预算内资金，可建立市级旅游发展与开发专项资金，相关县(市、区)财政也要相应安排专款，建立本级旅游发展与开发专项资金，可采取项目补助、奖励式支持、贷款贴息等支持旅游经济发展。

二是争取国家有关部门资金支持。如中央财政保护自然文化遗产专款、全国红色旅游工程项目专款，免费开放博物馆、纪念馆经费补贴、中央财政烈士纪念设施建设资金，重要文物、纪念地、名人故居的维修和保护资金等。

三是动员和吸引社会资本投入。要制定优惠政策，借助市场化运作，吸引多元化资本特别是北京和天津民间资本参与旅游业的发展。另外，还可以动员相关社会单位和企业，以不同资金形式支持旅游业的发展。

［1］余闵龙，黄玉梅.沿海大开发背景下南通市旅游经济发展研究［J］. 无锡商业职业技术学院学报，2013，(5)

［2］朱海艳.旅游产业鬴合模式研究［D］.西北大学，2014