基于态势分析的日照市海洋体育活动发展研究*

袁 磊，赵鲁南

(曲阜师范大学体育科学学院，山东 曲阜273165)

21世纪是海洋世纪，人类对海洋资源的开发规模正逐步扩大，对海洋资源的保护与合理利用逐渐成为各海洋国家日益关注的重点．“海洋强国”是党的十八大提出的新的发展战略，对海洋资源的利用与开发符合时代发展需要．中国拥有300多万km2海洋国土、1．8万多km大陆海岸线和6 500多个岛礁，全国13亿人口从不同程度上受到海洋的影响，为“海洋体育”的开展提供了广阔的空间［1］，发展与建设海洋体育活动是将海洋体育做大做强的重要驱动力．本文分析了日照市发展海洋体育活动面临的优势与劣势、机遇与威胁，对日照市海洋体育活动的规模性、可持续发展提出相应对策，以期对我国其他海洋城市的海洋体育活动的发展提供参考．

1 研究对象与方法

1．1 研究对象

以山东省日照市海洋体育活动发展现状为研究对象．

1．2 研究方法

1．2．1 文献资料法

通过互联网的部分搜索引擎、中国学术期刊网、超星数字图书馆数据库、曲阜师范大学图书馆查阅海洋体育活动的相关文献和书籍．

1．2．2 对比分析法

通过与山东省其他城市发展海洋体育区域、环境、制度等方面的对比，探寻适合日照市开展海洋体育活动的策略．

1．2．3 实践调查法

对日照市水运基地的太阳广场、摩托艇码头广场、竞赛管理综合楼、目标塔等区域进行实地调查，与部分教练员和当地居民进行交流，近距离了解日照市海洋体育活动的发展状况．

2 研究结果与分析

2．1 日照市发展海洋体育活动的依托地

日照市历史人文底蕴深厚，海洋资源丰富，拥有六大海水浴场，从南到北依次为万平口、金沙滩、太公岛、王家皂、任家台、海滨森林公园，其优美的浴场环境、饱含文化底蕴的众多人文、自然景点，每年吸引了来自全国各地的众多游客;2007年建成并投入使用的奥林匹克水上公园与水上运动基地，是目前国际上功能最健全、标准最高、规模最大的设施，且兼顾了各类全民健身运动项目的需求，是一个集居民休闲、健身、旅游以及比赛的综合活动场所，被国家体育总局命名为国家级全民健身基地．“水运基地”相继成功举办了中国首届水上运动会、第二届中国水上运动会、第十一届全国运动会水上运动项目比赛、激光雷迪尔级帆船世界锦标赛等一系列赛事，为海洋体育活动的传播创造有利条件．截止2014年日照市组织培训社会体育指导员7 400余人，争创省级优秀全民健身活动站点11处，全年完成全民健身工程648处．借助上述平台，极大展示了日照市海洋体育活动的丰富内涵，获得社会各界人士的一致认可，提高了日照市政府发展海洋体育活动及推动日照市政治、经济、社会、文化、生态文明等方面发展的信心与决心．

2．2 日照市发展海洋体育活动的态势分析

态势分析，又称为SWOT分析，是指将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机遇与挑战等，通过调查列举出来，运用系统分析方法对各个影响因素加以串联并进行分析，推论出研究结果，所得结论带有一定的决策性［2］．

2．2．1 发展海洋体育活动的优势分析

1)自然环境优越

日照市地处山东沿海最南端，地质风貌奇异多样，位于黄海中部的海岸线长达(含岛岸线)99．6 km，沿海5座岛屿，面积达8．9 km2，东临渤海，淡水资源丰富，并拥有深达10 m，全长64 km的优质沙滩，滩平沙细，水清浪稳，被誉为“中国海洋第一滩”．城市位于暖温带半湿润季风区，气候适宜，日照充足，降水量均衡，四季温差较小，空气质量符合国家一级标准，适合体育训练活动的开展，可为日照市海洋体育活动未来的开展提供天然保障．

2)社会环境稳定

目前我国正处在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键期，各级政府致力于制定政策发展经济，维护社会秩序，人民安定团结，使居民在闲暇之余能够参与体育活动．我国为加强全民海洋、航海与海防的意识，增强建设海洋强国与航海强国的责任感，于2005年将每年7月11日定为航海日．日照市是2014年中国航海日的主办城市，2014年也是全国第十个“航海日”，为日照市发展海洋体育活动提供了良好的契机，激发了居民参与海洋体育活动的主动性，为日照市发展航海和海洋体育事业提供了广阔的空间．

3)交通便利

日照市集公路、铁路、港口运输于一体，并于2015年启用机场．日照港是国家主枢纽港，港口优势突出，陆域宽广，常年不冻不淤，具备建设港口的优势条件．通过“十二五”规划新建和扩建山西中南部至日照港铁路通道、新菏兖日铁路、青日连铁路，落成“三横二纵”的交通运输网．日照高铁建成后，届时“海”、“陆”和即将建成的“空”，为日照市海洋体育活动的传播提供了交通便利．

4)海洋经济市场逐步规范

2006年，通过十届全国人大四次会议审议，首次以专章的形式将海洋列入“十一五规划纲要”．据有关专家分析，我国海洋经济会在3个十年内保持高速发展的趋势，到本世纪20年代末生产总值将达到30 000亿元，在全国国内生产总值份额占有比例上，海洋产业将占到5%．目前，沿海省份(市、区)海洋开发与利用方兴未艾，山东省提出“海上山东”的发展战略，通过运用法律、行政、经济等手段，规范海洋体育活动市场，为其健康发展提供制度保障．

2．2．2 发展海洋体育活动的劣势分析

1)相关人力资源较少

海洋体育活动建设需以充足的人力资源作为软实力保障，日照市通过采用各种优惠政策相继吸引了如山东体育学院、山东日照海事专修学院、山东水上运动学校、山东水利职业学院、日照市海洋工程学校等涉及体育与水利方向的高校，上述高校均未设置专门从事海洋体育活动管理的相关专业．对日照市各个海洋体育建设的依托地进一步走访表明，从事过海洋体育活动学习的人员以及专门进行海洋体育活动研究的专业人员非常匮乏．

2)发展与环保缺乏有机协调

我国正处在计划经济向市场经济的转型期，各级城市依赖于经济指标的迅速增长，忽视了区域生态系统的平衡性，造成开发后治理困难的局面．日照市作为快速发展的沿海新兴城市，海洋资源的利用及开发规模加大，且临海重工业发展较快，对海洋生态系统造成一定负担，水域污染将对发展与宣传海洋体育活动产生极为不利的影响．在增强城市海洋环境保护措施方面，青岛市作为老海滨城市制定了监管、保护、治理、处罚等条例，为青岛市发展海洋体育活动提供了制度保障．

2．2．3 发展海洋体育活动的机遇分析

1)经济持续快速发展

2014年日照市生产总值达(GDP)1 611．87亿元，同比增长10%［3］，经济总量实现新的突破．目前，日照市提出高速发展海洋体育经济，将城市建设成“水上运动之都”的发展战略，以得天独厚的自然环境和水上运动条件为依托，成功建造了国际领先水平的水上运动训练基地．

2)居民消费观念转变

居民的思想观念、消费水平、生活方式的改变源于市场经济的发展与物质条件的改善．2014年日照市城市居民人均消费性支出17 425元，增长9．6%，人均可支配收入27 540元，增长9．8%;农村居民人均生活消费支出5 948元，增长11．9%，人均纯收入12 635元，增长11．8%，居民年消费水平同比增涨2．1%［3］．居民收入水平的提高使其在满足物质需求的同时，追求精神品位和改善业余生活质量，突出表现是举办体育活动的次数与参加人数的增加．日照市作为沿海城市，海洋体育发展受居民青睐，居民对体育的需求有效地促进日照市海洋体育事业的发展．

3)国内外重大活动相继举行

2008年奥运会帆船帆板热身赛、2013年激光雷迪尔级帆船世界锦标赛、第十一届全运会部分水上比赛项目、第十二届全运会帆板预赛、山东省第二十三届运动会帆船帆板比赛、山东省帆船帆板冠军赛、全国少儿游泳锦标赛等省级以上赛事的相继举行，使国内、外各地区深入了解日照，对日照市海洋体育活动的发展起到良好的宣传促销效应．

2．2．4 发展海洋体育活动的威胁分析

1)日照市本地其它产业的威胁

渔业是山东传统海洋产业，日照市2014年水产品总产量达到58．44万t，渔业经济总产值达到281．34亿元．日照市对现代渔业的加快发展，捕捞方式优化，渔民外海作业能力逐渐增强，使得当地渔业经济总量和渔民收入的持续增长．海洋高科技产业是海洋产业中具有绿色环保优势的产业，带动相关领域产业的深度开发与成果转化．由于其他产业发展带来的良好效益，成为发展的侧重点，政府对其资金的投入加大，颁布相关扶持政策，这些措施将影响政府对发展海洋体育活动的各方面投入．

2)周边城市的威胁

在山东省的沿海城市有烟台、青岛、威海、日照、东营、潍坊，其中青岛市竞争力相对于其它几个城市较大．青岛作为山东省副省级城市，是中国首批14个沿海开放城市之一，是中国东部沿海重要的经济、文化中心，海陆空交通便利，建有奥林匹克帆船中心，曾在2008年承办奥运会帆船、帆板比赛项目，2012年举办过全国冬季游泳锦标赛、克利伯环球帆船赛，2013年举办过世界帆船赛等众多海上体育赛事，其发展相当迅速［4］．山东省内沿海城市海洋体育的发展，分散了居民对于日照市的关注，在相互促进的同时又影响到日照市海洋体育活动的发展．

2．3 日照市发展海洋体育活动的对策

2．3．1 引进高水平赛事促进海洋体育活动的宣传

日照市发展海洋体育活动应以体育竞赛观赏业为突破口，大力发展海洋体育娱乐产业，顺应政府“全民健身与水运同行”的政策，加大投资高水平的海洋体育赛事，带动本市交通、广告、通讯、印刷、媒体、宾馆、旅游、餐饮等基础设施建设，全方位地使本地居民了解海洋体育活动，通过媒体宣传效应增强居民参加海洋体育活动与培养健身意识．坚持本地区各个社会阶层平衡发展的思路，在举办较高层次竞技项目的同时，应着重考虑开展适合中低端消费群体的大众项目．譬如，2008年在市委、市政府的倡导下，日照市民间各组织相继组建了龙舟队伍32支，成功举办两次大规模的龙舟赛事，极大地提升了居民对海洋体育活动的关注．

2．3．2 坚持政府主导的海洋体育管理体制

日照市海洋体育活动的开展与组织离不开政府扶持，坚持以政府主导，根据《全民健身条例》的相关规定，结合“山、海、港、城”的区位特点，制定符合日照市本地区特点的海洋体育活动开展的规章制度，对“水运基地”部分竞赛性场地设施，实施企业承包经营管理方式，加强在非比赛时间对场馆的维护，避免因长期闲置导致场地器材损坏．根据不同阶层居民的需要引进适合绝大多数居民的健身项目，使居民切实体验海洋体育活动开展给自身带来的生活方式的改善．提出优惠政策招募及留住从事海洋体育管理方面的高端人才，提升整体运营水平，才能形成完善全民健身与水运基地有效结合的良性循环的管理制度．

2．3．3 引进发展海洋体育活动的多层次人才

中国地质大学海洋学院(建设中)、曲阜师范大学日照校区等诸多高校相继落户，日照市应利用“产、学、研”结合的优势，扩大人才引进的范围与培养力度，使日照市发展海洋体育活动在人才输送上实现多元化．日照市体育局应该树立水运基地与各高校相关专业联合办学思想，实施“定单式”人才培养，引进适应海洋体育活动发展需要的各类高级专门人才，为日照发展海洋体育活动提供高素质、专业知识扎实、业务精良的高校毕业生，海洋体育的连锁效应也为各高校间接地解决毕业生就业问题，在双边合作的共同作用下，为日照市发展海洋体育活动培养合格人才、留住优秀人才．

2．3．4 加强与周边区域交流，激发城市发展潜力

区域合作已成为城市间沟通交流的必然趋势，海洋体育活动发展必须以经济合作和区域交流为枢纽，突出区域文化特色．日照市处于山东一体两翼中鲁南经济带的南翼，只有通过与山东半岛蓝色经济区的周边城市合作，加快建设海洋特色的新兴城市为目标，改变潜力大城市小、港大地小的局面，积极开发海洋文化、科技、体育、经济、资源，加强与青岛、鲁南、中西部腹地城市在区域发展、市场规建等方面的合作，面向苏沪，引进先进发展理念、管理体制，才能在山东半岛蓝色经济区开发建设中率先取得突破．

2．3．5 坚持生态体育与海洋体育协同发展

日照市利用丰富的海洋资源与优越的地理环境开展海洋体育活动，应依据山东半岛滨海休闲体育产业集群构建的理念，树立“居民－海洋体育－环境”三位一体的生态体育观念，在维护海洋生态环境的基础上，应加快推进“海陆、港桥、港带、港城、”四个一体化进程，做活做新做大海洋体育活动，促使海洋体育与文化、经济、科技、旅游、生态的联动发展，加强对从事海洋体育活动的爱好者及进行专业训练的运动员的生态体育观念灌输，严格管控生态脆弱区的利用率，为当地居民进行海洋体育活动提供持续稳定的海洋环境．

3 结论

3．1 影响日照市发展海洋体育活动的因素

日照市发展海洋体育活动具备自然环境优越、社会稳定、交通便利等资源优势及山东省提出“海上山东”战略的政策优势;存在研究海洋体育的专业人才缺乏、本地高校均未设置有关海洋体育管理方面的专业、海洋资源开发与保护出现失衡、监管制度不完善等劣势;具有城市经济持续快速增长、居民消费水平提升与消费方式多样化、国内外重大赛事在日照举办的机遇;其他涉海产业给城市带来的收益引发政府加大对其投入，影响对开展海洋体育活动的投入比例．周边沿海城市相继开展海洋体育，分散了来自国内外的海洋体育爱好者与游客对日照市海洋体育活动的关注而带来威胁．

3．2 日照市海洋体育活动发展路径

日照市应建立以政府主导与企业运营相结合的管理模式，加大区域合作力度，开拓市场规模;人才引进实现出多元化，定期组织对海洋体育工作人员的培训，海洋体育活动在人力资源与产业运作上达到专业化;借助“山、海、港、城”一体的地域特色，通过“产、学、研”结合，形成海洋体育活动全面发展的局面;科学确立发展规划，防止区域无序开发，打造日照市绿色健康的蓝海体育活动生态圈．

［1］滕海颖，龚聿金．论海洋体育的分类与开发［J］．浙江海洋学院学报:人文科学版，2004，21(3):97－102．

［2］崔瑞华，王泽宇，于文谦．我国体育产业发展的SWOTPEST分析［J］．天津体育学院学报，2007，22(3):252－254．

［3］日照市人民政府．2014年日照市国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］．http://www．rizhao．gov．cn/Cont-ShowZwgk．php?category_id=571＆aiticle_id=6331，2015－02－04．

［4］凌平，刘金利，李雪飞．对我国海洋体育发展战略的思考［J］．北京体育大学学报，2013，36(3):17－22．