用清单制推进作风建设新常态

蓝绍敏

教育实践活动有限期，加强作风建设无尽期。泰州市以习近平总书记“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的讲话精神为遵循，既着力解决当前突出问题，又注重建立长效机制，通过列出问题清单、责任清单、制度清单，在抓长抓细抓常上狠下功夫，推进作风建设新常态。

列出“问题清单”，在整改中强化作风建设。泰州市始终突出问题导向，深入开展调研，多层面、全方位查找问题，广泛听取各方面意见建议，全市各级党员干部带头深入农村、社区、企业等基层一线，面对面真听意见、听真意见。市领导牵头组建9个专题调研队，深入基层搜集社情民意1580多条，摸清各领域、各层级“四风”方面存在的突出问题300多条，全面排出问题清单。市委、市政府带头从群众反映比较集中的意见中，梳理了改进文风会风、规范检查评比和创建达标、破解“中梗阻”、整治基层台账标牌、纠正“机关化”“走读化”倾向、行政审批制度改革等问题，作为首批10项即知即改重点事项，通过新闻媒体向社会公布，主动接受群众监督。对市级机关部门（单位）180项首批即知即改项目，以文件形式进行了公布。目前，即知即改事项已经整改到位。与此同时，认真落实中央多项整改任务，扎实推进江苏省委“八大专项治理行动”，逐一成立专项治理工作小组，逐一制定专项治理工作方案，明确整改措施、整改时限和整改责任人。根据本市实际，组织富有地方特色的专项整治，开展了作风建设“亮剑”专项行动，通过明察暗访，对全市172个纪律涣散、服务较差的行为进行曝光问责，通报批评91人，诫勉谈话70人，要求121人责令检查，88人被取消评先评优资格，达到治庸提能力、治慢提效率、治乱优环境的效果。泰州市委还把解决“为官不为”、思想不解放作为突出问题来抓，从2014年9月至年底在全市开展“思想解放再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，进一步对标找差，不断改进作风，着力营造良好的政治生态和发展环境。

列出“责任清单”，在履职中强化作风建设。泰州市委、市政府把作风建设与工作职责融为一体，与工作同布置、同要求，领导班子带头划定作风建设“责任田”，详细列出“责任清单”，明确职责要求，用“责任清单”倒逼责任落实。市委、市政府排查出作风建设7个方面24项需要整改的问题，由市委书记负总责，市委常委、副市长实行归口认领、分工负责、牵头整改，并在全市主要媒体公布。全市还聘请了5108名“群众观察员”，全程参与监督整改问题的落实情况，开展阶段性“群众满意度调查”，累计发放调查问卷1.5万份，定量分析评估活动开展成效，倒逼各地各单位在履职中强化作风建设。全市广泛开展了“治四风、建四队”活动，从市和市（区）两级机关共抽调1570名干部，组建园区转型升级服务队、企业转型升级服务队、农村群众工作队、社区群众工作队，赴基层解民忧、帮民困、谋发展、促转型，共接待群众来访4000多批次，处理矛盾纠纷1000多起，办理信访积案50多件，得到了群众的普遍欢迎。江苏省委书记罗志军对此予以充分肯定，江苏省委组织部还专门发文在全省推广。

列出“制度清单”，在规范中强化作风建设。以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化规范化常态化的根本保障。近年来，泰州市主动承接中央和江苏省委规定，出台了一批制度文件，先后出台了规范会议、公务用车、办公用房、公务接待、公务出访、谈心谈话、党政联席会议制度等30多项制度规范，强化制度刚性执行。2014年1～8月，与2013年同期相比，全市性会议下降13%，文件减少25%，公务出访人次下降38%，公务用车油耗支出下降32%，全市各级党政机关腾退空置办公用房10.5万平方米，共查处违反作风建设规定问题183起，239人受到处理。由于架上了“高压线”，通上了“高压电”，权力运行进一步规范，实现了有制可依、立制必行、违制必究，作风建设的长效机制和刚性约束初步形成。下一步，泰州市要持续抓好作风建设关键制度的完善，扎紧制度“笼子”，不留死角，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，不断增强制度的执行力，把作风建设成果持续转化为党员干部抓当前、谋长远的内生动力，转化为抓改革、促发展的坚定行动，转化为“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的精气神，以改进作风的实际行动服务群众，把改进作风的实在成效惠及百姓，以党员干部的辛苦指数、绩效指数换取泰州的发展指数和群众的满意指数，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

（作者系中共泰州市委书记）

责任编辑：戴群英