常熟市尚湖镇农村水环境现状及思考

章晓芳

(常熟市尚湖水利管理服务站， 江苏 常熟 215554)

常熟市尚湖镇农村水环境现状及思考

章晓芳

(常熟市尚湖水利管理服务站， 江苏 常熟 215554)

本文以常熟市尚湖镇为例介绍农村水环境的现状，从多个方面进行成因分析，针对外围不利条件和区域内有限资源，提出了在小流域范围内改善水环境的水利工程建设规划及治理对策。

农村水环境； 思考； 对策

1 尚湖镇水环境现状

尚湖镇位于江苏省常熟市西，地处长江中下游平原地区望虞河和阳澄湖流域，总面积113.4km2。境内河网密布，有官塘和六里塘两个湖荡，大小河流共有500多条，长度435.6km。镇级及以上骨干河网组成六纵七横的河网格局，是典型的江南水乡。这些河流和湖荡在调节水资源、防洪抗灾、乡镇供水、通航运输、工农业生产和国民经济的可持续发展中发挥了巨大的作用。近年随着经济的发展，水环境污染及水生态破坏愈加突出，群众对水安全、水环境有了更高的要求，水环境也成了制约经济可持续发展的突出问题。

1.1 引排格局正在改变

尚湖镇域内地势由西北向东南倾斜，河网水系因地形条件自西向东单向排水，受太湖走马塘工程和即将实施的望虞河西控工程的影响，引排格局将发生改变。为了顾全大局，消除不利影响，尚湖镇的水系进行了重新规划和调整，“东引西排”为新的引排方案，主要以锡北运河为主要引水通道，辅以陈塘河和南干河；排水通过村级河道和金坝河、面杖塘等西排入走马塘。

1.2 河道河床淤浅、岸坡冲刷严重

受养殖、排污等多种因素的影响，河道的水流受阻变缓，自净能力不断下降，致使河道、河床淤积变浅，使水环境日趋恶化。河道岸坡主要以自然原始护坡为主，岸线没有得到合理利用。同时，随着河道水流线的移动和冲刷，会危及河堤安全并造成工农业损失。许多湖荡被人为地围湖造塘，使湖泊湿地面积急剧萎缩，已经没有了蓄水、生态调节功能。

1.3 水污染严重，水质问题突出

随着经济的发展，支柱产业、规模企业和传统的轻纺、货架企业逐步壮大，沿河小企业如雨后春笋般冒出，村镇居民、外来务工人员不断增长，各种污水不经过处理直排入河道，使河水污染严重、水环境差，河网水质基本属于Ⅳ、Ⅴ类，影响了农业灌溉，有的河道水质甚至已经不能被工农业所利用，成为典型的水质型缺水地区。

2 成因分析

2.1 工业污染

有些沿河的工厂，在利益驱动下，在有关监控部门监管力度相对薄弱的夜间、节假日，偷偷向河道排放未经处理的污水，严重加剧了河道的污染。由于工厂比较密集，生产过程中排放的污水总量多，使附近河道水体的纳污总量已达到饱和状态，部分地段甚至超出了水体的纳污总量，河湖压力大，最终形成黑臭河道。

2.2 农业污染

尚湖镇为常熟市农业大镇，种植以水稻、小麦等粮食作物为主，瓜果蔬菜等经济作物为辅，面积分别为水稻3933.33hm2、小麦3666.67hm2，目前逐步实现了产业化、机械化快速发展。近年，在种植、水产养殖、畜牧业等方面的农业污染愈加严重。未经过处理的粪便、污水、化学肥料等直接排入河道，造成了污泥沉积，河水富营养化加剧了水生植物的无控制性生长，大大减少了河道的蓄水、净水能力，对区域内水稻等农作物的各个生长期的需水产生了巨大影响，也成为了制约农业品牌做大做强的瓶颈。

2.3 填河筑坝

镇域内河道大多有比降较小、河道较蜿蜒、水流缓慢的江南水乡河道的典型特征。由于上述几个问题的存在，很多河道存在着人为的拦河筑坝现象，特别是村级河道的断头浜较多，水网不连通、水流不畅，水环境较差。填河筑坝是目前河道不畅通的主要原因。

2.4 乱垦乱种

在河道管理范围内，有的农民在河道堤岸、边坡、滩地上乱垦乱种，破坏了河岸、河坡、滩地上的植被，农作的翻耕、松土、施肥行为，使大暴雨后，造成大量的水土流失，而这些流失的泥土又直接冲入河道，加剧了河道淤积。在2013年强台风“菲特”带来的大暴雨中，多个地方出现了河堤过水。短时恶劣天气固然是直接原因，但深层原因却是乱垦乱种造成的水土流失、河堤功能丧失。

3 改善水环境的对策和实践

3.1 加大投入，完善水利工程设施

政府的政策倾斜、资金的大力扶持是加快完善水利基础设施建设最有效的途径，没有资金及时有效的保障，任何建设口号都将流于形式。加大水利基础设施的资金投入，利用水利工程措施沟通河网水系，进行河道疏浚、拓浚，拆坝建桥，生态河道、田间节水灌溉等建设，逐步改善水环境。

3.2 统一规划，提高河道整治建设标准

改善水环境在水利工程方面的主要内容是河道拓宽整治、水系连通；河网控制工程建设；景观绿化工程、护岸工程和生态湿地建设等景观生态工程。河网水系沟通除了每年以30km的规模对区域内村级河道进行轮浚外，还应加强重点河道的整治工作。ⓐ近年逐步对镇域内的4条主要引排河道进行综合整治；ⓑ五年内对重点骨干村级河道进行疏浚、拓浚整治；ⓒ2020年后逐年新开两条骨干村级河道沟通镇级河道(见下表)。

河道规划对比表 单位:m (吴淞高程)

3.3 加大力度，严格控制污水直排

经济的发展不能以资源的破坏和环境的污染为代价，应积极推进企业排污治理，坚决杜绝废水直排河道，污染严重的企业逐步搬迁或者逐步转产。近年来，上级政府大力实施的农村黑臭河道综合整治工作，在政策支持和资金上的大力补贴，很大程度上促进了地方政府的工作积极性，督促了工业企业、生活污水管道等工程建设。黑臭河道综合治理主要强化源头监管，为防止部门间推诿扯皮，需要在政府的统一领导下，各部门分工明确、共同协作。

3.4 加强管理，落实河道长效管理制度

巩固河道综合治理成果最有效的方法是落实长效管理，宣传河道管理的法律法规，及时清除垃圾，及时制止乱垦乱种，负责管理范围内的日常管护工作，特别是要保证河道长效管理经费的充分落实，要做到河面清洁、河道整洁。河道的长效管理工作实现属地化管理，由所在村施行陆域、水域一体化管理。加强生态河道建设、区域调水亦是加强河道长效管理的有效措施。

3.5 制定规划，实现水资源的可持续发展

水资源的优化配置和保护，就是要努力提高水资源的科学有效利用和保护水平。根据存在的实际问题，有针对性地制定镇域内水环境保护规划，根据规划方案从水环境保护和生态修复的角度入手；加大对已污染水体的治理，加强镇级河道和村级骨干河道的保护力度，逐步实现河流水质达到功能区水质要求；制定合理的水资源利用规划，要大力做好节约用水和科学用水，强化地表水与地下水统一管理，实现供水与需水、水量与水质的统一管理。

官塘位于望虞河以西，水域86.7hm2，容积272万m3，属于《江苏省湖泊保护名录》的重点保护湖泊之一，根据尚湖镇水资源总体规划重点编制了《尚湖镇官塘保护规划》，对官塘的功能定位、形态调整、生态修复等作了有针对性的规划。在此实践的基础上，镇域内的湖泊根据大小、重要性等实际情况编制相应的保护规划。

3.6 依法治水，提高公众保护水环境意识

依法管理水资源，依法治理水环境，积极开展水污染防治宣传。要坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象，严厉打击污染水环境行为。在农村地区，比较常见的破坏水生态的行为就是填河、筑坝，且由于现在镇域管理范围较大，及时制止很难，等到发现时已既成事实，拆除的阻力很大。镇域内存在较严重的地下水过度开采问题，造成了地面沉降，最大的沉降已经超过1m。对于偷采地下水应加大打击力度。因此，要加大宣传，提高公众保护水环境意识。同时，发现违规行为应从重从严处理，提高不法分子的违法成本。

4 结 语

改善水环境，从国外的先进经验来看，需要大量的资金投入，最快的也需要耗时20～30年才能使污染水体恢复到原有的水平。可以想象，如果资金投入不足，恢复时间将更长，且易复发。水环境治理是个复杂的系统工程，涉及自然、社会、环境诸多因素，需要水利、环保、农业、建设等部门团结协作，各用所长，统一规划，统一目标，统一行动，统一调度，共同进行治理工作。

Current situation and thinking of rural water environment in Shanghu Town of Changshu City

ZHANG Xiaofang

(ChangshuShanghuWaterResourceManagementServiceStation,Changshu215554,China)

The current situation of rural water environment is introduced by taking Shanghu Town, Changshu City as an example, and the cause analysis is conducted in several aspects in the paper. The construction plan and countermeasures of hydraulic engineering for water environment improvement are proposed to improve water environment in small watersheds aiming at adverse periphery conditions and regional limited resources.

rural water environment; thinking; countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2015.03.008

TV213.4

B

1005-4774(2015)03-0034-03