地方院校公共事业管理专业教学案例设计要求——基于应用型本科职业教育视角

王永桂，江 红，李之琳

（黄山学院 经济管理学院，安徽 黄山245041）

一、前言

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）明确提出探索发展本科层次职业教育，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。该《决定》的精神表明未来我国相当部分普通本科高校，特别是地方本科院校在办学模式上必然要走应用型、职业化的道路，实现人才培养模式的转型。当前众多的地方本科院校仍走的是传统培养“学术型”人才的培养模式，专业设置与产业需求不相关，课程内容与职业标准不一致，教学过程与生产过程不衔接，显然不适合我国经济与社会发展的实际要求，这也导致我国培养的各类人才存在结构性问题，一方面是大学毕业生难就业，一方面是社会需求的人才短缺。因此，对于地方本科院校来说，实现办学模式与人才培养模式转型是其未来发展的出路。而实现转型的一个基础性问题是进行专业课程教学改革，课程教学改革是地方本科高校人才培养模式转型的支撑平台和培养应用型、职业化人才的关键环节。国务院的《决定》同时也提出推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式以提高人才培养质量。可见，人才培养模式的转型必然要推动教学环节的创新与改革，通过教学环节的创新与改革为应用型、职业化人才培养打下坚实基础。

二、案例教学在公共管理类专业人才培养中的地位与实践

哈佛大学法学院于19世纪70年代运用案例教学方法开展职前教育与培训。20世纪初的哈佛大学商学院采用了案例教学方法，随后案例教学法在商业教育中越来越普及，美国大学中的众多公共管理学院也纷纷运用案例教学法。同时案例教学法成为美国众多公共和非营利组织管理培训中流行的学习与训练方法。案例教学法的实践证明了其是培养应用型、职业化人才的有效教学模式，也是目前管理领域重要的教学方法之一。公共管理案例教学旨在使学生运用专业的知识和方法来解决案例中存在的问题，培养学生发现、分析、解决问题的能力。这些能力正是培养应用型、职业化专业人才的首要要求。

我国高等院校专业教育于20世纪80年代开始运用案例教学法。我国公共管理实践的不断发展，推动了案例教学法在公共管理教育领域的应用，北京大学于20世纪末开始组建公共管理案例库，21世纪初清华大学开展了公共管理案例教学培训工作，并成立了中国公共管理案例中心，其他高校也不断探索案例教学在公共管理类专业教育领域的运用。随着我国高等教育的不断发展，高等教育已进入大众化发展阶段，不同层次高校培养人才的定位不一样，现有的一些教学案例设计已不符合我国高等教育分层次发展的要求，特别是对于培养应用型、职业化人才教学目标要求不切合。因此，地方本科高校公共事业管理专业课程教学案例设计必然要按照应用型、职业化要求有针对性地进行设计。

三、应用型本科职业教育目标下教学案例素材的选择要求

案例、学生准备和课堂讨论是案例教学的三个基本要素。案例是案例设计者运用一定方法，通过对特定事例进行选择和加工，是对特定事例的真实情景的描述。案例是案例教学的支撑平台和基础条件，案例素材的选择在案例教学活动中具有关键性作用。培养应用型、职业化公共事业管理专业人才为目标的教学案例素材的选择应切合以下几个方面的要求。

（一）案例素材应源自行业生产与管理实践

公共事业管理专业的基本目标是培养在科、教、文、卫、体等行业从事相关管理的人才，要为行业培养应用型、职业化的人才，案例素材应源自行业生产与管理的实践。现有的一些公共管理案例具有广、泛和杂特点，与行业的实际管理脱节，不适合培养应用型、职业化人才的要求。地方本科高校应鼓励和安排案例教学教师到科、教、文、卫、体等行业挂职或兼职，使案例教师深入到行业生产与管理的实践中去，从而获取源自一线管理的相关资料，同时大力开展与行业内管理人员合作开发教学案例，并聘请行业内管理人员到校兼职案例教学教师。这样才能使案例素材与行业实际管理对接，真正实现教学过程与实际管理过程衔接。

（二）案例素材应体现行业管理的具体问题

地方本科院校公共事业管理专业以应用型、职业化为要求的人才培养目标，本质上要求所培养的人才具有解决具体管理问题的能力，具备良好的职业化素养。因此，案例素材选择的基本要求是素材体现的是行业管理中的具体问题和职业标准，通过运用这样的案例进行教学，才能切实提高学生解决具体问题的能力，使案例教学的内容与职业标准基本一致。目前众多的一些公共管理案例素材主要侧重于反映一些宏观方面的问题，体现行业事务具体管理方面的素材较少。现有一些案例素材不适合地方本科院校培养应用型、职业化人才的要求。案例教学教师应在参与行业实际管理过程中挖掘出一些体现行业管理具体问题的案例素材运用到案例教学中去。

（三）案例素材应具备适用案例教学的可行性

反映公共事业管理实际管理领域方面的素材众多，但并非所有的素材拿来都适用于进行案例教学，案例教学教师在进行案例素材选择时要充分考虑素材用于进行案例教学的可行性。素材适用进行案例教学可行性可以从以下几个方面来考虑，首先是案例素材应具有可读性，讲得是一个完整的“故事”，这样才能引起学生的兴趣；其次是案例素材应具可讨论性，素材反映的问题能拿来进行讨论，并有讨论的必要；再次是案例素材应具有代表性，其反映的问题应该是行业管理中具有典型性、代表性问题；最后是案例素材应具有指导性，通过案例教学分析能得出对行业具体管理具有指导性的管理建议，从而使学生通过案例教学能够解决实际管理中的问题。

四、应用型本科职业教育目标下教学案例问题的设计要求

教学案例问题的设计是案例教学过程中一个重要的环节，关系到案例教学中学生学习的实际效果。案例素材犹如一盘好的“食材”，最后能否做成一盘“佳肴”关键还是要看教学案例问题设计的如何。案例教学教师针对选择的案例素材进行问题设计时应以应用型、职业化目标为落脚点，以培养学生解决具体管理问题能力，塑造学生职业素养为抓手。

（一）教学案例问题应具相关性

设计的教学案例问题必须与案例素材本身密切相关，不能脱离行业管理实际，设计的问题应源自于案例，并服务于案例。学生才能从案例素材本身出发去挖掘信息来分析问题并解决问题，从而真正掌握解决行业实际管理问题的能力。设计的问题与案例素材相关性不强，甚至毫无相关，会使学生感到迷惑不解甚至对问题不屑思考，这样必然难以取得预期的教学目标和理想的教学效果。因此，案例教学教师在设计教学案例问题时应紧扣案例素材，使所设计的让学生讨论的问题应是真正反映素材所体现的行业管理的实际问题。

（二）教学案例问题应具讨论性

教学案例问题的一个重要特征是问题具有可讨论性，这是案例教学教师在设计案例问题时必须高度注意的问题。如果所设计的问题，其解决方案一目了然或只是回答“是”与“否”的话，这样不具可讨论性的问题难以实现教学目标的要求。具有可讨论性的问题能够激发学生探索问题解决方案的动力，驱使学生去寻找不同的解决问题的方法和标准、不同的解决问题的决策方案，从而真正训练学生解决实际管理问题的能力。同时通过课堂上的相互讨论与争论，能够使学生学会倾听、学会思辨，学会尊重，培养学生批判性思维的能力。

（三）教学案例问题应具操作性

以应用型、职业化为导向的教学案例问题应该具体化，这样才具有较强的可操作性。如果设计的问题抽象或模棱两可，学生对于案例问题就会难以掌控，这既不利于学生课堂讨论前的准备，也不利于案例教学教师对课堂讨论的引导。针对抽象或模棱两可的问题进行课堂讨论，难以训练学生掌握行业具体管理问题的能力，无法达到应有的教学效果，不符合培养应用型、职业化人才的目标要求。案例教学教师在设计案例讨论问题时，应坚持设计的问题反映的就是行业管理中具体问题的原则，尽量避免概念化、抽象化或模棱两可的问题出现。

五、结语

应用型本科职业教育是我国高等教育分层化发展的必然趋势，切合了当前我国社会与经济发展的实际需求，进行办学模式的转型势在必行。特别是对地方本科高校来说，必然要积极转变观念，积极进行办学模式的转型，更好地适应社会发展的实际需求。应用型、职业化人才培养目标必然要推动在教学上进行重大改革，而教学改革的支撑点就是课程教学改革，案例教学作为一种有效的教学方式，对应用型、职业化人才的培养具有积极的作用。因此，在案例教学设计上，应围绕应用型、职业化来开展教学设计。

（注：本文系安徽省教学研究项目“基于应用型人才培养的公共事业管理专业案例设计与教学研究”，项目编号：2012jyxm508）

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