宁德城市系统体系的构建研究

城市是一个系统，在区域空间中扮演了集政治、经济、文化、技术、环境等不同范畴的职能，不仅是自然界发展的产物，更是一个庞大的孕育机构，促生了政治、经济、文化，保持并发展了文明的高度发展形式。随着现代文明的发展，城市系统体系、城市布局特色、城市规划成了城市建设不可或缺的载体，冲击着人们的视野。从建筑物到城市系统体系，从人文、历史再到社会影响，城市系统在一步步走向多元化与体系化，城市系统渗透到城市发展的方方面面。

一、城市系统的定义与特点

（一）城市系统的定义

城市系统是一个结构和功能比较复杂的受人为因素影响比较大的开放系统。它包括生态系统、社会功能系统，经济系统、文化系统，它们又是由不同的类别、不同构造、不同空间布置、不同内容的次级系统构成，它同时也是个能量比较大的聚集体，能够把物质流、人群流、建筑物进行加工和转换。 [1]城市系统是一个控制论、整体论系统，它的定义是:为了完善城市系统的功能体系和促进城市系统的良性发展，获得并利用相关信息并以这些相关的信息为载体对城市系统及子系统施予相应的作用，以保证城市系统达到预期的目的。 [2]当代社会，人们逐渐地体会研究现代城市、城市布局、城市系统及其发展速度的相关概念，并采取协调统一的行为是必要的。

（二）城市系统的特点

城市具有可控性和可预测性，其中可控制性包括可组织性、动态性、环境适应性、因果性，因此城市系统体系的特点主要包括：一是可组织性。城市由行政管理、经济产业、交通运输、文化教育等通过一定的行为方式来组合一起来维持一定时期的城市各方面的正常运转，而城市中的各个行业又由各个个体机构按一定的职责组织起来；二是动态性。城市系统中的任何特征总是在不断变化之中，城市系统具有动态性，才有控制的意义和可控性；三是适应环境性。城市系统在一定时期、一定范围内具有能适应环境的特点，城市系统会通过改变内部的一些因素来达到与环境的和谐统一；四是因果性。城市系统的体系的功能在时间上具有先后之分，有一定的历史积淀的因素，具有承前启后的功能，具有历史的延续性，时间上的因果性。

二、宁德市城市系统体系的概况

（一）关于宁德市城市建设的现状分析

宁德地处东南沿海。它的东面濒临东海之滨，南面与罗源县紧密相连，城市的西面与南平市相连接，北部与浙江省温州市接壤。宁德位于闽东北，是闽东政治、经济、文化中心，是一个新兴的滨海港口城市。宁德地势主要特征是西北部高，东南部低，中部隆起，以山地为主，丘陵次之，地表切割强烈，溪河纵横交错，水能资源丰富，海岸线蜿蜒曲折，港湾众多，岛屿密布。目前市区分为蕉城区和东侨区，蕉城区街道空间狭窄和拥挤，居住人口密集，交通压力大，居住环境比较拥挤，新区建设则以房地产开发为主，城市空间布局以满足现代的城市功能为主。

宁德目前的城市系统体系有几个方面的特点，一是宁德市旧城区没有大量种植本土的植物，很多植物都是外来品，整个城市的植物没有很好地考虑到色彩搭配，色彩单一，没有体现出本土特色，景观设计不够完善，没有考虑到当地的风貌景观；二是宁德市公共基础设施建设。目前我市公共场所规划严重不足，2000年左右建成的先锋广场是宁德中心城区真正意义上的公共场所，但后来由于万达商业地产的引入最终取代了先锋广场。随后建成的环东湖南北岸景观公园没能很好的考虑地域特色。三是宁德市的街道。东侨开发区的街道开阔整洁让人耳目一新，而蕉城区的街道由于缺乏深度规划和规范化管理存在交通组织无秩序、卫生环境差等特点，在旧城区许多的公共设施没能得到很好的保护，旧城区能够供人们休闲娱乐的公共广场很少，这样会对城市的总体规划造成一定的难度。

（二）宁德城市系统目前存在的问题

1.交通拥挤。随着现代经济的发展和人们生活水平的不断提升，人们对车辆的需求不断增加，而目前宁德市城市系统的而目前宁德市城市系统的空间布局和交通管网建设相对滞后，交通拥堵很大原因要归结于城市规划的不合理，单核心式的城市交通流量集中在老城区，在上下班及其节假日的高峰时段容易造成交通拥堵。城市道路建设没有考虑到人口、经济的发展，导致交通拥挤问题，交通拥挤问题给城市经济发展和城市人民生活带来了极大的消极作用。

2.环境污染。环境污染是指人类在其生产、生活中向环境排放的废弃的物质和能量，造成破坏生态系统稳定的现象。宁德城市系统的环境破坏主要表现在水体污染、大气污染和土壤污染。水体污染在世界各国城市已经相当普遍而且严重，随着城市人口的不断增加和经济的飞速发展，已经给城市居民生活造成严重影响。比如化工和有色废水中含有大量重金属，而制药、焦化等行业废水中往往含有有毒或难解的有机污染物；宁德市城市系统的大气污染主要表现为汽车尾气、温室效应及雾霾等，它们主要是由人类的生产、生活以及周边的环境破坏引起的；土壤污染主要包括有工业生产所产生的重金属污染、农业上的农药残留污染等，主要来源于人们生活中排放出去的生活污水、工业生产的废水、化肥和农药的使用不当，当其中的有毒物质大量地渗入到土壤当中时，而土壤的自净力严重不足即形成了土壤污染，土壤污染严重地影响宁德城市系统的健康发展。

3.城市空间分配不合理。宁德市区的城市系统普遍存在着城市空间分配不合理的现象：东侨经济开发区只有南岸公园和北岸公园供人们休闲生活，而老城区缺乏公共设施，仅有继光公园、镜台山公园、南际山可以满足老城区市民的户外活动。在有限的城市空间里供市民休闲娱乐的公共场所被挤占，普通市民的休闲空间太少，这种不合理的现象已经严重的影响了城市系统的健康发展。

三、宁德城市系统体系发展展望

（一）加强城市集聚区的形成和相对均匀分布

严格控制旧城区的建设增量，不再提高旧城区的容积率，加快新城区教育、医疗等公共服务资源，积极疏解旧城区功能和人口。鼓励就近就业，提倡建设城市综合体，集结上班、居住、购物为一体，让市民不用东奔西走，减少不必要的出行。要加大对旧城区的改造力度，促进宁德城区向外发展。村镇的规划要在区域城镇体系规划的基础上编制，在工业规划上，要合理部署，对有污染的企业要集中设置，不能布置在河流两侧，尤其是不能布置在饮水水域，尽快建设成宁德市污水处理厂。

（二）完善城市系统体系

宁德城市总体发展目标定位是：海西东北翼中心城市，对接长三角前沿区域，努力成为临港先进制造业基地、东南沿海的重要港口枢纽城市、海西特色文化和生态旅游基地、生态宜居海滨新城 [3]这几年来，随着房地产项目的大量开发，使得城市居住用地比重不断增大，造成了各个楼盘琳琅满目，而城市的市政公共设施的比重比较低。宁德城市是三面环山，一面临海，境内丘陵起伏，因此，应开辟三条视觉轴线。位于东侨开发区的滨海大道有三条不同功能功能岸线：工业生产区域海岸线、居民生活岸线、海湾港口岸线，构成宁德城市系统别具特色的滨海城市景观特色。

（三）保护生态环境，合理利用资源

良好的环境是城市系统体系追求的目标。保护生态环境必须与经济建设同步，防止和避免城市化高速发展造成环境的破坏。在规划城市系统体系的同时，要对环境的破坏作用降到最低，要高度重视做好环境保护和治理工作，最大程度地发挥城市环境对城市系统发展的反作用。在研究宁德市城市系统体系过程中，要大力治理造成污染的源头，完善排污官网，加强内河治理。城市园林绿化是城市系统的重要组成部分，宁德市绿化系统规划以沿海防护四期工程、塔山公园、体育中心为基础，连接市区的南际公园、戚继光公园、镜台山公园，构成城市绿化系统。积极开展近海水域环境污染治理，重点整治工业污染、港口码头污染，将水源地和饮水工程做为重点保护对象，尽快建设宁德污水处理厂，确保供水水源的水质。

（四）加强城市文化建设

城市系统的发展不仅包括城市绿化、经济、社会等内容，还应包括城市文化建设这一内容。宁德中心城市的文化建设应以畲族文化、海洋传统文化等，具有地方特色的文化为主旨，并且整合历史知识、文化知识以增强地域文化中心功能为主轴。并且对传统建筑应以保护和修缮为主，尽量保留其中尚存的历史真迹部分，老城区重点保护的范围为蕉城区南环路、八一五中路等，因为该城区存在许多完整的民宅古迹。建设控制区来保障重点保护区的完整和安全，主要包括蕉城北路、南环路、宁川北路围合的城区，保存原有街道的空间尺度。要充分利用城市文化资源，本着承接历史、发挥特色的原则。宁德中心城市的文化建设，应以闽东畲族文化、老区文化等富有特色的区域文化为主题，要使用好宁德的城市特色文化资源，本着发挥地域本土特色优势，突出宁德的地方优势，继承历史积淀下来的优秀文化遗产，规划好未来的原则，使宁德能够成为一个能够体现本土特色的高品质城市文化的优势城市集群体。

（五）加强城市管理力度

应加强人们的精神文明建设，组织市民参与进来，不乱停车、乱丢垃圾等。城市的建设要和城市整治、管理制度相结合，我们的城市系统体系需要一套行之有效的管理制度才能完善传统特色街区、城市的交通组织、交通秩序、环境卫生、建筑的管理保护的管理制度和条例。一方面，有组织有计划地动用足够的资源，力求使城市系统的整体发展目标实现；另一方面，必须重视整体发展目标和局部问题，力求使城市系统的管理能最优化。

在快速工业化和城镇化的进程下，城市的发展越来也变得只适宜于生产，而不适合生活。研究城市系统体系的目的是为了要更加注重文化、生态等资源特色，更多的关注人的生活，宁德市地方政府在享受GDP带来福利的同时，也应让人民继续能享受到那本该属于自己的“青山绿水、碧海云天”。

（注：本文系2014年福建省中青年教师教育科研项目A类课题，项目编号：JAS14321；宁德师范学院2013校级“服务地方”专项课题，课题编号：2013F64）