嫩江讷河市部分治理工程居民搬迁的特殊性分析

花伟东，郭 维

(1.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨150080;2.辽宁省营口经济技术开发区审计局，辽宁 营口115007)

1 搬迁项目概况及特殊性

二里肉牛场始建于1953 年，地处齐齐哈尔讷河市二克浅镇南9 km，嫩江与讷谟尔河交汇处。1998年洪水之后，修建嫩江二克浅干流堤防将二里肉牛场分为堤内堤外两部分，全村总户数569 户，总人口1296 人，其中堤外迎水侧现有216 户、516 口人，坝后背水侧现有95 户、220 人，及山包分场现有59 户、168 口人;外流199 户392 口人。

二克浅堤防防洪保护区防洪标准为50 a一遇，其中堤防承担20 a一遇，与尼尔基水库结合防洪标准提高到50 a一遇。

当发生20 a一遇洪水时，对堤外居民的人身、财产安全有一定的影响，影响到居民正常的生产生活。讷河市政府向水利部松辽委提出了申请报告，希望在设计中，考虑发生洪水时堤防外侧居民的生命财产安全问题，对堤防迎水侧居民进行搬迁［1］。

为保证在发生20 a及以上一遇洪水时居民的人身、财产安全，做为1998 年大水遗留问题，

本次工程考虑对二克浅堤防外侧二里肉牛场居民实行补助性质的搬迁。

本次搬迁只给予搬迁补助，不进行安置规划，只对动迁房屋和新址基础设施增容给予一定补偿，新址基础设施增容包括水、电、路的增容补偿，不进行新址征地补偿，新址占地采取以堤防外侧现有宅基地置换的方式取得。

2 搬迁实物调查及指标

2014 年6 月讷河市水务局、二里肉牛场部工作人员及讷河市诚信房产测绘有限公司对搬迁指标采取入户全面调查，调查包括需要搬迁的居民人口、户数，并逐户量测各种结构房屋面积和附属建筑物，现场拍照、录像，登记造册，并由调查方和被调查人签字;并对搬迁的居民进行安置意愿调查，调查比例为居民户的100%。

2015 年1 月至4 月，省水院联合讷河市水务局、二里肉牛场部工作人员共同对讷河二克浅堤防外侧二里肉牛场居民的房屋、户数等实物指标进行了全面的复核调查。

调查成果为:需将216 户516 人搬迁到堤内，搬迁主房及偏房房屋面积24 196 m2，仓房面积7 129 m2。

3 补偿补助标准的制定

作为1998 年洪水遗留问题需要搬迁的二里肉牛场，本次补偿只是补助性质，仅对动迁房屋和基础设施增容给予补偿，根据调查和典型分析讷河市当地房屋重建价格确定二里肉牛场房屋补偿标准，房屋附属设施补偿标准参照其他类似工程确定，具体补偿标准为砖木1200 元/m2，土砖1000 元/m2，土木800 元/m2，砖仓房450 元/m2，土木仓房300 元/m2，二里肉牛场新址基础设施按原村基础设施标准，基础设施增容包括水、电、路的增容补偿，不进行新址征地补偿，新址占地采取以堤防外侧现有宅基地置换的方式取得。通过类比同类工程基础设施增容的投资，测算出本项目基础设施增容费用为1 万元/户［2］。

具体补偿标准和典型分析见表1 和表2。

表1 房屋及房屋附属建筑物补偿标准 元/m2

表2 砖木房屋重置价格典型分析表

续表2 砖木房屋重置价格典型分析表

续表2 砖木房屋重置价格典型分析表

续表2 砖木房屋重置价格典型分析表

4 结 论

综合以上分析对嫩江治理工程讷河市二克浅堤防外居民搬迁结论如下:

1)做为1998 年大水遗留问题，本次工程考虑对二克浅堤防外侧二里肉牛场居民实行补助性质的搬迁是合理的。

2)将堤外216 户516 人搬迁到堤内，搬迁主房及偏房房屋面积24 196 m2，仓房面积7 129 m2，实物数据准确。

3)考虑本搬迁项目的特殊性，本次补偿只是补助性质，仅对动迁房屋和基础设施增容给予补偿，符合项目实际情况。

［1］黑龙江省水利水电勘测设计研究院.嫩江平流治理工程初设报告［R］.哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2015.

［2］中华人民共和国水利部.SL290—2009 水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范［J］.北京:中国水利水电出版社，2009.