朝阳县水资源存在主要问题及保护措施

鲁晓东

(朝阳市朝阳县水务局，辽宁 朝阳122000)

1 基本概况

朝阳县地处辽宁省西部，东和东南与凌海市、葫芦岛市接壤，西南临近建昌县，西同建平、喀左两县为邻，北与内蒙古自治区的敖汉旗接界［1］。土地总面积3 762 km2。

朝阳县主要河流水系有两条，分别为大凌河和小凌河水系，均属辽河流域。流域面积在50 km2以上河流共有29 条，其中大凌河在朝阳县境内长57 km，流域面积10 135 km2;小凌河在朝阳县境内长118 km，流域面积2 001 km2。

2 水资源状况

全县多年平均地表水资源量35 181 万m3，其中大凌河流域地表水资源量为15 061 万m3，小凌河流域地表水资源量为20 120 万m3;全县多年平均地下水资源量11 889 万m3，其中大凌河流域地下水资源量为5 959 万m3，小凌河流域地下水资源量为5 930 万m3;全县多年平均水资源总量为34 860 万m3，其中大凌河流域水资源总量为14 509 万m3;小凌河流域水资源总量为20 351 万m3。详见表1。

3 存在的主要问题

3.1 水资源短缺，供需矛盾突出

朝阳县城区人口密度大，就现状来看，水资源的需求量明显高于供水量，水资源需求的压力加大。以下表2 和表3 及表4 为朝阳市第一次(1980 年)、第二次(2000 年)和2010 年公报的水资源情况表见表2。

表1 朝阳县多年平均水资源量表

表2 朝阳县第一次水资源评价多年平均水资源量汇总表 万m3

表3 第二次水资源评价朝阳县多年平均水资源量汇总表 万m3

表4 朝阳县2010 年朝阳市水资源公报水资源量汇总表 万m3

通过以上表格数据比较来看，多年平均水资源量减少了6 954 万m3，呈减少趋势。2010 年水资源量为29 614 万m3，比一次评价时减少了16 309 万m3，比二次评价时减少了9 355 万m3，呈减少趋势。

3.2 用水供需矛盾尖锐

3.2.1 水资源匮乏，严重影响社会经济发展

朝阳县水资源十分有限，根据2005 年完成的《朝阳市水资源》评价成果，全县多年平均水资源总量35 733.6 万m3，人均水资源占有量为622 m3，属于水资源极度缺乏地区。近几年朝阳县降雨量减少，十年九旱，水资源短缺形势更加严峻。预计到2020 年全县需水量将达到13 374.1 万m3，缺水4 743.9 万m3，供需矛盾将越来越突出。2009 年朝阳那场持续40 多天的夏旱，是1951 年以来最严重的一年，随后又发生了秋旱，大片土地绝收，人畜饮水发生困难［2］。

3.2.2 用水结构、水资源配置缺乏合理性

从朝阳县用水现状基本情况上分析，朝阳县地下水开采量在逐年增加，而地表水的利用量仅占用水总量的极少部分，在地表水开发利用不足的同时，部分地区地下水出现超采，直接影响到水资源的可持续利用、经济的发展和水生态环境的健康［3］。

3.2.3 用水效率普遍较低

朝阳县工业用水水平参差不齐，2010 年全县国有及规模以上工业用水重复利用率71.7%.工业用水相对集中，用水水平低;农业种植结构不合理，高效低耗水作物种植面积少，灌溉水利用系数低;居民节水意识薄弱，浪费水的现象普遍存在［4］。

3.3 水环境存在问题

3.3.1 河流水质超标问题

2014 年大、小凌河枯水期、丰水期、年度均值各项含量均未超标，水质类别为Ⅱ类水质。

3.3.2 供水水源地存在饮水不安全问题

1)部分地区城乡居民饮用水水源地水质仍然较差，存在较大水环境安全隐患［5］。

2)朝阳县饮用水水源地环境管理工作不到位。全县饮用水水源地环境监管力量普遍比较薄弱;很多地区缺乏备用水源，应对突发事件的能力不足。在广大农村地区集中供水率低。

4 保护措施

1)依法行政，严格水资源管理。

水资源管理主要是严格执行最严格的水管理制度，进行取用水总量指标管理;坚持水资源管理“三条红线”。

截止到2015 年底，朝阳县共保有取水许可证391 套，许可取水量6 534.65 万m3。

加强计划用水管理，实施总量控制，由于全县地表水开发利用程度较低，地表水具有较大的开发利用空间，应当提高地表水可开发利用程度;同时严格控制开采深层承压水，不得新建地下水取水工程，不得新增地下水取水指标。

依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。

2)完善法律制度，建立科学有效的水资源管理体制，合理配置水资源。

逐步建立健全保障水资源可持续发展的法律制度，只有把政出多门这一现象杜绝在外，才能打开水资源出入统管、管治结合的新局面，真正能做到科学开发水资源，合理利用水资源，综合治理在先，优化配置紧追，并行节约用水和保护力度，治水、用水和管理做到法制化，真正做到可持续利用水资源［6］。

3)加大治污力度。

生态环境遭到破坏也能对水资源的利用产生不利影响，人们的生活质量和身体健康也都遭受着威胁。目前不止是地表水在遭受污染，地下水也未能幸免，所以十分有必要采取中水回用的技术使水资源重复利用率得到提高，在水资源严重短缺问题的解决中，污水处理力度的加大以及回用是一条有效途径。如果有效处理这些污水，那么生态和环境用水就有所增加，能有效改善现有的水环境和水资源现状。在废污水处理方面不仅要从经济运行体制上支持，还要开展行政和法律手段对机制实施保障［7］。

遵循节水型社会的宗旨和原则，节约用水并有效保护水资源。实施入河排污口监督管理，要对新建项目中的排污口进行登记，在项目投产运行后对其实施监督监测。

要建立水质监测预警、预报制度，确保企业实现达标排放，一旦发现水质超标，应及时报告并采取停止供水等非常措施［8］。

4)加大节水力度，合理调配水资源。

在农业领域，可以采取多种措施促进水资源利用效益的提高，要在高效农业和节水行业中合理配置有限的水资源;同时调整工业结构，把高效益低水耗的工业引入进来，把低效益高水耗的工业逐步淘汰掉。同时在水资源相对丰沛的地区布局高水耗工业的同时还要兼顾工农业以及水土资源匹配［9］。

5 结 语

通过对朝阳县的水资源状况和存在的主要问题进行分析和研究，可以看出朝阳县的水资源需求量明显高于供水量，水资源需求的压力加大。存在着水资源短缺，供需矛盾突出;用水供需矛盾尖锐;水环境极差的突出问题。急需加大水资源保护力度，合理开发利用水资源，确保水资源供给及安全保障能力得以实现。应当科学合理调配水资源，采取强制性和引导性措施，加强水资源的保护，切实使水资源得以合理开发利用。

［1］才庆欣.南票区水资源状况及开发利用分析［J］.水利规划与设计，2014(09):27－29.

［2］李学森.凌河流域水资源现状及保护措施［J］.水土保持应用技术，2015(03):36－37.

［3］柴雅丽，霍延昭.朝阳市水资源供需矛盾分析及解决途径［J］.水土保持应用技术，2015(03):44－45.

［4］于永波.建平县保护水资源建设节水型社会分析［J］.水利规划与设计，2014(11):27－29.

［5］段秀铭，林常平，靳丰山.济南市地下水资源现状分析及开发利用建议［J］.山东地质，2001(02):40－45.

［6］齐邦峰.曲阜地下水资源分布状况及开发利用探析［J］.国土与自然资源研究，2007(03):57－58.

［7］孙继会.鞍山市水资源供需平衡分析［J］.水利技术监督，2015(03):30－33.

［8］高宏.喀左县水资源开发利用分析［J］.水利规划与设计，2015(03):34－35，45.

［9］陆军.盘山县水资源供需平衡分析及主要问题［J］.水利规划与设计，2015(03):18－20.