辽宁省农村环境污染现状及防治对策

程希雷

（辽宁省环境科学研究院，辽宁 沈阳110161）

近年来，我国农村在经济、政治、文化等各方面都取得了飞速发展，在经济发展的同时，对农村环境也带来了很大的污染问题。辽宁省作为农业大省，农村人口占有50%以上，农村环境问题同样突出。农业种植、畜禽养殖以及农民生活污水、垃圾等污染物、废弃物排放量逐年增大；大量的农作物秸秆丢弃焚烧，造成大气质量变差。上述环境问题不仅严重影响居民的身体健康，对农业安全生产产生威胁，也制约着农村经济社会的可持续发展。因此，对于农村环境污染问题应予以高度重视，并且进行农村环境污染综合治理也已刻不容缓。本文将对当前辽宁省农村环境污染现状及原因进行分析，并探讨适合辽宁省农村环境污染治理与防治的相应对策，以期使民众认识到农村环境保护与治理的重要性和紧迫性，并为农村环境污染治理与防治出谋献策，加强农村环境保护。

1 辽宁省农村环境污染现状分析

目前，导致辽宁省农村环境恶化的主要因素有：农业生产中农药、化肥的施用，外加塑料薄膜等农业废弃物的任意排放，畜禽养殖企业及其他类型企业的粗放型生产经营方式等。这些环境污染源会引起农村地区的水体、土壤和大气污染，进而影响农产品的产量和品质，危害农业安全生产，还会对居民健康产生危害。

1.1 畜禽养殖污染分布广泛，污染物排放量大

在辽宁省的农村地区，畜禽养殖主要是农民的散户分散养殖，养殖地域分布广泛，养殖数量大，大量畜禽粪尿未经处理直接排放到外界环境中，造成当地土壤、水体、大气的污染，这已成为辽宁省农村环境污染的主要污染源。这些粪便、污水直接排放，给农村环境带来巨大压力，对农村地表水、地下水、农产品品质造成了很大的危害。农村也存在一些集约化畜禽养殖场，其污染危害更加严重，由于养殖场在养殖过程中，饲料和抗生素的用量较大，集中排放，这些畜禽粪便不仅导致地表水的有机污染和水体富营养化，也会通过下渗污染地下水，还对周边大气产生污染，粪便中所含病原体还容易传播疾病，对人体健康产生严重威胁［1-2］。

1.2 种植业生产中农药、化肥施用强度大，面源污染较重

种植业生产中会施用大量的农药、化肥以及农膜，致使土壤和地下水受到了污染。农产品中农药残留及重金属含量部分超标是导致辽宁省农产品品质下降的主要原因。辽宁省化肥施用量由1992年的320万吨增加至2012年的428万吨，短短20年间，增长了40%。普通化肥利用率偏低，氮、磷等营养元素流失量巨大，大量氮、磷等营养元素随农田排水或是地表径流进入江河湖泊等水体，刺激藻类大量繁殖，引起水体富营养化。塑料农膜的大量使用既破坏了周围环境美感，造成严重的景观影响，其难降解，塑料薄膜残留在土壤中使土壤的通透性变差，导致农作物生长受阻及产量下降［3-4］。目前，辽宁省农村面源污染占污染负荷比例已经超过工业污染。

1.3 农村环境基础设施短缺，生活垃圾及污水污染严重

受我国农村传统思想的束缚，农村居民的环境保护意识相对较弱，农业生产和生活中产生的垃圾等被农民随意丢弃、堆积或焚烧。生活垃圾中大多数为物品包装袋等塑料制品，多为不可降解垃圾，严重影响了农村地区的生态环境。辽宁省部分农村地区还缺少基本的排水和垃圾清运处理设施，农民生活污水基本未经任何处理，直接泼洒在庭院、沟渠，通过蒸发、下渗等对饮用水源地造成很大程度污染。目前，辽宁省部分地区出现工业污水、农业污水和生活污水“三污合流”现象，污染程度大，治理难度高。在农村小沟、小河中漂浮物蔓延滋长的现象越来越严重，这已成为辽宁省农村一大“公害”。虽然辽宁省已经逐步开展农村环境连片整治工作，但由于资金限制，还有很大一部分农村需要加大环境整治力度，加大投入。

1.4 农作物秸秆焚烧，造成大气污染

据调查，在农村约有60%以上的农作物秸秆被直接焚烧而没有得到有效利用，步入新世纪以后，随着农民生产、生活方式的逐步改变，秸秆焚烧比例进一步增加。这样处置秸秆既浪费了大量的资源，不利于提高土壤肥力，也对大气环境产生污染，危害居民身体健康，秸秆焚烧已经成为大气雾霾的一个重要来源，是农村环境污染的新重点。

1.5 大批工业企业向农村转移，成为农村新的污染来源

由于农村地区的土地成本和劳动力成本与城市相比普遍较低，一些污染的工业企业将厂址选择或转移到农村地区。在部分城市附近郊区的农村，逐步成为附近城市生活垃圾、工业三废的排放地，给当地农村的水源和大气造成严重污染［5］。

2 造成农村环境污染的主要原因

2.1 对农村环境污染可造成的严重后果认识不足

随着社会经济中工业、服务业等非农产业的迅速发展，农业在社会发展和国民经济中比重逐年下降，地方政府的主要精力都集中在发展工业和服务业上。农业有关部门的工作重心主要放在如何提高农业生产力上，对农村环境污染问题没有加以重视。作为最直接的环境保护部门，前些年工作重点和主要精力大多集中在工业点源和城市环境的污染防治及保护上。近些年来，对农村环境治理虽有所加强，但由于县级环保部门人员配备能力严重不足，环境管理工作很难快速解决。

2.2 农村环境治理资金投入严重不足

近年来，辽宁省各级政府对农村环境保护工作较为重视，也将农村环境保护工作作为环境整治的重点，但是资金投入方面，还远不能满足农村环境治理的需求。由于辽宁省乡镇级对农村地区的环境污染治理资金投入不足，使得环境基础设施的维修和管护等经费不足，同时又缺少相应的政府扶持政策，导致污水处理厂垃圾收集及转运等基础环保设施缺乏；在一些农村地区，对于环保设施重建设轻管理，对于建成的环保设施经常出现垃圾池、垃圾箱等被人为破坏、残缺不全，甚至垃圾桶被盗，垃圾不投放进垃圾箱，部分垃圾清理不及时等现象，造成垃圾收集设施使用率低，进而影响了农村环境综合治理的总体效果［6］。

2.3 针对农村环境保护法律、法规欠缺，有法不依，执法不严

辽宁省各级政府部门目前虽然已经制定了一些有关农村环境保护方面的地方法规或规章制度，但是由于部分规定条款针对性和可操作性不强，给农村环境保护的监察和执法带来一定的困难，导致环境污染问题难以得到有效的解决。农村环境污染多表现为排放主体分散、排污随机、污染物不易监测等特点。造成污染种类多、污染量大、污染面积广泛，污染治理难度很大。为此，如何加强农村环境污染的治理值得环保及相关部门的思考。

3 农村环境污染治理与防治措施及对策

3.1 大力提高农民环境保护认识，加强环保工作宣传

农村环境污染治理与防治工作，最主要的是要调动广大人民群众的积极性，让农村的主体农民自觉加强环保意识。借助各种媒体的宣传力量，广泛开展贴近人民群众生产生活、贴近现实的环境保护宣传和环境保护科学的普及和教育活动，在辽宁省农村地区营造出一个宣传环境保护政策、学习环境保护知识，贯彻和落实环境保护措施的良好氛围。以此实现农民群众在思想上对农村环境保护和污染治理工作认识的彻底改变。

3.2 加大农村环境综合治理力度，开展环境连片综合整治

以近年来环境保护部开展的农村环境连片综合整治工作为依托，广泛开展辽宁省农村环境综合整治，优先解决饮用水源地周边的农村环境问题，做好饮用水源地保护工作，确保农民饮水安全；同时加强畜禽分散养殖及生活污水治理、人畜粪便、农膜等固体废弃物污染治理和综合利用，以及控制农田土壤的水土流失，使农村环境得以改善［7］。

3.3 大力发展无公害农业，加强科学技术的支撑能力

在农村地区应大力发展生态农业，控制农业面源污染。生态农业的发展必须依靠科学技术的进步，这就要充分发挥科技在农村环境保护中的重要作用，依托省内及省外的高等院校、科研院所等，应用科学、先进的生态种养殖专业技术，开展生态农业研究与建设，使农药和化肥的施用量降到最低，有效解决农业面源污染带来的农村环境污染问题［8］。

3.4 大力推广清洁生产，农业废弃物实现资源化处理

在农村大力推广清洁生产，将农业生产中的废弃物、作物秸秆、畜禽粪便污染物等通过资源化途径加以综合利用，在治理农业面源污染的同时，又合理利用资源。农村无序排放的畜禽粪便和作物秸秆可以通过沼气化处理，既有效利用了沼气能源，沼气产生的沼液、沼渣等又可被作为设施农业中蔬菜大棚、果园、农田等肥料，这样既解决了农业生产生活带来的污染问题，又充分地进行了资源利用，最大限度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。

3.5 加强农村环保设施建设，增加财政投入，提高治理水平

通过不同渠道的投资机制，积极争取环境治理专项资金，并逐年加大对农村环境治理资金的投入。在农村地区建设污水、垃圾处理等必要的环境保护基础设施，保证农村污水、垃圾得到处理。借鉴其他地区在农村环境治理中的资金筹措机制，不断完善各级政府、企事业单位、社会投融资机制，从根本上保证农村环境基础设施建成后的有效运营。

4 结语

加强辽宁省农村环境污染防治，既是治污工程，同样也是民生工程。农村地区生态环境的彻底改善，既是提高农民生产、生活水平，加速缩小城乡差别的前提；也是辽宁省建设社会主义新农村的重要保障。面对辽宁省农村环境污染治理难题，我们应利用最有效的治理方法，通过最全面的资金筹措机制，以求得到最佳的环境改善效果。农村生态环境的有效改善，是新时期生态文明建设的重要部分。

［1］曾国宁.福建农村污染问题分析及治理对策［J］.福建论坛（经济社会版），2003（4）：45-47.

［2］沈梅，唐嘉义.改进农村生态环境促进生态农业经济发展［J］.经济问题探索，2002（5）：79-82.

［3］姜振华，邱志伦，何伟华，等.农村环境污染问题的原因及对策［J］.中国科技信息，2006（16）：30，33.

［4］李彩宜.农村环境污染的成因及防治对策［J］.农业环境与发展，2006（4）：54-55.

［5］许显萍.浅谈农村环境污染现状与防治对策［J］.青海环境，2005（3）：117-119.

［6］李蓓蓓.农村环境污染的原因及治理对策分析［J］.西安财经学院学报，2005，18（1）：60-63.

［7］张爱莉.浅谈农村环境污染的整治对策［J］.山西师范大学学报（自然科学版）.2008（S1）.

［8］秦文宪.农村环境污染治理与新农村建设［J］.安徽预防医学杂志，2007（5）.