一件诡异的政治破局

陶短房

事发地正处于乌克兰东部亲俄武装“顿涅茨克人民共和国”和乌克兰政府军激战拉锯的热点地区，且飞机坠毁事故集中发生于起飞、降落两个阶段，进入航线巡航阶段后发生这类事故的概率微乎其微，而事发地上空此前曾有约十架军机被地面火力所击落，正因如此，事故发生后，国际舆论和各国政府迅速把目光锁定在“被击落”上。

公说公有理 婆说婆有理

尽管国际调查尚在艰难推进，迄今并无权威、中立的调查结果，足以说明此次空难究竟是什么原因所造成；尽管事发后，乌克兰、俄罗斯、亲俄武装和美国在“究竟谁该为事件负责”方面针锋相对，莫衷一是，但有一点是接近共识的——这架飞机很可能是被击落的。

在提出事件责任版本方面，美国的动作是最快的。

17日当晚美国国务院即公开宣称，客机“系地空导弹击落”；次日，美国总统奥巴马称，“击落客机的地空导弹”是从亲俄武装控制区发射，而其他美国官员则表示“有卫星资料可证明弹道轨迹”，奥巴马并指称，俄罗斯应承担责任，理由是俄对亲俄武装的支持、纵容，导致该地区局势持续紧张、恶化；不久，美国驻联合国大使萨曼莎.鲍威尔扬言，“已可肯定是亲俄武装干的”，并强调足以击落万米高空飞行客机的俄制“山毛榉”导弹需要专业人员操作，而这些人“显然只能来自俄罗斯”，暗示俄不仅应承担间接责任，更应承担直接责任；7月20日，国务卿克里声称“有证据显示导弹来自俄罗斯”，理由是事发前几天有装载导弹的军车从俄罗斯前往乌克兰，18日又从乌克兰折返，并称“有证据显示”，“顿涅茨克人民共和国”国防部长曾在推特上吹嘘“击落一架运输机”，但没拿出所谓证据；7月23日美国高级情报人员又坦承，目前没办法确认到底是谁发射了导弹，并得到白宫和国务院的证实。

尽管看似变来变去，但美国官方就此事的官方口径，却自始至终保持一致，即“飞机系地空导弹击落”、“地空导弹发射自亲俄武装控制区”、“具体责任人尚不能断定需待国际调查结果”、“不论调查结果如何，俄都应对此负责”。

乌克兰当局的口径同样始终如一：是亲俄武装击落了客机，他们和俄罗斯应对此事负责。

乌克兰特勤局（SBU）7月17日曾公布所谓截获亲俄武装头目电话交谈，显示是亲俄武装击落了客机，他们还声称乌克兰军队在附近没有部署“山毛榉”，这些虽是一面之词且颇多一点，却都立即得到美国承认。

亲俄武装是事发后最活跃、释放“独家真相”最多的，也是自相矛盾最突出的。

7月18日，“顿涅茨克人民共和国领导人”称他们没有能打到万米高度的武器，但次日“副总理”安德烈.布尔津内却称“乌克兰方面致使客机偏离航线，高度下降至6500米”，但该说法找不到任何佐证；此后，他们还相继抛出“乌克兰战机击落说”和“乌克兰地空导弹击落说”。亲俄武装的立场一如“共和国总理”亚历山大.波罗代所言，飞机是乌克兰方面击落或导致击落的，“一切责任”应归咎于乌克兰当局。理由是乌克兰不肯停火，“不愿缓和当地局势”。

至于俄罗斯，尽管媒体十分活跃，但官方口径最初一直保持低调，直到22日总参谋部的卡塔波洛夫将军才发难，质问客机“何以偏离预定航线14公里”，此后，俄罗斯人声称，发现事发时，有乌克兰苏-25战机在该客机3-5公里距离活动，并指称苏-25“有发射空对空导弹能力”，暗示乌克兰才是罪魁祸首，不过当残骸显示，飞机很可能系大型导弹命中，而不太可能系小型的空对空导弹击中后，这种暗示戛然而止。俄方的立场同样鲜明：不管是谁击落的，责任都是基辅当局的。

峰回路转的国际调查

如前所述，飞机坠毁地点，位于距俄乌边境约50公里、乌克兰一侧的察赫塔尔斯克地区格拉博维村附近，这里地处战区，且残骸大部分坠落在亲俄武装控制区内。

事发后消息一度十分混乱，尽管当事各方先后表态，“支持国际调查”，但随即赶到的欧安会和乌克兰政府调查人员，却受到当地武装分子阻挠，许多线索都表明，两个黑匣子落在亲俄武装手中，但后者一度矢口否认，后又表示将把黑匣子送交莫斯科处理。

随后几天的政治博弈旋即围绕国际调查展开，欧美各国纷纷向普京施压，敦促其“发挥应有的影响力”，促使国际调查迅速展开。欧安会调查员和部分国际媒体也发表谈话，指责亲俄武装阻挠、干扰调查，并质疑事故现场、残骸和遇难者遗体可能已遭到破坏。

7月21日，形势峰回路转：当天澳大利亚在安理会上提交提案，呼吁对MH17坠毁事件进行“完整、全面、独立”的事故调查，安理会表决结果是15：0，俄罗斯也投了赞成票。次日，“顿涅茨克人民共和国”在国际媒体见证下，将所寻获的、7月19日马来西亚航空公司MH17波音777失事客机上的黑匣子，正式移交给马来西亚调查人员。7月23日，部分遇难者遗体也被转交给在此次空难中死亡公民数最多的荷兰。

俄罗斯和亲俄武装之所以改变初衷，是因为谜团持续对亲俄武装和俄罗斯方面更加不利。

尽管嫌疑三方都有“误击”条件和可能，但从情理上看，亲俄武装嫌疑最大，一方面，惟有他们因长期处于乌克兰政府军空袭压力下，有沉重的防空负担，和对空中目标开火的强烈动机，另一方面，他们拥有“够得着”客机的地空导弹，却又不具备丰富的对空识别经验，和完善的防空装备体系，这种“半吊子”状况让他们很难甄别空中目标，更增大了他们误击误中几乎全无防御能力的客机之概率。

俄方和亲俄武装对早日揭开谜团态度保留、消极并非没有原因、顾虑，正如俄常驻联合国代表丘尔金在联大紧急会议上所暗示的，美欧在国际话语权方面优势明显，一旦先入为主，便可能在国际调查中掌握主导权，从而对俄和亲俄武装作出不公正的“有罪推定”，并借此博取更大政治利益。endprint

这种顾虑并非没有道理，但任由谜团状态持续，事实上对俄方更加不利：如前所述，在缺乏进一步证据的前提下，疑点更多指向亲俄武装之误击，既然美欧掌握国际话语权的优势，舆情又处于一边倒状态（许多同情俄方的中立人士也承认“MH17被亲俄武装误击的可能性是很大的”），谜团状态同样会导致更多不利于俄方和亲俄武装的“有罪推定”，及由此产生的连带政治后果，而俄方的辩解、反击，则会显得更加苍白无力，更有甚者，亲俄武装有意无意阻挠国际调查的动作，会被更多解读为“做贼心虚”、“欲盖弥彰”。

事件的政治影响

持续不绝的东乌危机，已对普京和俄罗斯的国际形象构成严重损害。如果说，在乌克兰选举之前，俄还能用“基辅政权合法性”为自己的干预寻找口实，在克里米亚问题上，俄还能谈谈“自古以来”，那么当乌克兰大选尘埃落定，俄官方已正式承认选举结果，甚至参与斡旋乌克兰冲突双方的停火、和谈后，继续坚持干预立场，就显得很难自圆其说。

自克里米亚事件起，美、欧已先后对俄罗斯实施了3轮有限的经济制裁，虽云“有限”且生效缓慢，却已对俄经济构成严重影响。尽管西欧对俄的天然气依赖，让俄可以在很大程度上牵制欧盟，但俄在能源输出市场和工业制成品输入方面，同样对欧洲有很大依赖性，不仅如此，俄的经济发展和结构转型都仰赖外资，制裁令本已名声不佳的俄投资环境更加恶劣，外资纷纷抽逃。鉴于此，俄央行日前已将2014、2015年度俄GDP增速调低。MH17事件发生后，美国在7月23日再度追加经济制裁，将矛头对准包括俄国有石油控股公司在内，一些国营大型企业，尽管7月23日欧盟外长峰会未达成一致，但许多迹象均表明，不论调查结果如何，欧美对俄新一轮制裁都呼之欲出。

由于奥巴马政府的现实考虑，北约不会趁机在乌克兰问题上进行风险巨大的军事介入，但借此进一步将乌克兰拉近本方阵营、并在对俄制裁方面更强硬、更步调一致，则是可以预期的——此前美国在乌克兰问题上更主动（虽然不愿在军事上负保护之责），对俄制裁更坚决，而欧洲则显得三心二意，犹豫不决，但此次MH17空难足以让众多欧洲国家感受到切肤之痛，让更多欧洲政治家承受到本国选民要求“惩罚肇事者”的政治压力，欧洲各国很可能从对俄制裁的被动追随者，一转而变为对俄制裁的急先锋。23日欧盟外长峰会上，主张对俄强硬的，除了传统的英国和东欧、波罗的海各国外，又增加了荷兰、瑞典等一贯持温和态度的西北欧国家，德、法、意等国则陷于尴尬，尤其是法国，因坚持履约向俄罗斯出售“西北风”级两栖攻击舰，而成为被欧美盟国交相抨击的众矢之的，在重压之下，奥朗德不得不表示，如果俄罗斯“执迷不悟”，第二艘“西北风”级也许会被“实行开放选项”。

许多欧美分析家认为，普京在围绕MH17责任的舆论战中很难获胜，当然，他可以利用美国不愿卷入武装冲突，和欧洲的意见不一，避免直接惹祸上身，但他很难完全洗刷责任，毕竟指责乌克兰政府“不愿停火”难以说服西方世界，事实上亲俄武装一直不履行解除武装的协定，而这个协定是普京参与达成的，如今人们已开始怀疑，普京是否真的可以完全控制这些混乱的亲俄武装，且正如法国常驻联合国代表热拉尔.埃劳所言“既然暴徒是你武装的，他们行凶你当然要负责”。

重返克里姆林宫后，普京在国内的威望有所下降，经济、社会改革等方面缺乏醒目政绩，这迫使他不得不将宝押在民族主义情绪上，而这的确是有效的。一如法国《看板》杂志上署名丹尼尔.韦尔的文章所言，MH17事件让俄罗斯媒体群体性亢奋，它们热衷于谈论乌克兰“爱国者”（亲俄武装）和“法西斯”（基辅当局），认定“西方帝国主义”支持后者，而俄罗斯理应支持前者的“正义斗争”，2008年他对格鲁吉亚开战时，俄罗斯国内支持率上升至88%，如今也已达到了86%之多，这样的支持率可遇而不可求，普京未必舍得放弃。

不仅如此，早在MH17空难发生前，亲俄武装已对俄“见死不救”表示失望，普京和俄罗斯也不能不担心，一旦这些人因绝望而失控，将会捅出怎样的娄子。

但俄和普京的前途也并非一片黑暗：如前所述，美国虽希望借乌克兰危机打压俄罗斯，但奥巴马对武装介入一向持犹豫、回避态度，更不用说面对俄罗斯这个核大国；欧洲在MH17事件后，对俄态度肯定会较前强硬，但能源方面的羁绊犹在，加上欧盟决策机制的低效，对俄的压力也只能是有其极限的，更何况，他们也希望普京能对亲俄武装施加控制力，避免这些无法无天的雇佣军更加胡作非为。简单说，只要俄方能适当作出姿态，给一个足以宣布“赢了一把”的台阶，事态终究会渐渐平息下去。endprint